Смертність дітей на дорогах: як бездіяльність держави призводить збільшення жертв

Олеся Холопік - 20 квітня, 11:00

Автори:

Олеся Холопік, директорка Центру демократії та верховенства права

Іван П'ятак, юрист Центру демократії та верховенства права

Смертність на українських дорогах – "тиха епідемія", яка щороку забирає тисячі життів. А за останні роки динаміка стала ще сумнішою: дедалі частіше у ДТП гинуть та травмуються діти. Переважно – у далеких від лінії фронту регіонах, тож це зростання спричиняє не війна.

Справжня проблема №1 – системна бездіяльність органів державної влади у сфері безпеки дорожнього руху.

Ми можемо запобігти смертям та травмам дітей на дорогах, якщо держава почне приймати рішення, спрямовані на зменшення факторів ризику, які призводять до ДТП.

Жахлива статистика дитячої смертності та травматизму на дорогах

За офіційними даними Департаменту патрульної поліції, у 2025 році у ДТП загинуло 3 249 людей. У порівнянні із 2024 роком маємо зростання смертності внаслідок ДТП на 1,5% – з 3202 у 2024 році до 3249 у 2025 році. При цьому у 2025 році різко збільшилася кількість загиблих дітей – зі 180 до 202 загиблих. Понад 52% усіх смертей внаслідок ДТП спричинило перевищення швидкості руху.

Аналогічна ситуація була і за рік до того. У 2024 році було зафіксовано зростання смертності на дорогах на 4,9% – з 3053 загиблих у 2023 році до 3202 у 2024 році. Так само на 5,3% зросла смертність дітей – з 171 загиблих у 2023 році до 180 у 2024 році. А перевищення швидкості стало причиною смерті у 55% випадків.

Ще одна тенденція – щороку дедалі більше дітей травмуються у ДТП. У 2023 році таких випадків було 4538, наступного року – 5225. У 2025 році травм зазнали вже 5324 дітей.

При цьому зростання смертності та травматизму відбулося в регіонах, де яких не ведуться бойові дії. У трійку лідерів сумної статистики зростання дитячої смертності внаслідок ДТП у 2025 році входять Волинська (зростання на 160%), Житомирська (зростання на 150%) та Київська області (зростання на 133%).

Ба більше, насправді наші дороги ще небезпечніші, ніж здається зі статистики. Адже з 2022 року понад мільйон українських дітей виїхали за кордон через російську агресію – логічно було б очікувати і меншої кількості постраждалих у ДТП, чи не так? Натомість маємо дедалі гіршу ситуацію із дотриманням права на життя кожної дитини, гарантованого Конституцією України.

Бездіяльність держави у сфері безпеки дорожнього руху

Дуже часто від представників органів державної влади ми чуємо, що через війну питання безпеки дорожнього руху нібито просто не на часі.

На практиці ж за 2023-2025 роки Верховна Рада дев'ять разів вносила зміни до Закону України "Про дорожній рух". Серед них – питання особливостей оптової та роздрібної торгівлі транспортними засобами, видачі свідоцтва для керування тракторами і сільськогосподарською технікою здобувачами освіти.

Найяскравіший приклад – запроваджений минулоріч обов'язок обладнати окремі паркомісця для водіїв, які перевозять дітей. Народні депутати цілком слушно подбали про комфорт громадян, але не знайшли часу на проблему, котра вбиває українців на дорогах.

Так само у 2023 році до Кодексу України про адміністративні правопорушення внесли зміни, якими запровадили адміністративну відповідальність за порушення порядку підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів, а також порушення порядку державної акредитації закладів, що проводять зазначену підготовку.

Також протягом 2023-2025 років 10 раз вносилися зміни до Правил дорожнього руху. Серед них:

заміна "Учбовий транспортний засіб" на "Навчальний транспортний засіб" та відповідно зміна знаку "У" на "Н";
збільшення вимог щодо зросту дітей, яких можна перевозити без використання дитячих утримуючих систем, із 145 см до 150 см;
введення нових бланків технічного талона для транспортних засобів;
оновлення інформаційно-вказівних знаків.

Ці приклади доводять, що навіть під час війни органи влади приділяють увагу питанням дорожнього руху і мають ресурс, щоб вносити зміни у нормативно-правові акти. Однак його не використовували для вирішення проблем, які призводять до смертей та травм на дорогах.

Ба більше, кроки, які б зменшили фактори ризику, що призводять до летальних ДТП – зокрема, надмірна швидкість – навіть не стояли на порядку денному для держави.

Боротьба з перевищенням швидкості – найголовніший пріоритет держави для зменшення дитячої смертності та травматизму на дорогах

У вересні 2024 року Кабінет Міністрів України схвалив Стратегію демографічного розвитку України на період до 2040 року. У ній констатована проблема смертності та травматизму на українських дорогах.

Одна зі стратегічних цілей цієї стратегії – зниження рівня передчасної смертності. А для її реалізації необхідно зменшити фактори ризику травмування та смертності в повсякденному житті.

Що повертає нас до перевищення швидкості – основної причини загибелі та травм на українських дорогах. Для зменшення цього фактору ризику розроблений законопроєкт "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запровадження пропорційності відповідальності за перевищення встановлених обмежень швидкості руху транспортних засобів" (реєстр. № 13314). Його автори пропонують виокремити перевищення швидкості в окрему статтю та встановити градацію розміру штрафів в залежності від розміру перевищення встановлених обмежень швидкості руху транспортних засобів.

Детальна градація розміру штрафів наведена у таблиці:

У такий спосіб буде встановлена пропорційність покарання відносно ступеня небезпеки порушення. Це відповідатиме принципу справедливості, оскільки що більше перевищення швидкості (а відповідно і більші ризики ДТП з тяжкими наслідками), то вище покарання для водія. Це слугуватиме стримувальним фактором для небезпечної поведінки на дорозі.

Стримування небезпечної та зухвалої поведінки водіїв на дорогах – необхідна передумова для зменшення дитячої смертності та травматизму

Іншим кроком, спрямованим проти небезпечної поведінки на дорогах, є законопроєкт "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення адміністративної відповідальності за систематичні порушення правил дорожнього руху" (№ 12172).

Він запроваджує прогресивну градацію санкцій за повторність таких грубих порушень, як порушення правил проїзду пішохідних переходів, перехресть, обгону і зустрічного роз'їзду, проїзд на заборонний сигнал світлофора або жест регулювальника, ненадання переваги у русі пішоходам на нерегульованих пішохідних переходах. Цей перелік є вичерпним та не поширюється на будь-які інші порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху. Зазначена градація санкцій полягатиме у:

збільшенні розміру штрафу при вчиненні перелічених порушень вдруге протягом року;
ще більшому збільшенні розміру штрафу та позбавленні права керування у разі, коли попередні два штрафи протягом року не вплинули на поведінку водія.

Детальна градація санкцій наведена у таблиці:

Прийняття цього законопроєкту дозволить зменшити смертність та травматизм на дорогах, стримуючи водіїв від повторних небезпечних порушень правил дорожнього руху.

Замість висновку

Український парламент повинен, не зволікаючи, внести проблему дитячої смертності та травматизму у ДТП до порядку денного своїх пленарних засідань.

Держава не може захистити дітей від усіх загроз війни, але їй точно під силу врятувати їх від смертельних ДТП у містах та селах, де не ведуться бойові дії.

Розпочати можна з уже зареєстрованих законодавчих ініціатив, про які йшлося вище. Запровадження пропорційних покарань за перевищення швидкості та зухвалу поведінку водіїв на дорогах дозволить суттєво зменшити дитячу смертність та травматизм. Адже порушників стримуватиме істотний рівень покарання за небезпечні порушення на дорогах. Це дозволить зробити дороги безпечними для наших дітей.