Ющенко расширил полигон для маневра. Два сценария развития
Последнее время в украинской политике стали появляться свои традиции. Например, Пискун со смешной регулярностью назначается и увольняется, Центризбирком – разгоняется и собирается снова, а Ющенко – подписывает и отменяет указы о досрочных выборах.
Во вторник произошло то, чего с сарказмом ожидали оппоненты президента, и с надеждой – единомышленники: Ющенко в третий раз назначил новые выборы, на этот раз – на 30 сентября.
Указ Ющенко базируется на ночных договоренностях с Януковичем и Морозом и на решении более 150 депутатов сложить депутатский мандат, который делает Верховную Раду недееспособной.
По информации "Украинской правды", чтобы обезопаситься от "наездов", к подготовке этого указа секретариат президента приобщил четырех судей Конституционного Суда в отставке. Среди тех, кто завизировал проект документа, оказался даже Василий Нимченко, который является... представителем Кабмина в КС.
Но об этом вряд ли знали в самой Партии регионов. Узнав о появлении очередного указа, соратники Януковича заявили, что начинают собирать подписи под новым представлением в Конституционный Суд.
Впрочем, на этот раз ситуация для команды Януковича намного более сложная.
Еще 17 октября 2002 года Конституционный Суд создал предпосылки для нынешнего указа президента.
Тогда КС истолковал 82 статью Конституции, где написано, что "Верховная Рада является полномочной при условии избрания не менее чем двух третей от ее конституционного состава".
Конституционный Суд постановил, что это "требование является условием полномочности Верховной Рады на протяжении всего периода созыва и не может рассматриваться лишь как основание для открытия ее первого заседания первой сессии".
По большому счету, еще тогда Конституционный Суд дал ответ на вопросы, которые во вторник взволновали депутатов от Партии регионов.
Тем временем спикер Александр Мороз поставил под вопрос, во-первых, наличие 150 подписей о сложении полномочий, и, во-вторых, отсутствие "хвоста" в списке "Нашей Украины". Как известно, люди Кинаха не поддержали аннулирование списков и теперь будто бы должны зайти в парламент.
Поэтому Мороз объявил – пока Центризбирком не признает отставку депутатов-оппозиционеров, нынешний парламент будет работать и дальше.
Эта идея Мороза привлечь ЦИК как третейского арбитра вообще-то противоречит Конституции, где записана норма без всяких дополнительных подтверждений: "Полномочия народного депутата прекращаются досрочно в случае: (...) выхода народного депутата Украины из состава фракции".
Закон о выборах также специально выписывался таким образом, чтобы последнее слово было за съездами партий и блоков.
Кроме того, вторым условием Мороза является необходимость подтверждения от Центризбиркома, что депутатов, которые выбыли, заменить некем.
Дополнительные гарантии от ЦИК, которых требует Мороз, показывают его тонкий расчет. Лидер социалистов знает, что делает: передав этот вопрос в руки Центральной избирательной комиссии, спикер гарантированно заблокирует продвижение к досрочным выборам.
Ведь ни одна сторона не имеет большинства в Центризбиркоме, следовательно, он не сможет вынести решение ни в подтверждение, ни в опровержение утраты мандатов.
Сценарий 1
Представим, что 151 депутат, в самом деле, написал и подтвердил свое заявление о выходе из фракции, что должно влечь за собой сложение полномочий.
Тогда для коалиции начинаются черные дни. В том же таки решении Конституционного Суда от 17 октября 2002 года содержится другая убийственная норма: "В случае уменьшения по какой-либо причине состава парламента до количества меньше чем триста народных депутатов, деятельность Верховной Рады должна быть остановлена до сложения присяги надлежащим числом соответственно избранных народных депутатов".
Отныне, по логике секретариата президента, все последующие заседания парламента являются просто собраниями секций и кружков по интересам.
Чтобы снова стать полноценной, Верховная Рада должна восстановить свою численность в 300 депутатов. То есть на замену нынешним депутатам от оппозиции должны прийти следующие номера их списка.
Но это невозможно сделать из-за аннулирования списков, которое начали "Наша Украина" и блок Тимошенко. И хотя коалиция заявляет, что оранжевые не успели завершить этот процесс, потому что его остановили судебными искам, это не имеет особого значения.
Потому что приведение в парламент новых депутатов на замену 151 оппозиционера происходит решением Центральной избирательной комиссии.
А в руководстве ЦИК достаточно пропрезидентских сил, чтобы заблокировать такое невыгодное развитие сюжета.
Также, если люди Кинаха будут требовать завести их в парламент, это приведет к встречным судебным искам, когда "Наша Украина" будет настаивать на отмене всего списка.
В таком случае, на время судебных споров, Центризбирком не будет иметь права принимать ни одно решение по этой теме.
А затягивание времени будет на руку Ющенко, ибо, не имея решения ЦИК, будет невозможно завести новых депутатов в парламент. А без этого, считают на Банковой, нынешняя коалиция пусть и может в дальнейшем собираться под куполом, голосовать и выступать с трибуны – но это, учитывая решение Конституционного Суда, не будет считаться пленарным заседанием.
И когда истечет 30 таких дней, у Ющенко возникнет четвертое основание подписать указ о досрочных выборах – теперь Верховная Рада может быть распущенной по статье "пленарные заседания не могут начаться на протяжении тридцати дней одной очередной сессии".
То есть капкан закрылся.
Интересно, что судьей-докладчиком в деле, признающем Верховную Раду легитимной только при наличии 300 депутатов, был Владимир Шаповал – нынешний председатель Центризбиркома и член команды Ющенко.
А если коалиция отважится обжаловать третий указ в Конституционном Суде, то снова попадет в вакуум неопределенности.
Уже вторично проваливаются попытки коалиции поставить Ющенко на место с помощью КС. Поскольку президент отменил свой указ от 26 апреля, то можно выбросить на помойку и проект решения о признании его нелегитимным, которое подготовила член КС от коммунистов Мария Маркуш.
Рассмотрение нового депутатского представления на новый указ Ющенко начнется с самого начала – снова начнется эпопея с определением судьи-докладчика. Даже если он будет лоялен к коалиции, остается другая проблема: кворум в Конституционном Суде один день есть, а на второй – исчезает.
Например, во вторник его не было – и.о. главы суда Валерий Пшеничный из-за трагедии в семье отсутствовал на работе, а Сюзанна Станик вообще будто бы взяла отпуск.
Кроме того, еще одним яблоком раздора в Конституционном Суде должны стать выборы главы – как известно, эта вакансия возникла после добровольного отказа Ивана Домбровского от кресла руководителя. И, по некоторой информации, он может попробовать... возобновиться в этой должности.
Сейчас Домбровский, из-за отсутствия Пшеничного, по существу снова руководит КС – он как старейший из судий стал и.о. главы Конституционного Суда.
Сценарий 2
Не такой радужный сценарий будет ждать оппозицию, если окажется, что они в самом деле не имеют 151 депутата, готового не только подать заявление, но и публично подтвердить свое намерение отказаться от мандата.
Сначала оранжевые заявляли, что имеют 171 заявление. По состоянию на вечер пятницы они получили подтверждение на 97 заявлений бютовцев и 60 нашеукраинцев – что равняется 157.
Но во вторник депутат от Партии регионов Василий Хара сообщил "Украинской правде", что свои заявления отозвали назад нашеукраинец Юрий Артеменко плюс еще четыре депутата.
На протяжении дня УП пыталась связаться с Артеменко, но, по словам помощников, он лежит в "Феофании" и не общается по телефону.
Отказ Артеменко не выглядит странным, учитывая его дружеские отношения с российским бизнесменом Константином Григоришиным. Тот сейчас ведет бизнес-войну с Игорем Коломойским, на которого, в свою очередь, сделал ставку Ющенко.
Показательно и то, что Артеменко близок к Петру Порошенко, ко мнению которого мало прислушается нынешний топ-менеджмент "Нашей Украины". Таким образом, Порошенко может показать всю опасность намерений списать его со счетов.
Кроме того, коалиция обратила внимание, что депутат Владимир Стретович отказался подчиняться решению "Нашей Украины" о признании парламента нелегитимным. В понедельник он пришел на заседание согласительного совета у Мороза, который противоречит курсу оппозиции на смерть Верховной Рады пятого созыва, которая, по их логике, наступила в субботу.
Источники рассказывают, что часть заявлений, в самом деле, написана сомнительным способом – в частности, вместо подписей депутатов там стоят факсимиле или автографы не самого депутата, а его помощника.
Однако это может быть лишь тактикой определенных оппозиционеров, настроенных не сломать глобальную игру оранжевым, а вышантажировать себе проходное место в будущем списке.
О том, что не все обстоит благополучно с заявлениями, свидетельствует и шаг Юлии Тимошенко. Как выяснила "Украинская правда", она не писала свое заявление.
Многие считают этот нюанс несущественным. Но, наверное, эти люди забыли, как в 2000 году Тимошенко уже отказывалась от мандата. И как в 2001 году лидер БЮТ восстановилась в статусе депутата на основании того, что заявление от ее имени о составление полномочий... было написано кем-то другим.
Тимошенко слишком тонко чувствует эту игру, чтоб сейчас безосновательно подавать в секретариат Верховной Рады такой документ.
Все это должно наталкивать на неутешительные прогнозы относительно перевыборов, но...
Но кроме публичных событий есть скрытые факторы, которые свидетельствуют, что переголосование состава парламента не избежать. На это, в частности, указывает информация о передаче областным ячейкам Соцпартии многотысячного тиража открыток с портретами Ющенко, Тимошенко и Луценко, приправленных надписью: "Кто отравил Цушко? За то, что Цушко не дал ввести в Киев танки, ему подсыпали яд".
Даже социалисты уже смирились с близким началом избирательной кампании.
