Кто такой "висл-блоуер" и почему нужно беречь майоров Мельниченко
Пятница, 7 июня 2002, 11:18
Представьте такую картину. Сидит журналистский народ в столовой Верховной Рады, жует сардельки с горчицей и ждет новостей. Новости как те "сводки Информбюро": 221 голос, 222 голоса, 223 голоса за Литвина… Возникает нестерпимое желание заглянуть в чужой карман и посчитать сколько же стоил последний 226-ой голос. Вот счастливчик! Заработал себе немного на спокойную старость. Одни говорят о 300 тысячах долларов, другие называют суммы до миллиона и более за голос. А действительно, сколько стоила эта последняя "золотая акция"? Неужели никогда не узнаем? Как никогда не узнаем о виллах в Маями, счетах на богом забытых островах, подробностях убийства Гонгадзе и другом.
А, между прочим, живут где-то среди нас люди, которые об этом чего-то знают и слышали. Существуют скромные банковские служащие, которые видели счета, существуют банщики, которые терли господам спины и слышали их пьяные базары, существуют помощники, которые случайно подсмотрели в щелочку, подслушали телефон, подсмотрели инвойс. Существуют водители, которые, по-видимому, знают больше всего, существуют барские проститутки, которые, по-видимому, знают меньше всего, но все равно знают же что-то. Существуют молодые парни, которые сидели в "наружке", следя за Гонгадзе, существуют другие парни, которые знали водителя камаза, который наехал на Черновола.
Откровенность этих людей могла бы сослужить службу украинскому обществу и помочь в расследовании, если бы общество знало, как защитить таких людей от "случайной" смерти. Единственным счастливым случаем с "болтунами" на этот момент является история с майором Мельниченко, но ведь не все способны так ловко обмануть свою же "фирму" и выскользнуть со страны вместе с семьей.
Кроме физической защиты не менее важным является вопрос перемены общественного мнения о таких людях. От всех этих тезисов о "государственной тайне", "измене", лояльности к хозяину или конторе несет феодализмом и византийщиной, которую мы так пытаемся выжать из себя на пути в Европу. Если служащий имеет информацию, которая потенциально угрожает безопасности населения или отдельной особы, этот служащий должен иметь каналы сообщить населению об опасности. Общество, в свою очередь, вынуждено иметь разработанный механизм защиты такого человека от преследований. Пока что единственным механизмом защиты "болтунов" является политическое пристанище в США.
В Америке таких людей как Мельниченко называют "висл-блоуер" - литературный перевод - это человек, который первым подал сигнал. Например, вы работаете для большой компании, которая получает миллионные контракты от государства, и узнаете о том, что ваша компания немного "нагревает" государство на деньги. Вы, как честный гражданин, открыто заявляете, что то, то и то происходит. В таком случае вы считаетесь "висл-блоуером" и подпадаете под защиту федерального закона о мошенничестве (False Claims Act). От стукача или анонимщика "висл-блоуер" отличается тем, что последний не скрывает своей фамилии, а наоборот открыто заявляет о злоупотреблении.
Дальше - больше. В случае, если Министерство Юстиции США открывает уголовное дело по факту возможного правонарушения и отсуживает у компании-мошенника определенные деньги - "висл-блоуер" получает 15-20 процентов от целой суммы. Логика государства в выплате таких значительных средств "болтунам" заключается в том, что она потеряла бы намного больше, если бы этот человек промолчал.
Сумы, которые время от времени разглашаются в прессе, настолько поразительны, что, казалось бы, весь народ вот-вот побежит разоблачать свои компании в коррупции. Но этого не происходит, ведь большинству людей психологически тяжело выступить против своей организации, порвать с коллегами, потерять карьеру. К тому же, коррупция в США является скорее исключением, чем правилом.
Последним скандалом, связанным с "висл-блоуерами" в Америке стала история с Колин Роули (Collen Rowley) - опытным агентом ФБР. Роули написала письмо своему собственному шефу, директору ФБР и еще двум сенаторам, членам комитета Сената по разведке. В письме она утверждает, что взрывы 11 сентября можно была бы предотвратить, если бы не бездеятельность центрального офиса ФБР в Вашингтоне. Как известно директор ФБР Роберт Мюлер (Robert Mueller) до этого утверждал, что ФБР не имело ни одной существенной информации о подготовке взрывов. Роули утверждает обратное. Если бы центральный офис ФБР в Вашингтоне дал разрешение ее агентам на обыск компьютера подозреваемого Закариаса Мусау, пишет Роули в своем письме, ФБР еще в конце августа 2001 года знал бы фамилию одного из террористов-"камикадзе".
В конце письма агент ФБР Роули просит рассматривать ее в качестве "висл-блоуера" и защитить, согласно американскому законодательству. В отличие от Украины, где шаг Мельниченко вызвал оживленные дискуссии на морально-этические темы, письмо агента Роули рассматривается как важный шаг в направлении большей открытости и подотчетности правоохранительных органов. Если бы Роули промолчала, американская общественность и дальше бы верила директору ФБР Роберту Мюлеру. Потому что она не промолчала - ФБР вынуждено проводить внутреннее расследование и менять целую культуру принятия решений внутри организации.
В прошлое воскресенье несколько сенаторов заявили, что случай с Роули настолько важен, что они не только будут следить, не уволили ли агента с работы (закон запрещает делать это), но и будут ли ей ставить палки в колеса при продвижении по служебной лестнице и так далее.
В Украине пока-что нет ни понятия "висл-блоуер", ни тех, кто защищал бы таких людей от преследований. Большинство информации о коррупции в Украине мы узнаем или из того, что сказал Минин в Италии, или из того, что сказал Лазаренко в Америке. Наша родная прокуратура меньше всего напоминает дворец правосудия.
Но все же есть среди нас скромные люди, которые что-то там знают, что-то там слышали. Есть среди нас люди, которые не спят по ночам от упреков совести, просыпаются в холодному поту от знания информации, которая помогла бы маме Гонгадзе похоронить сына. Где они? Кто они? Может нам нужно подумать, как им заработать на спокойную старость?
А, между прочим, живут где-то среди нас люди, которые об этом чего-то знают и слышали. Существуют скромные банковские служащие, которые видели счета, существуют банщики, которые терли господам спины и слышали их пьяные базары, существуют помощники, которые случайно подсмотрели в щелочку, подслушали телефон, подсмотрели инвойс. Существуют водители, которые, по-видимому, знают больше всего, существуют барские проститутки, которые, по-видимому, знают меньше всего, но все равно знают же что-то. Существуют молодые парни, которые сидели в "наружке", следя за Гонгадзе, существуют другие парни, которые знали водителя камаза, который наехал на Черновола.
Откровенность этих людей могла бы сослужить службу украинскому обществу и помочь в расследовании, если бы общество знало, как защитить таких людей от "случайной" смерти. Единственным счастливым случаем с "болтунами" на этот момент является история с майором Мельниченко, но ведь не все способны так ловко обмануть свою же "фирму" и выскользнуть со страны вместе с семьей.
Кроме физической защиты не менее важным является вопрос перемены общественного мнения о таких людях. От всех этих тезисов о "государственной тайне", "измене", лояльности к хозяину или конторе несет феодализмом и византийщиной, которую мы так пытаемся выжать из себя на пути в Европу. Если служащий имеет информацию, которая потенциально угрожает безопасности населения или отдельной особы, этот служащий должен иметь каналы сообщить населению об опасности. Общество, в свою очередь, вынуждено иметь разработанный механизм защиты такого человека от преследований. Пока что единственным механизмом защиты "болтунов" является политическое пристанище в США.
В Америке таких людей как Мельниченко называют "висл-блоуер" - литературный перевод - это человек, который первым подал сигнал. Например, вы работаете для большой компании, которая получает миллионные контракты от государства, и узнаете о том, что ваша компания немного "нагревает" государство на деньги. Вы, как честный гражданин, открыто заявляете, что то, то и то происходит. В таком случае вы считаетесь "висл-блоуером" и подпадаете под защиту федерального закона о мошенничестве (False Claims Act). От стукача или анонимщика "висл-блоуер" отличается тем, что последний не скрывает своей фамилии, а наоборот открыто заявляет о злоупотреблении.
Дальше - больше. В случае, если Министерство Юстиции США открывает уголовное дело по факту возможного правонарушения и отсуживает у компании-мошенника определенные деньги - "висл-блоуер" получает 15-20 процентов от целой суммы. Логика государства в выплате таких значительных средств "болтунам" заключается в том, что она потеряла бы намного больше, если бы этот человек промолчал.
Сумы, которые время от времени разглашаются в прессе, настолько поразительны, что, казалось бы, весь народ вот-вот побежит разоблачать свои компании в коррупции. Но этого не происходит, ведь большинству людей психологически тяжело выступить против своей организации, порвать с коллегами, потерять карьеру. К тому же, коррупция в США является скорее исключением, чем правилом.
Последним скандалом, связанным с "висл-блоуерами" в Америке стала история с Колин Роули (Collen Rowley) - опытным агентом ФБР. Роули написала письмо своему собственному шефу, директору ФБР и еще двум сенаторам, членам комитета Сената по разведке. В письме она утверждает, что взрывы 11 сентября можно была бы предотвратить, если бы не бездеятельность центрального офиса ФБР в Вашингтоне. Как известно директор ФБР Роберт Мюлер (Robert Mueller) до этого утверждал, что ФБР не имело ни одной существенной информации о подготовке взрывов. Роули утверждает обратное. Если бы центральный офис ФБР в Вашингтоне дал разрешение ее агентам на обыск компьютера подозреваемого Закариаса Мусау, пишет Роули в своем письме, ФБР еще в конце августа 2001 года знал бы фамилию одного из террористов-"камикадзе".
В конце письма агент ФБР Роули просит рассматривать ее в качестве "висл-блоуера" и защитить, согласно американскому законодательству. В отличие от Украины, где шаг Мельниченко вызвал оживленные дискуссии на морально-этические темы, письмо агента Роули рассматривается как важный шаг в направлении большей открытости и подотчетности правоохранительных органов. Если бы Роули промолчала, американская общественность и дальше бы верила директору ФБР Роберту Мюлеру. Потому что она не промолчала - ФБР вынуждено проводить внутреннее расследование и менять целую культуру принятия решений внутри организации.
В прошлое воскресенье несколько сенаторов заявили, что случай с Роули настолько важен, что они не только будут следить, не уволили ли агента с работы (закон запрещает делать это), но и будут ли ей ставить палки в колеса при продвижении по служебной лестнице и так далее.
В Украине пока-что нет ни понятия "висл-блоуер", ни тех, кто защищал бы таких людей от преследований. Большинство информации о коррупции в Украине мы узнаем или из того, что сказал Минин в Италии, или из того, что сказал Лазаренко в Америке. Наша родная прокуратура меньше всего напоминает дворец правосудия.
Но все же есть среди нас скромные люди, которые что-то там знают, что-то там слышали. Есть среди нас люди, которые не спят по ночам от упреков совести, просыпаются в холодному поту от знания информации, которая помогла бы маме Гонгадзе похоронить сына. Где они? Кто они? Может нам нужно подумать, как им заработать на спокойную старость?
