Смертность детей на дорогах: как бездействие государства приводит к увеличению жертв

Олеся Холопик - 20 апреля, 11:00

Авторы:

Олеся Холопик, директор Центра демократии и верховенства права

Иван Пятак, юрист Центра демократии и верховенства права

Смертность на украинских дорогах – "тихая эпидемия", которая ежегодно уносит тысячи жизней. А за последние годы динамика стала еще печальнее: все чаще в ДТП гибнут и травмируются дети. Преимущественно – в далеких от линии фронта регионах, поэтому этот рост вызывает не война.

Настоящая проблема №1 – системная бездеятельность органов государственной власти в сфере безопасности дорожного движения.

Мы можем предотвратить смерти и травмы детей на дорогах, если государство начнет принимать решения, направленные на уменьшение факторов риска, которые приводят к ДТП.

Ужасная статистика детской смертности и травматизма на дорогах

По официальным данным Департамента патрульной полиции, в 2025 году в ДТП погибло 3 249 человек. По сравнению с 2024 годом имеем рост смертности в результате ДТП на 1,5% – с 3202 в 2024 году до 3249 в 2025 году. При этом в 2025 году резко увеличилось количество погибших детей – со 180 до 202 погибших. Более 52% всех смертей в результате ДТП вызвало превышение скорости движения.

Аналогичная ситуация была и за год до того. В 2024 году был зафиксирован рост смертности на дорогах на 4,9% – с 3053 погибших в 2023 году до 3202 в 2024 году. Так же на 5,3% выросла смертность детей – с 171 погибших в 2023 году до 180 в 2024 году. А превышение скорости стало причиной смерти в 55% случаев.

Еще одна тенденция – ежегодно все больше детей травмируются в ДТП. В 2023 году таких случаев было 4538, в следующем году – 5225. В 2025 году травмы получили уже 5324 детей.

При этом рост смертности и травматизма произошел в регионах, где не ведутся боевые действия. В тройку лидеров печальной статистики роста детской смертности в результате ДТП в 2025 году входят Волынская (рост на 160%), Житомирская (рост на 150%) и Киевская области (рост на 133%).

Более того, на самом деле наши дороги еще опаснее, чем кажется из статистики. Ведь с 2022 года более миллиона украинских детей выехали за границу из–за российской агрессии – логично было бы ожидать и меньшего количества пострадавших в ДТП, не так ли? Вместо этого имеем все худшую ситуацию с соблюдением права на жизнь каждого ребенка, гарантированного Конституцией Украины.

Бездействие государства в сфере безопасности дорожного движения

Очень часто от представителей органов государственной власти мы слышим, что из–за войны вопрос безопасности дорожного движения якобы просто не ко времени.

На практике же за 2023–2025 годы Верховная Рада девять раз вносила изменения в Закон Украины "О дорожном движении". Среди них – вопросы особенностей оптовой и розничной торговли транспортными средствами, выдачи свидетельства для управления тракторами и сельскохозяйственной техникой соискателями образования.

Самый яркий пример – введенная в прошлом году обязанность оборудовать отдельные паркоместа для водителей, перевозящих детей. Народные депутаты вполне справедливо позаботились о комфорте граждан, но не нашли времени на проблему, которая убивает украинцев на дорогах.

Так же в 2023 году в Кодекс Украины об административных правонарушениях внесли изменения, которыми ввели административную ответственность за нарушение порядка подготовки, переподготовки и повышения квалификации водителей транспортных средств, а также нарушение порядка государственной аккредитации учреждений, проводящих указанную подготовку.

Также в течение 2023–2025 годов 10 раз вносились изменения в Правила дорожного движения. Среди них:

замена "Учебное транспортное средство" на "Учебное транспортное средство" и соответственно изменение знака "У" на "Н";
увеличение требований по росту детей, которых можно перевозить без использования детских удерживающих систем, с 145 см до 150 см;
введение новых бланков технического талона для транспортных средств;
обновление информационно–указательных знаков.

Эти примеры доказывают, что даже во время войны органы власти уделяют внимание вопросам дорожного движения и имеют ресурс, чтобы вносить изменения в нормативно–правовые акты. Однако его не использовали для решения проблем, которые приводят к смертям и травмам на дорогах.

Более того, шаги, которые бы уменьшили факторы риска, приводящие к летальным ДТП – в частности, чрезмерная скорость – даже не стояли на повестке дня для государства.

Борьба с превышением скорости – главный приоритет государства для уменьшения детской смертности и травматизма на дорогах

В сентябре 2024 года Кабинет Министров Украины одобрил Стратегию демографического развития Украины на период до 2040 года. В ней констатирована проблема смертности и травматизма на украинских дорогах.

Одна из стратегических целей этой стратегии – снижение уровня преждевременной смертности. А для ее реализации необходимо уменьшить факторы риска травмирования и смертности в повседневной жизни.

Что возвращает нас к превышению скорости – основной причине гибели и травм на украинских дорогах. Для уменьшения этого фактора риска разработан законопроект "О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях относительно введения пропорциональности ответственности за превышение установленных ограничений скорости движения транспортных средств" (рег. № 13314). Его авторы предлагают выделить превышение скорости в отдельную статью и установить градацию размера штрафов в зависимости от размера превышения установленных ограничений скорости движения транспортных средств.

Подробная градация размера штрафов приведена в таблице:

Таким образом будет установлена пропорциональность наказания относительно степени опасности нарушения. Это будет соответствовать принципу справедливости, поскольку чем больше превышение скорости (а соответственно и большие риски ДТП с тяжелыми последствиями), тем выше наказание для водителя. Это будет служить сдерживающим фактором для опасного поведения на дороге.

Сдерживание опасного и вызывающего поведения водителей на дорогах – необходимая предпосылка для уменьшения детской смертности и травматизма

Другим шагом, направленным против опасного поведения на дорогах, является законопроект "О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях относительно усиления административной ответственности за систематические нарушения правил дорожного движения" (№ 12172).

Он вводит прогрессивную градацию санкций за повторность таких грубых нарушений, как нарушение правил проезда пешеходных переходов, перекрестков, обгона и встречного разъезда, проезд на запрещающий сигнал светофора или жест регулировщика, непредоставление преимущества в движении пешеходам на нерегулируемых пешеходных переходах. Этот перечень является исчерпывающим и не распространяется на любые другие нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Указанная градация санкций будет заключаться в:

увеличении размера штрафа при совершении перечисленных нарушений второй раз в течение года;
еще большем увеличении размера штрафа и лишении права управления в случае, когда предыдущие два штрафа в течение года не повлияли на поведение водителя.

Подробная градация санкций приведена в таблице:

Принятие этого законопроекта позволит уменьшить смертность и травматизм на дорогах, сдерживая водителей от повторных опасных нарушений правил дорожного движения.

Вместо заключения

Украинский парламент должен, не медля, внести проблему детской смертности и травматизма в ДТП в повестку дня своих пленарных заседаний.

Государство не может защитить детей от всех угроз войны, но ему точно под силу спасти их от смертельных ДТП в городах и селах, где не ведутся боевые действия.

Начать можно с уже зарегистрированных законодательных инициатив, о которых говорилось выше. Введение пропорциональных наказаний за превышение скорости и вызывающее поведение водителей на дорогах позволит существенно уменьшить детскую смертность и травматизм. Ведь нарушителей будет сдерживать существенный уровень наказания за опасные нарушения на дорогах. Это позволит сделать дороги безопасными для наших детей.