Генерал на цивільній посаді: як Хмара може очолити Міноборони після Федорова і який трюк для цього готують

18 серпня Верховна Рада повернулася з канікул, відкривши новий політичний сезон. Усі сподівалися, що в цей день буде нарешті розв'язане головне кадрове питання останніх тижнів, яке спричинило вуличні протести й мітинги в багатьох містах країни.

Йдеться про посаду міністра оборони, з якої Володимир Зеленський вирішив зняти Михайла Федорова, попри опір і обурення суспільства та значної частини військових.

Головна інтрига, схоже, стала дуже очевидною. Політичні джерела "Української правди" стверджують, що новим очільником Міноборони стане теперішній виконувач обов'язків міністра Євгеній Хмара.

Напередодні, в понеділок 17 серпня, в кабінеті голови Верховної Ради цілий день тривали погоджувальні наради. У другій половині дня до них долучилися лідери фракцій, зокрема Юлія Тимошенко – сфокусована і зібрана, як її туго закручена нова фірмова зачіска, а також інші представники парламентської більшості.

Як розповідають співрозмовники УП в керівництві парламенту, погоджувальна рада тривала довго й важко, але до предметного обговорення кадрових питань справа так і не дійшла. Була лише згадка, що їх треба вирішити.

Попри це в же у вівторок 18 серпня президент Володимир Зеленський вніс до Верховної Ради подання на розгляд кандидатур Хмари та Сибіги на посади очільників МО та МЗС.

Сам Федоров називав 18-те число – повернення Верховної Ради до роботи – відправною точкою, після якої він зможе визначитися зі своїми подальшими діями.

Чи вистачить у Раді голосів за призначення Хмари, чи залишиться команда Федорова в Міноборони та які плани має колишній міністр – розбиралася "Українська правда".

День, коли може відбутись голосування

Співрозмовник УП серед топів "Слуги народу" пояснив, що кадрове питання може з'явитися на порядку денному будь-якої миті, відтак події розвиватимуться дуже швидко.

"Ми рахували, що навіть за бажання якнайшвидше провести всю цю історію – години півтори – дві треба тільки для того, щоб підписані документи з Банкової потрапили на Грушевського і були передані в комітет.

Тому що Стефанчук (голова парламенту – УП) категорично проти, як великий державник, щоб такі питання розглядалися без рішення комітету і з порушенням процедур.

Тому, з одного боку, це питання може з'явитися будь-коли. Але, з іншого, це все одно не буде якась миттєва історія. Це займе певний час, і всі зможуть підготуватися до ухвалення рішень", – пояснює співрозмовник УП.

Найімовірніше, голосування за кандидатури міністрів оборони та закордонних справ відбудеться в середу 19 серпня.

Це дасть час, хоч і мінімальний, для дискусії й комунікації щодо рішення з депутатами.

Теоретично голосування можуть перенести і на четвер. Хоча останнім часом кадрові питання намагаються не відкладати на кінець пленарного тижня: в четвер депутати традиційно менш дисципліновані, і чимало попередніх голосувань провалювалися саме цього дня. В керівництві "Слуги народу" також переконують УП, що рішення досі не фіналізовані.

Чи вистачить голосів за Хмару?

Джерела УП в Раді запевнили, що голоси за призначення Хмари зберуть навіть "із запасом". Раніше депутати готували звернення до президента з проханням повернути Михайла Федорова на посаду міністра оборони. Але його підписали лише три нардепи. Це чітко демонструє, що у парламенту немає настрою боротися за Федорова.

"Навіть ті депутати, які раніше говорили, що ні за кого не проголосують, вже перевзулись і кажуть, що візьмуть участь у голосуванні", – розповів співрозмовник УП.

Сам Хмара вже неодноразово був на засіданнях комітету Верховної Ради з питань національної безпеки в статусі виконувача обов'язків міністра. За даними джерел УП, там його сприймають дуже позитивно та вважають достойним посади глави МО. Окремі члени комітету додають, що Міноборони за майже місяць керівництва Хмари стало більш відкритим у комунікаціях і в роботі з ними.

Секретар комітету Верховної Ради з питань національної безпеки Роман Костенко розповів УП, що готовий підтримати потенційну кандидатуру міністра. Свого часу він відстоював призначення і Федорова, і Шмигаля.

"Я вважаю насамперед, що країна точно не має бути у час війни без міністра оборони так довго, тому ми маємо його призначити і рухатись далі. Я не рахував голоси, але думаю, їх точно вистачить. Хмара – бойовий офіцер, він себе показав як патріот і як достойна людина. Я не думаю, що хтось буде проти його призначення на посаду міністра оборони. Вважаю, що це хороше рішення", – сказав Костенко.

Одне "але" у призначенні

Є важливий нюанс у цій історії – йдеться вже не так про ім'я кандидата, як про пошук формального механізму, який дозволить призначити Євгенія Хмару міністром оборони.

Згідно із законодавством України, міністром оборони може бути лише цивільна особа – це забезпечує демократичний контроль над армією, ефективне управління фінансами та рішеннями.

Хмара – чинний військовослужбовець у генеральському званні, що не дозволяє йому законно стати міністром оборони. І тут існує три варіанти, як це призначення може відбутись:

• або змінюють закон на догоду новому міністру;
• або Хмара звільняється з військової служби;
• або він стає міністром оборони всупереч закону.

"Давид (Арахамія – УП) минулого тижня бігав із цією поправкою – хотіли змінити закон так, щоб військовий міг бути міністром оборони. Намагалися її кудись прилаштувати, але потім раптом усе якось затихло, і тепер уже ніхто ні про яку поправку не говорить.

Тому, мабуть, знайшли якесь інше рішення. Бо припустити, що Хмару, який виглядає як Рембо, спишуть через ВЛК, це буде ще смішніше, ніж у ситуації із Залужним.

Тому, якщо не змінюють закон і не списують його через ВЛК, то, мабуть, просто призначать генерала міністром під час воєнного стану. Чому ні? Хоча це ще треба з'ясувати, тому що з депутатами ніхто до кінця нічого не комунікував", – розповів співрозмовник УП.

Наші джерела кажуть, що Хмара погодився звільнитися з військової служби. Дуже ймовірно, що він піде на голосування вже не у статусі військового. Що цікаво, раніше виконувач обов'язків міністра принципово не хотів "списуватися" з військової служби. Однак зараз виглядає так, що Офіс президента таки знайшов можливість його переконати.

Новий міністр може отримати "кадровий сюрприз"

Хмара був на одному із засідань комітету з нацбезпеки, де представляв свій план ведення війни надалі. Деталей небагато, адже зустріч була таємною. Проте з джерел УП відомо, що чимало говорили із заступниками – Мстиславом Баніком і Олексієм Вискубом – про питання закупівель.

Виконувач обов'язків міністра на засіданні представляв усіх своїх заступників і розповідав, хто за що відповідає. Наразі змін у команді немає, вона збереглася такою, як була при Федорові.

"Усі заступники приходили (на засідання комітету – УП), плюс був один заступник Микола Швидкий, якого призначили вже тоді, коли Хмара прийшов (у Міноборони – УП). Щодо того, чи буде він змінювати заступників, поки що розмов не було. Усі працюють у такому ж форматі, а далі він (Хмара – УП) подивиться, як вони працюють, і прийматиме рішення", – пояснив Костенко.

Однак команда Федорова, схоже, планує дещо інше. З власних джерел УП відомо, що в Міноборони більшість все ж перебуває в стані очікування, що ж буде після 18 серпня. Щойно призначать нового міністра оборони, частина команди піде з Михайлом у його проєкти.

"Тому тут далі питання, як буде Хмара рухатися, враховуючи, що в нього не буде команди і немає кого ставити на топпосади. І навіть на директорати, думаю, він не має кандидатів… Усі заступники, ключові менеджери – це було найкраще, що міг Михайло залишити Хмарі", – сказав УП співрозмовник з команди Федорова.

Колишній міністр оборони зустрічався з Хмарою одразу після свого звільнення, щоб передати йому стратегію своєї команди. Щодо робочих планів нового керівника Міноборони – наразі він намагається з'ясувати, що треба покращувати. Секретар комітету з нацбезпеки запевнив, що Хмара продовжить тримати курс у тих питаннях, які вважає правильними.

"Все, що позитивне, буде далі рухатись. Неправильно брати хороші речі і казати, що минулий міністр все робив не так. Звичайно, в Хмари є багато своїх ідей в напрямку розвитку. Десь вони не збігаються з баченням Федорова, десь щось збігається, але він це бачить по-іншому. Тому так будемо рухатись. Думаю, що в нього своїх ідей і досвіду вистачає, щоб щось нове внести в Міністерство оборони", – сказав Костенко.

А що з Федоровим?

Опитані УП джерела в "Слузі народу" в один голос кажуть, що повернення Михайла Федорова на посаду міністра оборони зараз є неможливим.

"Ну це буде виглядати, як у тій пісні: "Що ж ти, фраєр, здав назад?"", – іронічно резюмує ситуацію один із впливових "слуг".

Інший співрозмовник із президентської фракції пояснює ситуацію так:

"Ну, Міша тепер уже лідер молоді і протестів, а в нас команда вже старших людей. Тому не думаю, що його повернення в Міноборони можливе.

Але водночас не можна сказати, що всі мости спалені. Це як ситуація з Кубраковим була. Якщо він не буде лізти на барикади і пробивати головою стіни, то цілком можливо, що якесь місце в команді йому все-таки буде знайдено.

Михайло довго працював із нами, історія стосунків довга, тому завжди можна буде порозумітися. Але це вже точно не про Міністерство оборони".

Колишній віцепрем'єр-міністр з відновлення Олександр Кубраков після свого звільнення з часом отримав посаду позаштатного радника президента з питань інфраструктури та взаємодії з громадами. Досить сумнівно, що Федоров матиме перспективу отримати формальну посаду радника з незрозумілим функціоналом і повноваженнями. Та й сам колишній міністр оборони, схоже, на таку пропозицію не пристане.

У команді Федорова розповіли УП, що діалог з президентом останнім часом не є активним. Наживо за останні дні вони не бачились також. Після запропонованої посади віцепрем'єра інших пропозицій не було. Федоров раніше заявляв, що не погодиться на жодну іншу посаду, окрім міністра оборони. Свою позицію він не змінив, а тема повернення на посаду в діалозі з президентом не звучала.

Колишній міністр з командою очікують на рішення Ради. У разі призначення Хмари здійсниться "план Б" Федорова – він почергово запускатиме низку проєктів, пов'язаних з війною та обороною України, розповіли джерела. У якому статусі та секторі це відбуватиметься – наразі не розголошують.

***

І поки країна в очікуванні, яке майбутнє чекає на Міноборони, схоже, ніякої інтриги тут немає, фінал історії очевидний. Питання лише в тому, коли відбудеться голосування та який механізм для призначення Хмари оберуть, зважаючи на його генеральське звання.

На погоджувальній раді оголосили, що 18 серпня відбудеться зустріч кандидатів із фракціями, а 19 серпня проведуть голосування за міністрів, повідомив народний депутат Ярослав Железняк. Йдеться також про внесення кандидатури Андрія Сибіги на посаду міністра закордонних справ.

У цьому питанні, за словами співрозмовників УП, жодних суперечок немає. Це призначення має пройти дуже швидко і легко.

Роман Романюк, Тетяна Кривішин, Наталя Боднар УП