Підтримка ветеранів у громадах: як вирішують питання допомоги захисникам на рівні громад

Політика підтримки й різнобічної допомоги ветеранам – це не данина законодавству чи дії чітко в межах нормативно-правової бази, а цілком зрозуміла та адекватна відповідь місцевих громад на виклики російської агресії.

Реабілітація, інтеграція, соціальний захист і відновлення для ветеранів та ветеранок, а також підтримка їхніх родин – невід'ємна частина соціальної політики, і державної, і місцевої.

Якщо на рівні держави для демобілізованих захисників запроваджують масштабні програми на кшталт "Гранти для ветеранського бізнесу" або державну іпотечну програму "єОселя", то на рівні територіальних громад також реалізовується значна підтримка – це і програми реабілітації, і надання матеріальної допомоги, освітніх послуг, консультацій та супроводу.

Кожна громада в Україні вже має серед мешканців демобілізованих захисників, які потребують і уваги, і підтримки. Саме тому місцеві органи самоврядування мають розробляти детальні плани та закладати в бюджет фінансування ветеранських проєктів, а ще – розширювати співпрацю з містами-побратимами, волонтерськими об'єднаннями, бізнесом і міжнародними організаціями.

Важлива комплексна підтримка: яку допомогу вже надають ветеранам громади

Ветеранська підтримка – це окремий важливий сектор роботи в кожній територіальній громаді. Хочу нагадати, що системно до питання надання всебічної підтримки ветеранам в Україні почали підходити лише 2024 року, коли держава на рівні нормативно-правових актів прописала для кожної області обов'язок створити управління ветеранської політики. Тож такі відділи запрацювали в районах усіх областей.

Окремо питаннями забезпечення ветеранів підтримкою опікуються міста, де також у місцевих радах є управління соціального захисту населення – цей підрозділ, власне, й опікується потребами ветеранів.

Що насамперед має зробити громада – це зібрати повну інформацію про всіх ветеранів і ветеранок та членів їхніх родин, а також про родини загиблих і зниклих безвісти.

Місцева громада повинна інформувати ветеранів про всі доступні державні виплати, і саме фахівці громади мають допомогти ветеранам в оформленні всіх необхідних виплат. До того ж Міністерство у справах ветеранів часто оголошує про нові програми допомоги, наприклад, надання коштів на розвиток бізнесу. Цю інформацію та допомогу в оформленні ветеранам також повинні надати фахівці громади.

В Україні вже запрацював інститут супроводу ветеранів. До прикладу, він діє в Центрі надання соціальних послуг навіть такої невеликої громади, як Кілія, де в міській раді вже запроваджено нову посаду – фахівця із супроводу ветеранів війни й демобілізованих осіб. Такий фахівець опікується вирішенням питань надання правової, соціальної, психологічної допомоги ветеранам, а також забезпеченням ветеранів медичними, реабілітаційними, освітніми та іншими послугами. Окрім того, фахівець із супроводу надає допомогу в оформленні документів щодо забезпечення житлом, а ще з питань працевлаштування.

Реабілітація, освіта, працевлаштування: як громади можуть покращувати рівень життя ветеранів і ветеранок

Звісно, кожна місцева громада має при формуванні річного бюджету закладати фінансування заходів для ветеранів, їхньої всебічної підтримки. Ця частина бюджету повинна відповідати ухваленій у громаді комплексній програмі "Ветеранської підтримки на 2026 рік". Фактично для місцевої громади дуже важливо передбачити як чіткий план соціальної політики для ветеранів, і повноцінне фінансування цього плану.

Основними напрямами ветеранської програми в громадах мають бути:

• реабілітація та адаптація ветеранів після військової служби;
• сприяння працевлаштуванню та підтримка бізнес-ініціатив;
• популяризація ветеранського спорту та надання освітніх і культурних послуг;
• вшанування пам'яті загиблих Героїв і підтримка їхніх сімей;
• створення прозорої системи допомоги та консультаційної підтримки для ветеранів і членів їхніх родин.

Загалом багато громад вносять до річного бюджету фінансування матеріальної допомоги ветеранам. Це, зокрема, й надання одноразової матеріальної допомоги ветеранам війни та військовослужбовцям, які отримали поранення, контузію, травму, каліцтво або захворювання під час бойових дій.

Також місцеві громади окремо фінансують надання ветеранам одноразової грошової виплати на лікування та оздоровлення. Для додаткової підтримки громада може передбачити додаткову допомогу, наприклад, одноразові виплати на купівлю твердого пічного палива. Це все потенційна складова всебічної підтримки захисників, яку впроваджує громада.

Важливим напрямом роботи в громаді є також допомога в працевлаштуванні, а це – і робота фахівців із супроводу ветеранів; і розробки місцевих рад щодо організації ярмарок вакансій; і залучення ветеранів до роботи в комунальних підприємствах, у виконавчих органах місцевої влади; і своєчасна комунікація з підприємствами, які також можуть та мають надавати ветеранам підтримку у вигляді пропозиції працевлаштування.

Також варто пам'ятати, що комплексна підтримка ветеранів у громаді – це і спорт, і культурні заходи, і тематичні лекції, і зустрічі та майстер-класи для дорослих та дітей, і проведення фотовиставок та спортивних змагань.

Щоб надавати підтримку у вирішенні питань, громади можуть передбачити як роботу окремих фахівців, так і створення сервісних офісів у справах ветеранів, досвід таких рішень у громадах уже є.

Офіс – це спеціальна територія, де ветеранам, військовим та членам їхніх родин надають інформаційні, соціальні, юридичні й психологічні послуги, допомагають з адаптацією до цивільного життя, залучають вузькопрофільних спеціалістів, психологів та юристів саме з метою допомогти і ветеранам, і членам їхніх родин.

Допомога ветеранам: як громадам профінансувати потрібні соціальні програми

Проте, на жаль, є і проблемні питання. Адже якщо в обласного центру, наприклад, бюджет ветеранської програми може бути затверджений у розмірі 200–400 млн гривень, то в невеликих містах такі суми передбачити жодної можливості немає. Так, є субвенції з державного бюджету, і це для місцевих громад дуже втішна новина. Але для комплексної реалізації ветеранської програми, для надання додаткових виплат чи оплати навчання, реабілітації, створення безбар'єрних просторів потрібно більше, ніж можуть надати держава або самостійно профінансувати місцевий бюджет. Тому міста залучають до вирішення важливих соціальних питань донорів – це можуть бути як міжнародні організації, так і міста-побратими або ж великий бізнес, який працює в конкретному регіоні.

Наприклад, Кілійська міська територіальна громада продовжує ефективну співпрацю з Міжнародним дитячим фондом UNICEF. Також у нас нещодавно розпочалась освітня програма "Сонячний резерв" – це безкоштовна онлайн-програма для ветеранів, ветеранoк та членів їхніх родин, спрямована на здобуття сучасної професії у сфері відновлюваної енергетики. Програму створено в партнерстві ГС "Бізнес за партнерство", Міністерства освіти і науки України, яке виступає партнером у частині освітнього супроводу та сертифікації, а також Державного професійно-технічного навчального закладу "Дніпровський центр професійно-технічної освіти", який адаптував навчальний курс до формату онлайн та забезпечує методичний супровід.

Війна в країні триває, і створення ефективних програм підтримки для ветеранів на рівні місцевої громади – це про адекватне розуміння наслідків надскладних років боротьби з агресією рф.

Ветеранів у країні буде більше, і громади мають уже зараз активно залучати фахівців із супроводу, знаходити донорів – бізнес, міжнародні проєкти, чітко продумувати напрями комплексної ветеранської програми та забезпечувати її стале фінансування.

Державна політика в напрямку підтримки ветеранів – прозора та зрозуміла, і всі на місцях повинні долучитися до активної роботи з метою забезпечення максимальної підтримки наших захисників.

Вячеслав Чернявський