Политреформа из "пакета": кто что получит и когда
Вторник, 7 декабря 2004, 23:00
Многодневное противостояние в парламенте закончилось победой демократии.
Верховна Рада внесла изменения в Конституцию, утвердила проект изменений в Конституцию по местному самоуправлению и внесла изменения в закон о выборах президента.
Перед этим Кучма согласился на условия "Нашей Украины" и принял отставку Генерального прокурора Геннадия Васильева. А сразу после этого депутаты позорно изгнали из Центризбиркома Сергея Кивалова и Валерия Бондика.
Не набрала необходимого количества голосов и адвокат Елена Лукаш, которая прославилась на всю страну отстаиваниям интересов Януковича в Верховном cуде.
За многострадальный "пакет" проголосовали 402 народных депутата. Из них 78 депутатов "Нашей Украины", 1 - депутат БЮТ.
Сам Ющенко за "пакет" с политреформой не голосовал, хотя и был в зале.
Среди ближайшего окружения Ющенко "за" пакет были Зинченко, Порошенко, Рыбачук, Пинзеник.
В блоке Тимошенко единственным "откольником" оказался Анатолий Матвиенко, который является автором двух из пакетных законопроектов, а потому голосовал "за".
Единогласно голосовали за политрефлорму СПУ, КПУ, "Деминициативы" Гавриша, НАПУ Литвина, СДПУ(о), НДП-ППУ, "Центр", "Единая Украина", "Регионы" без двух голосов, "Союз" Гапочки, остатки "трудовиков", 38 внефракционных из 40.
После голосования проекты подписали спикер Литвин и президент Кучма, продемонстрировав решение залу.
Перед этим Кучма сообщил, что Генеральный прокурор Васильев подал ему заявление об отставке, и президент намерен это заявление подписать.
Литвин назвал решение парламента "актом консолидации и примирения".
Перед принятием решения перед депутатами выступил президент Кучма, который отметил, что в Украине "не раз возникали кризисные явления, но всегда хватало воли и ума, чтобы найти единственно правильное решение, которое было поддержано сначала этим залом, а потом подтверждено обществом".
"Мы не раз слышали слова, что не должно быть победителей и побежденных, а выиграла Украина. Хочу добавить, что нужно, чтобы также не было униженных", - отметил он.
"Многие помнят, как принималась Конституция. По некоторым вопросам, казалось, что никогда не найдем конституционное большинство, мы постатейно голосовали вопросы о языке, гербе, флаге. И парламент был тогда немного другой, но Конституция была принята", - отметил Кучма, высказав ожидание, что так будет и на этот раз.
"Я тогда пришел с таким пониманием и сегодня. Это решение нужно Украине", - подчеркнул он.
Экс-советник Кучмы Александр Волков считает события в парламенте "победой Ющенко".
"Сегодня деморализованный основной инструмент фальсификаций Януковича. Все чиновники на местах понимают, что за это придется отвечать, и это главное, чего они боятся. И привлечь их к ответственности может новый генпрокурор", - сказал он.
Волков не согласен с мнением, что изменения в Конституцию, которые вступают в действие через восемь месяцев или год, заберут полномочия у президента Ющенко.
"Чтобы власть не потерять, ее достаточно получить не на восемь месяцев, а на один день. Если мозги в голове есть, то этого хватит, чтобы удержать власть 10 лет. Если мозгов в голове нет, то зачем вообще брать власть?", - сказал Волков.
Руководитель офиса Ющенко нардеп Олег Рыбачук также считает события среды победой Ющенко. "Ющенко добился главного - консолидировал нацию. А Янукович теперь - это региональный лидер".
"После вступления в действие изменений в Конституцию, на парламентских выборах 2006 партия, созданная на базе "Нашей Украины", победит и будет инструментом реализации программы Ющенко-президента", - добавил Рыбачук.
"После 2006 Ющенко как президент будет иметь поддержку парламента и сможет делать такое, что не снилось Кучме, так как он будет опираться на Конституцию".
Руководитель фракции "Демократические инициативы" Дмитрий Сандлер считает, что "победили большие партии". "Думаю, следует ожидать изменений в закон о парламентских выборах - будет повышен барьер прохождения до 8"%.
Также, по словам Сандлера, "имеет место ссора Ющенко с Тимошенко, но думаю, что это - временно".
Людмила Кириченко из "Регионов Украины" считает, что "победил здравый смысл людей в окружении Ющенко".
"Я видела, как Тимошенко говорила по "Новому каналу": нам надо сильная власть. Это опасно". По словам Кириченко, "если бы мы приняли изменения в Конституцию в апреле, если бы нам хватило шесть голосов - не было всего этого противостояния, как на выборах".
Кириченко также не согласна, что изменения в закон о выборах повышают шансы Ющенко - "они ставят его и Януковича в равные условия".
***
В соответствии с изменениями в Конституцию, после избрания нового парламента в 2006 году срок полномочий Верховной Рады составит 5 лет. Очередные выборы в Верховную Раду проходят в последнее воскресенье марта 5-го года полномочий парламента.
Избранный народный депутат не может иметь другого представительского мандата, занимать другие оплачиваемые должности (кроме преподавательской, научной и творческой).
Он также не может совмещать мандат народного депутата с должностью члена Кабинета министров.
В случае возникновения обстоятельств, которые нарушают требования о несовместимости депутатского мандата с другими видами деятельности, народный депутат Украины в 20-дневный срок со дня возникновения этих обстоятельств прекращает такую деятельность или подает личное заявление о сложении с себя депутатских полномочий.
Полномочия народного депутата прекращаются досрочно в случае сложения полномочий по личному заявлению, вступления в законную силу обвинительного решения суда в отношении депутата, признания депутата судом недееспособным или без вести пропавшим, прекращения его гражданства или его выезда на постоянное проживание за пределы Украины, а также "совместительства" в течение более 20 дней.
Полномочия народного депутата прекращаются досрочно также в случае досрочного прекращения полномочий Верховной Рады в соответствии с Конституцией.
Полномочия народного депутата с 2006 года прекращаются в случае невхождения депутата или выхода из фракции партии или блока партий, от которых он избран, по решению руководящего органа партии.
В таких случаях его полномочия прекращаются досрочно по решению высшего руководящего органа соответствующей политической партии (избирательного блока) со дня принятия такого решения.
С избранием нового состава парламента решение о досрочном прекращении полномочий народного депутата в случае личного заявления, прекращения гражданства или выезда на постоянное проживание за пределы Украины будет приниматься Верховной Радой, а в случае неустранения в течение 20 дней обстоятельств, нарушающих требование о несовместимости депутатского мандата с другими видами деятельности - судом.
Верховная Рада является полномочной при условии избрания не менее чем 2/3 от ее конституционного состава. В парламенте по результатам выборов и на основе согласования политических позиций формируется коалиция депутатских фракций, в состав которой входит большинство народных депутатов от конституционного состава парламента.
Коалиция депутатских фракций формируется в течение одного месяца со дня открытия первого заседания Верховной Рады.
Коалиция депутатских фракций в соответствии с Конституцией вносит предложение президенту о кандидатуре премьер-министра, а также предложения о кандидатурах в состав правительства.
Депутатская фракция, в состав которой входит большинство народных депутатов Украины от конституционного состава парламента, имеет права коалиции депутатских фракций, предусмотренные Конституцией.
К полномочиям Верховной Рады относятся, в частности, внесение изменений в Конституцию, назначение всеукраинского референдума, одобрение решения президента об использовании Вооруженных сил Украины и других военных формирований в случае вооруженной агрессии против страны, отстранение президента Украины с поста в порядке особой процедуры (импичмента), рассмотрение и принятие решений об одобрении программы деятельности Кабинета министров.
К полномочиям парламента относится также назначение по представлению президента премьер-министра Украины, министра обороны, министра иностранных дел, назначение по представлению премьер-министра других членов правительства, председателя Антимонопольного комитета, главы Госкомитета телевидения и радиовещания, главы Фонда госимущества, а также освобождение этих лиц от должностей, решение вопроса об отставке премьер-министра и членов правительства, контроль за деятельностью правительства.
Кроме того, к полномочиям Верховной Рады относятся назначение и увольнение по представлению президента председателя Службы безопасности, главы Национального банка, членов Центральной избирательной комиссии, предоставление согласия на назначение и увольнение президентом генерального прокурора Украины, выражение недоверия генпрокурору, следствием которого является его отставка.
Парламент также назначает и увольняет председателя и других членов Счетной палаты, уполномоченного Верховной Рады по правам человека, половину состава Совета НБУ, половину состава Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания, половину состава Конституционного суда, назначает судей бессрочно.
Парламент также полномочен утверждать общую структуру, численность, определять функции Вооруженных сил, Службы безопасности, других созданных в соответствии с законами военных формирований, а также Министерства внутренних дел.
Верховная Рада по предложению президента или не менее чем 1/3 народных депутатов может рассмотреть вопрос об ответственности Кабинета министров и принять резолюцию недоверия правительству большинством от конституционного состава парламента.
При этом вопрос об ответственности Кабинета министров не может рассматриваться Верховной Радой более одного раза в течение одной очередной сессии, а также в течение года после одобрения программы деятельности Кабинета министров или в течение последней сессии Верховной Рады.
Президент Украины может досрочно прекратить полномочия парламента, если в течение 60 дней после отставки Кабинета министров не сформирован персональный состав правительства, или если в течение 30 дней очередной сессии пленарные заседания не могут начаться.
Решение о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады принимается президентом Украины после консультаций с председателем парламента, его заместителями и лидерами депутатских фракций. Вместе с тем глава государства не может досрочно распустить парламент в последние шесть месяцев срока полномочий Верховной Рады и президента.
Президент Украины также может досрочно прекратить полномочия парламента в случае, если в течение месяца в Верховной Раде не сформирована коалиция депутатских фракций.
В случае досрочного прекращения полномочий президента выполнение его обязанностей на период до избрания и вступления в должность нового главы государства возлагается на председателя Верховной Рады.
Согласно законопроекту, Кабинет министров ответственен перед президентом Украины и Верховной Радой, является подконтрольным и подотчетным парламенту в пределах, предусмотренных Конституцией. В состав Кабинета министров входят премьер-министр, первый вице-премьер, вице-премьеры, министры.
Премьер-министр Украины назначается Верховной Радой по представлению президента. Кандидатуру для назначения на должность премьера вносит президент по предложению коалиции депутатских фракций в Верховной Раде или депутатской фракции, в состав которой входит большинство народных депутатов от конституционного состава парламента.
Министр обороны, министр иностранных дел назначаются парламентом по представлению президента. Другие члены Кабинета министров назначаются Верховной Радой по представлению премьера.
Кабинет министров слагает полномочия перед новоизбранной Верховной Радой. Премьер и другие члены правительства имеют право заявить парламенту о своей отставке. Отставка премьера, принятие парламентом резолюции недоверия Кабинету министров влекут за собой отставку всего состава правительства.
В этих случаях Верховная Рада формирует новый состав правительства в сроки и в порядке, определенном Конституцией. Сложивший полномочия перед новоизбранным парламентом или отправленный в отставку Кабинет министров продолжает исполнять свои полномочия до начала работы нового состава правительства.
Члены Кабинета министров, руководители центральных и местных органов исполнительной власти не имеют права совмещать свою служебную деятельность с другой работой (кроме преподавательской, научной и творческой работы во внерабочее время), входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета предприятия или организации, имеющей целью получение прибыли.
Очередные выборы президента Украины проводятся в последнее воскресенье последнего месяца 5-го года полномочий главы государства. В случае досрочного прекращения полномочий президента выборы проводятся в период 90 дней со дня прекращения полномочий.
Президент Украины прекращает полномочия парламента в случаях, предусмотренных Конституцией. По предложению коалиции депутатских фракций в парламенте президент вносит представление о назначении Верховной Радой премьер-министра Украины не позднее, чем на 15-й день после получения такого предложения.
Президент также вносит в Верховную Раду представление о назначении министра обороны, министра иностранных дел Украины, назначает на должность и увольняет с должности по согласию Верховной Рады генерального прокурора, вносит в парламент представление о назначении главы Службы безопасности, назначает и увольняет половину состава Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания, половину состава Конституционного суда, половину состава Совета Национального банка.
Прокуратуру Украины возглавляет генеральный прокурор, который назначается и увольняется по согласию Верховной Рады президентом Украины. Верховная Рада может выразить недоверие генеральному прокурору, что влечет за собой его отставку.
Судьи в Украине находятся на своей должности бессрочно, кроме судей Конституционного суда и судей, которые назначаются на эту должность впервые. Судья увольняется с должности органом, избравшим его или назначившим, в случае достижения 65 лет. В состав Конституционного суда входит 18 судей, президент и Верховная Рада назначают по 9 судей КС.
Генеральной прокуратуре предоставляются полномочия надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Согласно законопроекту, в состав сельского, поселкового, городского, районного, областного совета входят депутаты, которые избираются жителями села, поселка, города, района и области на основе общего, равного, прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на 5 лет.
Согласно заключительным и переходным положениям законопроекта, закон вступает в силу с 1 сентября 2005 года в случае, если к этому времени будут приняты изменения в Конституцию, касающиеся реформирования системы местного самоуправления (законопроект 3207-1 - ИФ). Если до 1 августа эти изменения не будут приняты, закон вступает в силу самостоятельно с 1 января 2006 года.
Конституционный состав парламента в количестве 450 народных депутатов избирается в 2006 году на основе общего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования по пропорциональной системе с избранием народных депутатов в многомандатном общегосударственном избирательном округе по избирательным спискам кандидатов в депутаты от политических партий, избирательных блоков политических партий. С этих выборов срок полномочий Верховной Рады составляет 5 лет.
Кабинет министров, сформированный до дня вступления на пост президента Украины, избранного на очередных выборах в 2004 году, продолжает осуществлять конституционные полномочия после вступления в силу этого закона. При отставке правительства в случаях, предусмотренных Конституцией, формирование нового состава Кабинета министров осуществляется на протяжении 60 дней, начиная со дня отставки.
Коалиция депутатских фракций в Верховной Раде или депутатская фракция в парламенте, имеющая права коалиции, должна быть создана в течение 1 месяца со дня обретения полномочий Верховной Радой, избранной на пропорциональной основе в 2006 году.
В случае отставки Кабинета министров, сформированного до дня вступления в должность президента Украины, избранного в 2004 году, до дня обретения полномочий Верховной Радой, избранной в 2006 году, новый состав правительства формируется по предложению депутатских фракций (групп), в состав которых входит большинство народных депутатов от конституционного состава парламента.
Судьи Конституционного суда, назначенные съездом судей Украины, продолжают осуществлять свои полномочия до назначения Верховной Радой и президентом новых судей КС.
Изменения в Конституцию вступают в силу с 1 сентября 2005 года, если на тот момент примут изменения в Конституцию о местном самоуправлении. Если это сделано не будет - то изменения вступят в действие с 1 января 2006.
***
Изменения к закону о выборах призваны снизить уровень возможных фальсификаций и злоупотреблений в ходе предстоящей избирательной кампании.
В частности, в этом законе говорится о новом принципе формирования участковых избирательных комиссий. Уменьшается также число открепительных удостоверений до 0,5% (было 4% от числа избирателей).
При получении открепительного удостоверения избирателю в паспорте или другом документе, удостоверяющем его личность, будет ставиться соответствующая отметка, которая должна погашаться на участке, когда он проголосует по такому удостоверению.
Кроме того, голосование на дому разрешается только инвалидам 1-й группы, неспособным передвигаться самостоятельно, при наличии соответствующего заявления и документа, подтверждающего инвалидность.
***
Изменения в закон о выборах призваны снизить уровень возможных фальсификаций и злоупотреблений в ходе будущей избирательной кампании.
Читайте также:
Проект изменений в конституцию 4180
Закон "О выборах Президента Украины" при повторном голосовании 26 декабря 2004 года
Поименное голосование за пакет
Комментарии депутатов:
Тимошенко будет подавать жалобу на голосование за политреформу в суд
Голосование примирит общество. Ющенко доказал, что он не борется за полномочия
Верховна Рада внесла изменения в Конституцию, утвердила проект изменений в Конституцию по местному самоуправлению и внесла изменения в закон о выборах президента.
Перед этим Кучма согласился на условия "Нашей Украины" и принял отставку Генерального прокурора Геннадия Васильева. А сразу после этого депутаты позорно изгнали из Центризбиркома Сергея Кивалова и Валерия Бондика.
Не набрала необходимого количества голосов и адвокат Елена Лукаш, которая прославилась на всю страну отстаиваниям интересов Януковича в Верховном cуде.
За многострадальный "пакет" проголосовали 402 народных депутата. Из них 78 депутатов "Нашей Украины", 1 - депутат БЮТ.
Сам Ющенко за "пакет" с политреформой не голосовал, хотя и был в зале.
Среди ближайшего окружения Ющенко "за" пакет были Зинченко, Порошенко, Рыбачук, Пинзеник.
В блоке Тимошенко единственным "откольником" оказался Анатолий Матвиенко, который является автором двух из пакетных законопроектов, а потому голосовал "за".
Единогласно голосовали за политрефлорму СПУ, КПУ, "Деминициативы" Гавриша, НАПУ Литвина, СДПУ(о), НДП-ППУ, "Центр", "Единая Украина", "Регионы" без двух голосов, "Союз" Гапочки, остатки "трудовиков", 38 внефракционных из 40.
После голосования проекты подписали спикер Литвин и президент Кучма, продемонстрировав решение залу.
Перед этим Кучма сообщил, что Генеральный прокурор Васильев подал ему заявление об отставке, и президент намерен это заявление подписать.
Литвин назвал решение парламента "актом консолидации и примирения".
Перед принятием решения перед депутатами выступил президент Кучма, который отметил, что в Украине "не раз возникали кризисные явления, но всегда хватало воли и ума, чтобы найти единственно правильное решение, которое было поддержано сначала этим залом, а потом подтверждено обществом".
"Мы не раз слышали слова, что не должно быть победителей и побежденных, а выиграла Украина. Хочу добавить, что нужно, чтобы также не было униженных", - отметил он.
"Многие помнят, как принималась Конституция. По некоторым вопросам, казалось, что никогда не найдем конституционное большинство, мы постатейно голосовали вопросы о языке, гербе, флаге. И парламент был тогда немного другой, но Конституция была принята", - отметил Кучма, высказав ожидание, что так будет и на этот раз.
"Я тогда пришел с таким пониманием и сегодня. Это решение нужно Украине", - подчеркнул он.
Экс-советник Кучмы Александр Волков считает события в парламенте "победой Ющенко".
"Сегодня деморализованный основной инструмент фальсификаций Януковича. Все чиновники на местах понимают, что за это придется отвечать, и это главное, чего они боятся. И привлечь их к ответственности может новый генпрокурор", - сказал он.
Волков не согласен с мнением, что изменения в Конституцию, которые вступают в действие через восемь месяцев или год, заберут полномочия у президента Ющенко.
"Чтобы власть не потерять, ее достаточно получить не на восемь месяцев, а на один день. Если мозги в голове есть, то этого хватит, чтобы удержать власть 10 лет. Если мозгов в голове нет, то зачем вообще брать власть?", - сказал Волков.
Руководитель офиса Ющенко нардеп Олег Рыбачук также считает события среды победой Ющенко. "Ющенко добился главного - консолидировал нацию. А Янукович теперь - это региональный лидер".
"После вступления в действие изменений в Конституцию, на парламентских выборах 2006 партия, созданная на базе "Нашей Украины", победит и будет инструментом реализации программы Ющенко-президента", - добавил Рыбачук.
"После 2006 Ющенко как президент будет иметь поддержку парламента и сможет делать такое, что не снилось Кучме, так как он будет опираться на Конституцию".
Руководитель фракции "Демократические инициативы" Дмитрий Сандлер считает, что "победили большие партии". "Думаю, следует ожидать изменений в закон о парламентских выборах - будет повышен барьер прохождения до 8"%.
Также, по словам Сандлера, "имеет место ссора Ющенко с Тимошенко, но думаю, что это - временно".
Людмила Кириченко из "Регионов Украины" считает, что "победил здравый смысл людей в окружении Ющенко".
"Я видела, как Тимошенко говорила по "Новому каналу": нам надо сильная власть. Это опасно". По словам Кириченко, "если бы мы приняли изменения в Конституцию в апреле, если бы нам хватило шесть голосов - не было всего этого противостояния, как на выборах".
Кириченко также не согласна, что изменения в закон о выборах повышают шансы Ющенко - "они ставят его и Януковича в равные условия".
***
В соответствии с изменениями в Конституцию, после избрания нового парламента в 2006 году срок полномочий Верховной Рады составит 5 лет. Очередные выборы в Верховную Раду проходят в последнее воскресенье марта 5-го года полномочий парламента.
Избранный народный депутат не может иметь другого представительского мандата, занимать другие оплачиваемые должности (кроме преподавательской, научной и творческой).
Он также не может совмещать мандат народного депутата с должностью члена Кабинета министров.
В случае возникновения обстоятельств, которые нарушают требования о несовместимости депутатского мандата с другими видами деятельности, народный депутат Украины в 20-дневный срок со дня возникновения этих обстоятельств прекращает такую деятельность или подает личное заявление о сложении с себя депутатских полномочий.
Полномочия народного депутата прекращаются досрочно в случае сложения полномочий по личному заявлению, вступления в законную силу обвинительного решения суда в отношении депутата, признания депутата судом недееспособным или без вести пропавшим, прекращения его гражданства или его выезда на постоянное проживание за пределы Украины, а также "совместительства" в течение более 20 дней.
Полномочия народного депутата прекращаются досрочно также в случае досрочного прекращения полномочий Верховной Рады в соответствии с Конституцией.
Полномочия народного депутата с 2006 года прекращаются в случае невхождения депутата или выхода из фракции партии или блока партий, от которых он избран, по решению руководящего органа партии.
В таких случаях его полномочия прекращаются досрочно по решению высшего руководящего органа соответствующей политической партии (избирательного блока) со дня принятия такого решения.
С избранием нового состава парламента решение о досрочном прекращении полномочий народного депутата в случае личного заявления, прекращения гражданства или выезда на постоянное проживание за пределы Украины будет приниматься Верховной Радой, а в случае неустранения в течение 20 дней обстоятельств, нарушающих требование о несовместимости депутатского мандата с другими видами деятельности - судом.
Верховная Рада является полномочной при условии избрания не менее чем 2/3 от ее конституционного состава. В парламенте по результатам выборов и на основе согласования политических позиций формируется коалиция депутатских фракций, в состав которой входит большинство народных депутатов от конституционного состава парламента.
Коалиция депутатских фракций формируется в течение одного месяца со дня открытия первого заседания Верховной Рады.
Коалиция депутатских фракций в соответствии с Конституцией вносит предложение президенту о кандидатуре премьер-министра, а также предложения о кандидатурах в состав правительства.
Депутатская фракция, в состав которой входит большинство народных депутатов Украины от конституционного состава парламента, имеет права коалиции депутатских фракций, предусмотренные Конституцией.
К полномочиям Верховной Рады относятся, в частности, внесение изменений в Конституцию, назначение всеукраинского референдума, одобрение решения президента об использовании Вооруженных сил Украины и других военных формирований в случае вооруженной агрессии против страны, отстранение президента Украины с поста в порядке особой процедуры (импичмента), рассмотрение и принятие решений об одобрении программы деятельности Кабинета министров.
К полномочиям парламента относится также назначение по представлению президента премьер-министра Украины, министра обороны, министра иностранных дел, назначение по представлению премьер-министра других членов правительства, председателя Антимонопольного комитета, главы Госкомитета телевидения и радиовещания, главы Фонда госимущества, а также освобождение этих лиц от должностей, решение вопроса об отставке премьер-министра и членов правительства, контроль за деятельностью правительства.
Кроме того, к полномочиям Верховной Рады относятся назначение и увольнение по представлению президента председателя Службы безопасности, главы Национального банка, членов Центральной избирательной комиссии, предоставление согласия на назначение и увольнение президентом генерального прокурора Украины, выражение недоверия генпрокурору, следствием которого является его отставка.
Парламент также назначает и увольняет председателя и других членов Счетной палаты, уполномоченного Верховной Рады по правам человека, половину состава Совета НБУ, половину состава Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания, половину состава Конституционного суда, назначает судей бессрочно.
Парламент также полномочен утверждать общую структуру, численность, определять функции Вооруженных сил, Службы безопасности, других созданных в соответствии с законами военных формирований, а также Министерства внутренних дел.
Верховная Рада по предложению президента или не менее чем 1/3 народных депутатов может рассмотреть вопрос об ответственности Кабинета министров и принять резолюцию недоверия правительству большинством от конституционного состава парламента.
При этом вопрос об ответственности Кабинета министров не может рассматриваться Верховной Радой более одного раза в течение одной очередной сессии, а также в течение года после одобрения программы деятельности Кабинета министров или в течение последней сессии Верховной Рады.
Президент Украины может досрочно прекратить полномочия парламента, если в течение 60 дней после отставки Кабинета министров не сформирован персональный состав правительства, или если в течение 30 дней очередной сессии пленарные заседания не могут начаться.
Решение о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады принимается президентом Украины после консультаций с председателем парламента, его заместителями и лидерами депутатских фракций. Вместе с тем глава государства не может досрочно распустить парламент в последние шесть месяцев срока полномочий Верховной Рады и президента.
Президент Украины также может досрочно прекратить полномочия парламента в случае, если в течение месяца в Верховной Раде не сформирована коалиция депутатских фракций.
В случае досрочного прекращения полномочий президента выполнение его обязанностей на период до избрания и вступления в должность нового главы государства возлагается на председателя Верховной Рады.
Согласно законопроекту, Кабинет министров ответственен перед президентом Украины и Верховной Радой, является подконтрольным и подотчетным парламенту в пределах, предусмотренных Конституцией. В состав Кабинета министров входят премьер-министр, первый вице-премьер, вице-премьеры, министры.
Премьер-министр Украины назначается Верховной Радой по представлению президента. Кандидатуру для назначения на должность премьера вносит президент по предложению коалиции депутатских фракций в Верховной Раде или депутатской фракции, в состав которой входит большинство народных депутатов от конституционного состава парламента.
Министр обороны, министр иностранных дел назначаются парламентом по представлению президента. Другие члены Кабинета министров назначаются Верховной Радой по представлению премьера.
Кабинет министров слагает полномочия перед новоизбранной Верховной Радой. Премьер и другие члены правительства имеют право заявить парламенту о своей отставке. Отставка премьера, принятие парламентом резолюции недоверия Кабинету министров влекут за собой отставку всего состава правительства.
В этих случаях Верховная Рада формирует новый состав правительства в сроки и в порядке, определенном Конституцией. Сложивший полномочия перед новоизбранным парламентом или отправленный в отставку Кабинет министров продолжает исполнять свои полномочия до начала работы нового состава правительства.
Члены Кабинета министров, руководители центральных и местных органов исполнительной власти не имеют права совмещать свою служебную деятельность с другой работой (кроме преподавательской, научной и творческой работы во внерабочее время), входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета предприятия или организации, имеющей целью получение прибыли.
Очередные выборы президента Украины проводятся в последнее воскресенье последнего месяца 5-го года полномочий главы государства. В случае досрочного прекращения полномочий президента выборы проводятся в период 90 дней со дня прекращения полномочий.
Президент Украины прекращает полномочия парламента в случаях, предусмотренных Конституцией. По предложению коалиции депутатских фракций в парламенте президент вносит представление о назначении Верховной Радой премьер-министра Украины не позднее, чем на 15-й день после получения такого предложения.
Президент также вносит в Верховную Раду представление о назначении министра обороны, министра иностранных дел Украины, назначает на должность и увольняет с должности по согласию Верховной Рады генерального прокурора, вносит в парламент представление о назначении главы Службы безопасности, назначает и увольняет половину состава Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания, половину состава Конституционного суда, половину состава Совета Национального банка.
Прокуратуру Украины возглавляет генеральный прокурор, который назначается и увольняется по согласию Верховной Рады президентом Украины. Верховная Рада может выразить недоверие генеральному прокурору, что влечет за собой его отставку.
Судьи в Украине находятся на своей должности бессрочно, кроме судей Конституционного суда и судей, которые назначаются на эту должность впервые. Судья увольняется с должности органом, избравшим его или назначившим, в случае достижения 65 лет. В состав Конституционного суда входит 18 судей, президент и Верховная Рада назначают по 9 судей КС.
Генеральной прокуратуре предоставляются полномочия надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Согласно законопроекту, в состав сельского, поселкового, городского, районного, областного совета входят депутаты, которые избираются жителями села, поселка, города, района и области на основе общего, равного, прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на 5 лет.
Согласно заключительным и переходным положениям законопроекта, закон вступает в силу с 1 сентября 2005 года в случае, если к этому времени будут приняты изменения в Конституцию, касающиеся реформирования системы местного самоуправления (законопроект 3207-1 - ИФ). Если до 1 августа эти изменения не будут приняты, закон вступает в силу самостоятельно с 1 января 2006 года.
Конституционный состав парламента в количестве 450 народных депутатов избирается в 2006 году на основе общего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования по пропорциональной системе с избранием народных депутатов в многомандатном общегосударственном избирательном округе по избирательным спискам кандидатов в депутаты от политических партий, избирательных блоков политических партий. С этих выборов срок полномочий Верховной Рады составляет 5 лет.
Кабинет министров, сформированный до дня вступления на пост президента Украины, избранного на очередных выборах в 2004 году, продолжает осуществлять конституционные полномочия после вступления в силу этого закона. При отставке правительства в случаях, предусмотренных Конституцией, формирование нового состава Кабинета министров осуществляется на протяжении 60 дней, начиная со дня отставки.
Коалиция депутатских фракций в Верховной Раде или депутатская фракция в парламенте, имеющая права коалиции, должна быть создана в течение 1 месяца со дня обретения полномочий Верховной Радой, избранной на пропорциональной основе в 2006 году.
В случае отставки Кабинета министров, сформированного до дня вступления в должность президента Украины, избранного в 2004 году, до дня обретения полномочий Верховной Радой, избранной в 2006 году, новый состав правительства формируется по предложению депутатских фракций (групп), в состав которых входит большинство народных депутатов от конституционного состава парламента.
Судьи Конституционного суда, назначенные съездом судей Украины, продолжают осуществлять свои полномочия до назначения Верховной Радой и президентом новых судей КС.
Изменения в Конституцию вступают в силу с 1 сентября 2005 года, если на тот момент примут изменения в Конституцию о местном самоуправлении. Если это сделано не будет - то изменения вступят в действие с 1 января 2006.
***
Изменения к закону о выборах призваны снизить уровень возможных фальсификаций и злоупотреблений в ходе предстоящей избирательной кампании.
В частности, в этом законе говорится о новом принципе формирования участковых избирательных комиссий. Уменьшается также число открепительных удостоверений до 0,5% (было 4% от числа избирателей).
При получении открепительного удостоверения избирателю в паспорте или другом документе, удостоверяющем его личность, будет ставиться соответствующая отметка, которая должна погашаться на участке, когда он проголосует по такому удостоверению.
Кроме того, голосование на дому разрешается только инвалидам 1-й группы, неспособным передвигаться самостоятельно, при наличии соответствующего заявления и документа, подтверждающего инвалидность.
***
Изменения в закон о выборах призваны снизить уровень возможных фальсификаций и злоупотреблений в ходе будущей избирательной кампании.
Читайте также:
Проект изменений в конституцию 4180
Закон "О выборах Президента Украины" при повторном голосовании 26 декабря 2004 года
Поименное голосование за пакет
Комментарии депутатов:
Тимошенко будет подавать жалобу на голосование за политреформу в суд
Голосование примирит общество. Ющенко доказал, что он не борется за полномочия
