Закон о выборах должен обновить политэлиту, а не закрепить партийную бюрократию
Пятница, 12 марта 2004, 10:21
Как не странно, принятый 5 марта в первом чтении законопроект "О выборах народных депутатов Украины", который закрепляет пропорциональную избирательную систему, традиционно считающуюся одним из ключевых требований оппозиции относительно проведения политической реформы, направлен на консервирование политической элиты государства.
Теперь уже вполне очевидно, и недавние довыборы в парламент в одном из донецких округов ярко это засвидетельствовали: если сегодня в Верховную Раду приходят братья, дети, другие родственники нынешних высоких должностных лиц и политических деятелей, то через несколько лет мы будем иметь ситуацию, когда, условно, 70 процентов депутатов будут оставаться в парламенте по 2-3 и больше сроков подряд. Это уже даже не азиатский монархизм, а такой себе "семейный подряд" от власти.
Законопроект о выборах народных депутатов, который сегодня рассматривается парламентской Комиссией Гавриша-Мороза в качестве основного, естественно, никак не решает названную проблему.
Для того чтобы обновить политическую элиту, необходимо ввести систему открытых избирательных списков, когда избиратели имеют возможность влиять на очередность в них кандидатов в депутаты, а также усилить внутрипартийную демократию. Что имеется в виду?
Прежде всего, это – необходимость предоставить избирателям право дополнительно поддержать 2-3 кандидатов из любой части списка. Таким образом, как говорится, те, кто был последними, могут стать первыми. Если, конечно, они пользуются народной поддержкой.
Кроме того, необходимо предусмотреть обязательность процедуры тайного голосования за предвыборные списки на партийных съездах и конференциях, законодательно закрепить 20-процентную минимальную квоту участия в списке женщин и гарантированную половину мест для представителей регионов.
Это позволит не только сделать политический процесс более демократичным, но и предоставит возможность избежать ряда опасностей, о которых сегодня говорят как большинство, так и оппозиция, а именно: авторитаризации партийной системы, "узурпации" проходных мест в партийных списках столичными политиками и тому подобное.
И наконец, еще одна, чуть ли не ключевая позиция: ради обновления политической элиты, обеспечения поступательного развития Украины, движения вперед, целесообразно было бы установить двухразовое ограничение сроков пребывания в депутатском кресле – так, как это имеет место в случае с президентом и другими чиновниками.
То есть, народный депутат должен работать в парламенте не более двух сроков подряд. Это сложный для политического бомонда шаг. Но, похоже, другого пути изменить поколения власти эволюционным, а не революционным способом у нас нет.
Все названные предложения к законопроекту о выборах народных депутатов я как народный депутат Украины намерен в ближайшее время предложить Временной специальной комиссии по доработке проектов законов о внесении изменений в Конституцию Украины, и, надеюсь, народные депутаты, которые заинтересованы в развитии внутрипартийной и представительской демократии, поддержат их во втором чтении.
Потому что сегодня вся дискуссия относительно избирательной проблематики, фактически, сведена к вопросу уровня избирательного барьера. Это, конечно, важная, но не определяющая тема. Ключевым, на мой взгляд, является то, как формируются избирательные списки. Именно это должно быть сегодня предметом дискуссии. Конечно, если мы хотим "расконсервировать" существующую систему власти, обновить политику и что-то изменить в этом государстве.
Автор: Николай Томенко, председатель комитета Верховной Рады по вопросам свободы слова и информации, фракция "Наша Украина"
Теперь уже вполне очевидно, и недавние довыборы в парламент в одном из донецких округов ярко это засвидетельствовали: если сегодня в Верховную Раду приходят братья, дети, другие родственники нынешних высоких должностных лиц и политических деятелей, то через несколько лет мы будем иметь ситуацию, когда, условно, 70 процентов депутатов будут оставаться в парламенте по 2-3 и больше сроков подряд. Это уже даже не азиатский монархизм, а такой себе "семейный подряд" от власти.
Законопроект о выборах народных депутатов, который сегодня рассматривается парламентской Комиссией Гавриша-Мороза в качестве основного, естественно, никак не решает названную проблему.
Для того чтобы обновить политическую элиту, необходимо ввести систему открытых избирательных списков, когда избиратели имеют возможность влиять на очередность в них кандидатов в депутаты, а также усилить внутрипартийную демократию. Что имеется в виду?
Прежде всего, это – необходимость предоставить избирателям право дополнительно поддержать 2-3 кандидатов из любой части списка. Таким образом, как говорится, те, кто был последними, могут стать первыми. Если, конечно, они пользуются народной поддержкой.
Кроме того, необходимо предусмотреть обязательность процедуры тайного голосования за предвыборные списки на партийных съездах и конференциях, законодательно закрепить 20-процентную минимальную квоту участия в списке женщин и гарантированную половину мест для представителей регионов.
Это позволит не только сделать политический процесс более демократичным, но и предоставит возможность избежать ряда опасностей, о которых сегодня говорят как большинство, так и оппозиция, а именно: авторитаризации партийной системы, "узурпации" проходных мест в партийных списках столичными политиками и тому подобное.
И наконец, еще одна, чуть ли не ключевая позиция: ради обновления политической элиты, обеспечения поступательного развития Украины, движения вперед, целесообразно было бы установить двухразовое ограничение сроков пребывания в депутатском кресле – так, как это имеет место в случае с президентом и другими чиновниками.
То есть, народный депутат должен работать в парламенте не более двух сроков подряд. Это сложный для политического бомонда шаг. Но, похоже, другого пути изменить поколения власти эволюционным, а не революционным способом у нас нет.
Все названные предложения к законопроекту о выборах народных депутатов я как народный депутат Украины намерен в ближайшее время предложить Временной специальной комиссии по доработке проектов законов о внесении изменений в Конституцию Украины, и, надеюсь, народные депутаты, которые заинтересованы в развитии внутрипартийной и представительской демократии, поддержат их во втором чтении.
Потому что сегодня вся дискуссия относительно избирательной проблематики, фактически, сведена к вопросу уровня избирательного барьера. Это, конечно, важная, но не определяющая тема. Ключевым, на мой взгляд, является то, как формируются избирательные списки. Именно это должно быть сегодня предметом дискуссии. Конечно, если мы хотим "расконсервировать" существующую систему власти, обновить политику и что-то изменить в этом государстве.
Автор: Николай Томенко, председатель комитета Верховной Рады по вопросам свободы слова и информации, фракция "Наша Украина"
