Кучма обещает стать гарантом выборов-2004
Вторник, 15 апреля 2003, 11:29
Полный текст выступления Кучмы перед парламентом читайте здесь
Кучма прошел очередное испытание - выступил перед парламентом, где он в последнее время бывает не часто. Его речь была короче, чем в предыдущие годы, когда его слушали 45 минут, а то и целый час. Сейчас президент удерживал внимание парламента всего на протяжении 25 минут.
Оппозиционные фракции не мешали Кучме выступать, но решили высказать свое отношение к его обращению. После начала выступления президента депутаты из СПУ, БЮТ и "Нашей Украины" подошли к парламентской трибуне, где стоял Кучма, и сложили на нее книги с ежегодным посланием, розданные им перед этим. Президент на минуту прервав свою речь.
Когда на трибуну сложили больше двух десятков книг, Кучма с немым вопросом и жестом обратился к Владимиру Литвину, который в ответ, призывая депутатов к порядку, просто нажал на звоночек.
Сразу после этого книги с трибуны забрали депутаты фракции "Регионы Украины" Андрей Клюев, Валерий Коновалюк и Виталий Хомутинник. После этого президент продолжил свое выступление, никак не комментируя произошедшее.
В обращении президента к Верховной Раде, которым открывается его ежегодное послание парламенту "О внутренней и внешней ситуации в Украине в 2002 году", Кучма обещает сделать "все, чтобы выборы нового главы государства прошли цивилизованно, на демократической основе, в полном соответствии с действующим законодательством".
Кучму "беспокоит", чтобы период до парламентских выборов "не превратился в новые жесткие политические баталии, которые могут только навредить".
Говоря о политической реформе, Кучма среди "главнейших задач" назвал "внедрение системы противовесов, которые бы компенсировали отсутствующую сейчас сбалансированность власти как целостного механизма, предупредили возможную дестабилизацию политического процесса".
Кучма еще раз подчеркнул необходимость внесения изменений в Конституцию "на протяжении периода полномочий действующего президента", который, как скромно выразился сам Кучма, "является главным инициатором реформирования властных структур".
"Нужны изменения и дополнения до конца 2004 года, развивая формулу "новый президент - новая политическая система", - заявил Кучма.
"В то же время существующее состояние реформирования социальных отношений незавершенность этого процесса требуют не ослабления, а, наоборот, - укрепления в соответствии с существующими условиями развития украинского общества и внешнеполитическими процессами института президентства в Украине", - подчеркивается в документе.
В тексте обращения стратегической целью реформирования властных институтов в Украине названо
усиление дееспособности государства,
обеспечение согласованной и ответственной деятельности законодательной и исполнительной ветвей власти,
демократизация всех сфер общественной жизни,
утверждение основных принципов гражданского общества.
В задачи политической реформы входит утверждение механизмов формирования коалиционного правительства и в то же время роспуска парламента при четко определенных условиях, введение пропорциональной системы выборов и как противовес этому - обязательный переход к двухпалатному парламенту.
"Только этот шаг сможет компенсировать недостаточную структурированность общества, а соответственно - и политических сил, обеспечить надлежащую репрезентативность региональных интересов", - подчеркивается в обращении.
Утверждение политического статуса министра должно сопровождаться укреплением института госсекретарей, назначаемых президентом, в то же время следует предусмотреть введение к состав правительства Украины 3-4 госсекретарей ведущих министерств.
В ходе политреформы необходимо обеспечить полномочия президента в отношении назначения руководителей силовых министерств и ведомства также внедрить демократический гражданский контроль в оборонной сфере Украины, говорится в обращении.
Политическая реформа. Кучма делает комплимент авторам Меморандума
Президент Кучма не исключает, что переход к двухпалатному парламенту может состояться после проведения административно-территориальной реформы" в 2006-2010 годах.
Кучма также согласился с тем, что нижняя палата может иметь "приоритет", а выборы в верхнюю палату должны проходить "в соответствии с международными демократическими стандартами".
Говоря о прямом действии референдума, Кучма подчеркнул, что этот механизм следует отработать". "Плебисцит прямого действия – высшая форма народовластия", - подчеркнул он. Эта его реплика вызвала шум в зале.
Кучма положительно оценил меморандум фракций Нашей Украины", КПУ, СПУ и БЮТ по политической реформе. По его словам, его "приятно поразила" их конструктивность при определении своей позиции.
По мнению президента, "четверка" тем самым засвидетельствовала, что "преимущественно поддерживает" его предложения. "Вопреки всем противоречиям приятно поразила конструктивность в подходе к изменениям, ведь большинство положений меморандума поддерживают предложения президента", - сказал Кучма. И это стало результатом всенародного обсуждения, считает он. Эта фраза также вызвала бурную реакцию в зале.
Кучма также внес предложение о проведении круглого стола по политической реформе с участием парламентских партий, правительства и президента. Именно такое предложение было провозглашено блоком "Наша Украина".
Президент также считает, что законопроект изменений в Конституцию должен пройти экспертизу в ведущих международных организациях, специализирующихся на этом. По мнению президента, "авторитетность проекта политической реформы усилится", если он пройдет экспертизу, в частности, в Парламентской ассамблее Совета Европы и Венецианской комиссии.
О теневой экономике
Высокий уровень тенизации экономики Украины достиг опасно критической черты и реально угрожает национальной безопасности и демократическому развитию государства, а ежегодные потери государства превышают 12-13 млрд. грн.
"Значительные масштабы теневой экономической деятельности сказываются на объемах и структуре ВВП, тормозят социально-экономические реформы, искажают официальные данные о состоянии экономики", - отмечается в в тексте обращения президента к Верховной Раде в связи с его посланием к парламенту.
Одним из наиболее опасных следствий развития теневой экономики является ее влияние на криминализацию общества, усиление такого влияния на разные сферы общественной жизни, сращивание теневой экономики с государственным аппаратом, рост коррупции.
По данным Кучмы в стране также существует теневой политический и социальный рынки, теневой политический лоббизм, тенизация выборной системы, неформальная кадровая политика, теневой рынок образования, медицинских услуг, науки.
По мнению президента, такая ситуация связана, прежде всего, со спорностью законодательной базы, отсутствием полноценной рыночной среды, слабостью судебной власти, а также несовершенством налоговой политики.
"Причина известна - кроме наследства двойной морали старой системы, псевдорыночный налоговый пресс практически выдавливает предпринимателя в тень. Сколько еще раз необходимо повторять просьбы к парламенту и правительству вывести государство из состояния налогового абсурда?", - заявил Кучма.
"Налоговое законодательство не стимулирует субъекты хозяйствования инвестировать капиталы в легальную экономику. Общая налоговая нагрузка в Украине почти вдвое превышает этот показатель в группе стран, куда она входит по уровню ВВП на душу населения", - цитирует документ Интерфакс-Украина.
Обращаясь к Верховной Раде и Кабинету Министров, Кучма подчеркивает, что при решении проблемы "не следует полагаться только на силовые методы - они могут дать только временный эффект".
По его словам, стратегическая цель состоит в снижении уровня тенизации путем легализации теневых капиталов.
Экономические итоги 2002 года и планы на будущее
Темпы экономического роста, положенные в основу расчетов государственного бюджета на 2003 год - рост валового внутреннего продукта на 4% и промышленного производства на 4,5% - не могут рассматриваться как достаточные.
"Имеющийся инструментарий экономической политики, который обеспечил позитивные результаты во время выхода экономики из кризиса и создания условий роста, не нацелен на решение заданий инновационного развития, ускорения научно-технического прогресса", - отмечается в обращении.
Перед Кабинетом Министров стоит задание обеспечить переход к новой модели экономического развития - экономической системы, развитие которой будет происходить под влиянием целенаправленного стимулирования инвестиций, инноваций и ощутимых позитивных структурных сдвигов.
"Только такая экономическая политика обеспечит стабильный рост ВВП на уровне не менее 6"%, - отмечает Кучма. Он добавляет, что незадействованный ресурсный и интеллектуальный потенциал экономики Украины в случае его эффективного использования является достаточным для реализации указаний заданий.
Как говорится в обращении, ВВП Украины в 2000-2002 годах вырос на 20,9%, объем промышленного производства - на 38,4%, сельского хозяйства - на 23,3%, розничной торговли - на 42,2%.
Прирост инвестиций в основной капитал составил 40%, а продуктивность
труда выросла на 54,8%.
Украинский экспорт увеличился на 42%, его доля в структуре ВВП достигла 57%,а позитивное сальдо платежного текущего счета платежного баланса в 2002 году достигло $3,1 млрд., или 7,8% ВВП.
Объем госдолга уменьшился с 37% от ВВП в 2000 году до 30% в 2002 году.
Рост ВВП в первом квартале текущего года составил 7%, промышленного производства - 10,7%.
Кучма прошел очередное испытание - выступил перед парламентом, где он в последнее время бывает не часто. Его речь была короче, чем в предыдущие годы, когда его слушали 45 минут, а то и целый час. Сейчас президент удерживал внимание парламента всего на протяжении 25 минут.
Оппозиционные фракции не мешали Кучме выступать, но решили высказать свое отношение к его обращению. После начала выступления президента депутаты из СПУ, БЮТ и "Нашей Украины" подошли к парламентской трибуне, где стоял Кучма, и сложили на нее книги с ежегодным посланием, розданные им перед этим. Президент на минуту прервав свою речь.
Когда на трибуну сложили больше двух десятков книг, Кучма с немым вопросом и жестом обратился к Владимиру Литвину, который в ответ, призывая депутатов к порядку, просто нажал на звоночек.
Сразу после этого книги с трибуны забрали депутаты фракции "Регионы Украины" Андрей Клюев, Валерий Коновалюк и Виталий Хомутинник. После этого президент продолжил свое выступление, никак не комментируя произошедшее.
В обращении президента к Верховной Раде, которым открывается его ежегодное послание парламенту "О внутренней и внешней ситуации в Украине в 2002 году", Кучма обещает сделать "все, чтобы выборы нового главы государства прошли цивилизованно, на демократической основе, в полном соответствии с действующим законодательством".
Кучму "беспокоит", чтобы период до парламентских выборов "не превратился в новые жесткие политические баталии, которые могут только навредить".
Говоря о политической реформе, Кучма среди "главнейших задач" назвал "внедрение системы противовесов, которые бы компенсировали отсутствующую сейчас сбалансированность власти как целостного механизма, предупредили возможную дестабилизацию политического процесса".
Кучма еще раз подчеркнул необходимость внесения изменений в Конституцию "на протяжении периода полномочий действующего президента", который, как скромно выразился сам Кучма, "является главным инициатором реформирования властных структур".
"Нужны изменения и дополнения до конца 2004 года, развивая формулу "новый президент - новая политическая система", - заявил Кучма.
"В то же время существующее состояние реформирования социальных отношений незавершенность этого процесса требуют не ослабления, а, наоборот, - укрепления в соответствии с существующими условиями развития украинского общества и внешнеполитическими процессами института президентства в Украине", - подчеркивается в документе.
В тексте обращения стратегической целью реформирования властных институтов в Украине названо
усиление дееспособности государства,
обеспечение согласованной и ответственной деятельности законодательной и исполнительной ветвей власти,
демократизация всех сфер общественной жизни,
утверждение основных принципов гражданского общества.
В задачи политической реформы входит утверждение механизмов формирования коалиционного правительства и в то же время роспуска парламента при четко определенных условиях, введение пропорциональной системы выборов и как противовес этому - обязательный переход к двухпалатному парламенту.
"Только этот шаг сможет компенсировать недостаточную структурированность общества, а соответственно - и политических сил, обеспечить надлежащую репрезентативность региональных интересов", - подчеркивается в обращении.
Утверждение политического статуса министра должно сопровождаться укреплением института госсекретарей, назначаемых президентом, в то же время следует предусмотреть введение к состав правительства Украины 3-4 госсекретарей ведущих министерств.
В ходе политреформы необходимо обеспечить полномочия президента в отношении назначения руководителей силовых министерств и ведомства также внедрить демократический гражданский контроль в оборонной сфере Украины, говорится в обращении.
Политическая реформа. Кучма делает комплимент авторам Меморандума
Президент Кучма не исключает, что переход к двухпалатному парламенту может состояться после проведения административно-территориальной реформы" в 2006-2010 годах.
Кучма также согласился с тем, что нижняя палата может иметь "приоритет", а выборы в верхнюю палату должны проходить "в соответствии с международными демократическими стандартами".
Говоря о прямом действии референдума, Кучма подчеркнул, что этот механизм следует отработать". "Плебисцит прямого действия – высшая форма народовластия", - подчеркнул он. Эта его реплика вызвала шум в зале.
Кучма положительно оценил меморандум фракций Нашей Украины", КПУ, СПУ и БЮТ по политической реформе. По его словам, его "приятно поразила" их конструктивность при определении своей позиции.
По мнению президента, "четверка" тем самым засвидетельствовала, что "преимущественно поддерживает" его предложения. "Вопреки всем противоречиям приятно поразила конструктивность в подходе к изменениям, ведь большинство положений меморандума поддерживают предложения президента", - сказал Кучма. И это стало результатом всенародного обсуждения, считает он. Эта фраза также вызвала бурную реакцию в зале.
Кучма также внес предложение о проведении круглого стола по политической реформе с участием парламентских партий, правительства и президента. Именно такое предложение было провозглашено блоком "Наша Украина".
Президент также считает, что законопроект изменений в Конституцию должен пройти экспертизу в ведущих международных организациях, специализирующихся на этом. По мнению президента, "авторитетность проекта политической реформы усилится", если он пройдет экспертизу, в частности, в Парламентской ассамблее Совета Европы и Венецианской комиссии.
О теневой экономике
Высокий уровень тенизации экономики Украины достиг опасно критической черты и реально угрожает национальной безопасности и демократическому развитию государства, а ежегодные потери государства превышают 12-13 млрд. грн.
"Значительные масштабы теневой экономической деятельности сказываются на объемах и структуре ВВП, тормозят социально-экономические реформы, искажают официальные данные о состоянии экономики", - отмечается в в тексте обращения президента к Верховной Раде в связи с его посланием к парламенту.
Одним из наиболее опасных следствий развития теневой экономики является ее влияние на криминализацию общества, усиление такого влияния на разные сферы общественной жизни, сращивание теневой экономики с государственным аппаратом, рост коррупции.
По данным Кучмы в стране также существует теневой политический и социальный рынки, теневой политический лоббизм, тенизация выборной системы, неформальная кадровая политика, теневой рынок образования, медицинских услуг, науки.
По мнению президента, такая ситуация связана, прежде всего, со спорностью законодательной базы, отсутствием полноценной рыночной среды, слабостью судебной власти, а также несовершенством налоговой политики.
"Причина известна - кроме наследства двойной морали старой системы, псевдорыночный налоговый пресс практически выдавливает предпринимателя в тень. Сколько еще раз необходимо повторять просьбы к парламенту и правительству вывести государство из состояния налогового абсурда?", - заявил Кучма.
"Налоговое законодательство не стимулирует субъекты хозяйствования инвестировать капиталы в легальную экономику. Общая налоговая нагрузка в Украине почти вдвое превышает этот показатель в группе стран, куда она входит по уровню ВВП на душу населения", - цитирует документ Интерфакс-Украина.
Обращаясь к Верховной Раде и Кабинету Министров, Кучма подчеркивает, что при решении проблемы "не следует полагаться только на силовые методы - они могут дать только временный эффект".
По его словам, стратегическая цель состоит в снижении уровня тенизации путем легализации теневых капиталов.
Экономические итоги 2002 года и планы на будущее
Темпы экономического роста, положенные в основу расчетов государственного бюджета на 2003 год - рост валового внутреннего продукта на 4% и промышленного производства на 4,5% - не могут рассматриваться как достаточные.
"Имеющийся инструментарий экономической политики, который обеспечил позитивные результаты во время выхода экономики из кризиса и создания условий роста, не нацелен на решение заданий инновационного развития, ускорения научно-технического прогресса", - отмечается в обращении.
Перед Кабинетом Министров стоит задание обеспечить переход к новой модели экономического развития - экономической системы, развитие которой будет происходить под влиянием целенаправленного стимулирования инвестиций, инноваций и ощутимых позитивных структурных сдвигов.
"Только такая экономическая политика обеспечит стабильный рост ВВП на уровне не менее 6"%, - отмечает Кучма. Он добавляет, что незадействованный ресурсный и интеллектуальный потенциал экономики Украины в случае его эффективного использования является достаточным для реализации указаний заданий.
Как говорится в обращении, ВВП Украины в 2000-2002 годах вырос на 20,9%, объем промышленного производства - на 38,4%, сельского хозяйства - на 23,3%, розничной торговли - на 42,2%.
Прирост инвестиций в основной капитал составил 40%, а продуктивность
труда выросла на 54,8%.
Украинский экспорт увеличился на 42%, его доля в структуре ВВП достигла 57%,а позитивное сальдо платежного текущего счета платежного баланса в 2002 году достигло $3,1 млрд., или 7,8% ВВП.
Объем госдолга уменьшился с 37% от ВВП в 2000 году до 30% в 2002 году.
Рост ВВП в первом квартале текущего года составил 7%, промышленного производства - 10,7%.
