Зміна конституційного ладу полягає, насамперед, у зміні положень розділів І, ІІІ та ХІІІ Конституції, зміни до яких, після їх схвалення у ВР, не менш як 300 голосів нардепів, набувають чинності лише після їх затвердження народом України на всеукраїнському референдумі.
Як свідчить детальний аналіз процедури ухвалення документу, зі статтею, яка визначає поняття штрафу, його розмір, порядок призначення і заміни іншими видами покарання, відбулися дивні метаморфози, котрі істотно нівелюють головну мету закону – гуманізацію відповідальності в цілому, а з другого – ставлять під сумнів його легітимність.