Повернутися до законопроекту №4180
Преодолеть острейший за всю историю Украины социальный конфликт возможно, на мой взгляд, лишь путем немедленного изменения Конституции страны и скорейшего восстановления парламентско-президентской республики.
Без этого демократии в Украине не будет. Тема конституционной реформы должна стать первоочередной на переговорах власти и оппозиции. Предлагаю вариант "дорожной карты":
Как можно скорее, желательно в эти дни, принять Постановление ВР о необходимости восстановления парламентско-президентской республики и создать комиссию, которая в течение недели должна будет внести поправки в законопроект 4180, который в свое время уже получил одобрение Конституционного суда.
Поправки должны быть минимальными, чтобы не затягивать процесс из-за спорных вопросов.
Через неделю проголосовать 300 голосами за доработанный проект и отправить его в Конституционный суд.
После успешного голосования за парламентско-президентскую республику оппозиция должна будет взять на себя ответственность за отвод людей с Грушевского на Майдан и освобождения административных зданий. Одновременно должна вступить в силу амнистия и освобождены арестованные протестанты.
После утверждения нового текста Конституции Конституционным судом президент должен будет назначить перевыборы президента и Верховной Рады уже парламентской республики.
Реальный срок выборов: июнь-октябрь.
Если победит оппозиция, президентом, скорее всего, станет Кличко, а премьером – Порошенко. Если же больше всех голосов получит Партия регионов, она будет формировать центристскую коалицию.
Сейчас время, когда парламентская форма правления выгодна обеим сторонам.
Если оппозиции и власти удастся договориться, Партия регионов может, с согласия Януковича, проголосовать за проект измененной конституции. Важно, чтобы об этом варианте преодоления кризиса знала и поддержала европейская общественность.
Если переговоры сведутся к спорам по второстепенным вопросам, дело затянется, и тогда Украину ожидают тяжелейшие последствия.
С учетом не очень удачного опыта претворения в жизнь положений Конституции-2004, одним из инициаторов которой был в свое время автор, хочу обратить внимание на крайне желательные дополнения к закону 4180.
Необходимо четче прописать процедуру назначения премьера. Президент должен объявлять премьером того, за кого проголосовала коалиция, имеющая большинство в ВР. Это его обязанность, а не право.
Чтобы ограничить "перебежки" депутатов из фракции во фракцию, нужно четче прописать положения, которые определяют права депутата и его ответственность перед партией, с которой он прошел в парламент.
Исключенный из фракции теряет мандат. Но исключить депутата из фракции можно лишь в тех случаях, когда он голосовал против программных требований партии, принятых съездом.
Желательно сократить до пяти лет обязательный для кандидата в президенты срок проживания в Украине. Это решит, проблему выдвижения в президенты Виталия Кличко.
Добавить переходные положения, без чего невозможны досрочные выборы президента и парламента.
Владимир Малинкович, политолог, Мюнхен, для УП
