Чому швейцарська дипломатія та інноваційні рішення для відновлення важливі для України

У 2025 році ми здійснили конкретні кроки для подальшої підтримки України та її народу. Федеральна рада Швейцарії ухвалила нову Програму співробітництва з Україною, яка визначає стратегічні пріоритети залучення Швейцарії в Україні до 2028 року. Водночас ми розробили інноваційні заходи, покликані прискорити наші зусилля шляхом залучення швейцарського приватного сектору та його експертизи.

Рік розпочався в Давосі, де Президентка Швейцарської Конфедерації Карін Келлер-Зуттер зустрілася з Президентом Володимиром Зеленським. Протягом року вони зустрічалися ще кілька разів. Прем'єр-міністерка Юлія Свириденко здійснила робочий візит до Берна. Міністри закордонних справ обох країн також неодноразово проводили зустрічі. Безперечно одним із найвизначніших дипломатичних моментів року став триденний офіційний візит Спікерки Національної ради Федеральних зборів Швейцарії Майї Рінікер. У Києві вона зустрілася зі Спікером Верховної Ради Русланом Стефанчуком та Президентом Володимиром Зеленським, після чого відвідала Харків і Вінницю. Вона залишила Україну з глибокими враженнями від мужності українського народу.

Стратегічне партнерство, засноване на довірі та надійності

Ухвалення Програми співробітництва з Україною визначає стратегічні рамки участі Швейцарії в Україні з бюджетом у 80 млрд грн (1,5 млрд швейцарських франків) до 2028 року. Вона також підкреслює зобов'язання Швейцарії як надійного партнера, який підтримує цільові, багаторічні проєкти з гарантованим фінансуванням, що забезпечують відчутний результат. Підтримка Швейцарії розпочалася не цього року — і не у 2022-му чи 2014-му. Швейцарія присутня в Україні зі спільними проєктами співробітництва вже майже тридцять років.

Програма співробітництва з Україною на 2025–2028 роки передбачає залучення на трьох рівнях: короткострокові заходи для підвищення стійкості країни, середньострокову підтримку поточних реформ та довгострокову підтримку відбудови. Ми вже працюємо на всіх трьох рівнях.

Розпочнемо з підтримки відбудови. Потреби є величезними й очевидно перевищують можливості лише державного сектору. Цього року Швейцарія стала інноватором у розробці нового механізму залучення швейцарського приватного сектору. Ми оголосили конкурс проєктів із загальним бюджетом 5,3 млрд грн (100 млн швейцарських франків), запросивши швейцарські компанії, які вже працюють в Україні, подати пропозиції у відповідь на конкретні потреби відновлення. Відібрані компанії, своєю чергою, мають зробити внесок у проєкти шляхом співфінансування, розвитку професійної освіти або створення нових робочих місць. Разом із Міністерством економіки України Державний секретаріат Швейцарії з економічних питань відібрав 12 проєктів у сферах житла, охорони здоров'я, мобільності та енергетики. Реалізація цих проєктів незабаром розпочнеться. Цей підхід викликав настільки великий інтерес, що на початок 2026 року заплановано другий конкурс пропозицій за аналогічним принципом обсягом 10,6 млрд грн (200 млн швейцарських франків).

Наступним кроком стане залучення швейцарських компаній, які ще не представлені в Україні. Для цього необхідна нова правова база. Міжурядову угоду було підписано в Римі під час Міжнародної конференції з питань відновлення України в липні, і наразі вона проходить внутрішні процедури затвердження у Швейцарії. Ми сподіваємося, що ця угода набуде чинності у другій половині 2026 року, що відкриє можливості для реалізації ще масштабніших проєктів за участю компаній, нових для України.

На середньостроковому рівні Швейцарія протягом багатьох років підтримує ключові реформи в Україні. Децентралізація вважається однією з головних причин того, чому громади зберегли стійкість у воєнний час. Потреба в якісній системі охорони здоров'я, зокрема в реабілітації і послугах з охорони психічного здоров'я, у майбутньому лише зростатиме. У листопаді ми запустили чотирирічний проєкт TRUE, спрямований на зміцнення системи реабілітації в Україні. Маловідомим фактом є те, що Швейцарія була серед перших донорів, які повірили в застосунок "Дія" та підтримали його, і нині ми є одним із провідних донорів у сфері цифрової трансформації в Україні. Ми також підтримуємо професійно-технічну освіту та підготовку кадрів — саме ці фахівці будуть вкрай необхідні для відбудови. Окремим пріоритетом для нас є гуманітарне розмінування — незамінна передумова відновлення постраждалих прифронтових громад.

Виходячи за межі "київської бульбашки": партнерство з місцевою владою та опора на локальних партнерів

Минає вже третій рік з моменту мого призначення. Чим довше я перебуваю тут, тим більше переконуюся, наскільки важливо працювати з країною не лише крізь призму столиці. Виклики та потреби суттєво відрізняються залежно від регіону. Можливість почути регіональні та місцеві органи влади, місцевих партнерів та бенефіціарів дає нам змогу забезпечувати ефективну й оперативну допомогу, адаптовану до конкретних потреб людей на місцях.

Важливий внесок наших місцевих партнерів потребує належного визнання — не лише на словах, а й через конкретні дії. Ми послідовно виступаємо за запровадження мінімального пакета обов'язку турботи (Duty of Care) для гуманітарних працівників, зокрема страхування життя для волонтерів, які, ризикуючи власним життям, допомагають найбільш уразливим людям на прифронтових територіях. Так само ми співпрацюємо з місцевими правозахисними громадськими організаціями, підтримуючи їхній потужний голос у просуванні реформ, антикорупційних зусиль, а також у забезпеченні підзвітності та справедливості для жертв.

Я двічі відвідав Сумську область — один із регіонів, що зазнає майже щоденних атак. Ми змогли оперативно надати допомогу після російського ракетного удару, який уразив центр Сум у Вербну неділю. У Чернігові мене особливо вразила багатовимірна підтримка однієї зі шкіл: окрім переобладнання укриття у повноцінний клас, ми підтримали реформу шкільного харчування та зробили внесок у створення інклюзивної системи управління школою. Загалом із 2023 року ми завершили відновлення 90 укриттів. Швейцарія приєдналася до Міжнародної коаліції укриттів, ініційованої Фінляндією та Україною, підтверджуючи свою відданість цьому напряму.

Весняна поїздка привела мене на захід — до Рівненської області, де я взяв участь у відкритті органічної ягідної ферми. Наша підтримка органічного та молочного секторів України триває вже 10 років. Загалом ми переконані, що успішні українські малі та середні підприємства мають стати основою сталого відновлення. Саме тому ми інвестували 1,6 млрд грн (30 млн швейцарських франків) у зміцнення конкурентоспроможності української економіки. У Львові я долучився до перших поїздок на 34 трамваях, переданих з Берна та кантону Базель-Ланд. Ці трамваї з низькою підлогою забезпечують безбар'єрний доступ до громадського транспорту.

Роль Швейцарії як посередника: головування в ОБСЄ у критичний момент

У 2025 році багато засадничих переконань, які формували міжнародну систему протягом останніх 80 років, були поставлені під сумнів, а подекуди — зруйновані. Як невелика за розмірами держава з інноваційною та потужною експортно орієнтованою економікою, Швейцарія традиційно спирається на міжнародний порядок, заснований на міжнародному праві та спільно узгоджених нормах. Сьогодні багатостороння система переживає безпрецедентну кризу — так само, як і Женева, найбільший у світі багатосторонній дипломатичний хаб. І все ж ми всі разом маємо докладати зусиль, аби зберегти цю дорогоцінну систему правил. Альтернативи їй не існує.

Швейцарія брала участь у роботі основної групи держав, які виступають за створення Спеціального трибуналу щодо злочину агресії проти України, а лише кілька днів тому стала однією з підписанток Конвенції про створення Міжнародної компенсаційної комісії для України.

Наша нейтральність не завадила нам зайняти чітку, принципову позицію на підтримку незалежності та територіальної цілісності України, а також надавати допомогу там, де ми можемо запропонувати справжню додану цінність. Саме нейтральність, разом із Міжнародною Женевою та нашим досвідом у сфері посередництва, ймовірно, стали одними з причин, чому Сполучені Штати та Україна обрали Женеву місцем проведення двосторонніх переговорів щодо запропонованого США мирного плану 23 листопада. Після проведення Саміту миру у Бюрґенштоку в червні 2024 року ми зберігали контакти з усіма сторонами, зокрема й з Росією, у межах наших добрих послуг. І ми готові виконувати цю роль доти, доки сторони цього бажатимуть.

Починаючи з 1 січня 2026 року, ми ще більше посилимо свій внесок у ці зусилля, перебравши на себе головування в Організації з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ) — уже втретє після 1996 та 2014 років.

Ми вдячні за довіру, виявлену до нас у зв'язку з цим головуванням. Водночас ми повною мірою усвідомлюємо, що в надзвичайно складному міжнародному контексті попереду чимало викликів. Серед наших першочергових пріоритетів як держави-голови — підтримка переконливого шляху до справедливого миру для України, заснованого на міжнародному праві та Гельсінських принципах, а також забезпечення готовності ОБСЄ зробити свій внесок у досягнення цієї мети, щойно дозволять обставини. Ми також прагнемо просувати ефективну й інклюзивну багатосторонню дипломатію, яка дієво сприятиме безпеці в Європі.

Фелікс Бауманн, Посол Швейцарії в Україні та Республіці Молдова