Те, що треба, коли треба: на шляху до кращого забезпечення українського війська

Коли наша команда прийшла в Агенцію оборонних закупівель, перше, що стало очевидним, – існували окремі процеси, але цілісної системи, орієнтованої на результат, не було.

Закупівлі відбувалися. Контракти укладалися. Поставки їхали. Але відповідні процеси були регламентовані лише частково, координаційні механізми фрагментовані, моніторинг та внутрішній контроль відсутні. Така архітектура не була готова ані до масштабування, ані до війни, що має швидкозмінний характер. Як результат на кінець 2024 року Агенція мала недопоставки.

Назовні Агенція зі сторони ринку на початку 2025 року чула один і той самий фідбек: "ми не розуміємо, як ви працюєте". Зі сторони експлуатантів і служб забезпечення ЗСУ – так само. Міжнародні партнери губились у розрізнених повідомленнях з різноманітних джерел про особливості роботи Агенції.

Тож першочергово у 2025 році ми сфокусувались на розбудові базової гігієни в управлінні великими системами – розбудові процесів, їхній регламентації, розясненні стейкхолдерам ролей кожного елемента екосистеми оборонних закупівель та особливостей їхньої взаємодії.

Що змінилось для військових

З перших днів в АОЗ, ми чули від військових та зброярів коментарі на кшталт: тривалий цикл постачання, відсутність адресності, втрата актуальності засобів ще до потрапляння на ЛБЗ, важка взаємодія з ринком і проблеми з плануванням виробництва. Протягом року наша команда багато зусиль приділила комунікації: десятки разів виїжджала "в поля", щоб зібрати прямий зворотний зв'язок від військових, провела десятки зустрічей з виробниками. Нам було важливо почути людей, а не тільки звіти.

Із цих зустрічей було зроблено висновок: військовим потрібен інструмент, який дає більше автономії у виборі, а виробникам – передбачуваний ринковий механізм.

Як відповідь на ці запити ми створили DOT-Chain Defence – маркетплейс зброї, де бригада самостійно формує замовлення в межах доведеного ресурсу, а Агенція централізовано бере на себе контрактування, оплату і контроль виконання. Відтак DOT-Chain Defence повертає суб'єктність військовому (замовляти те, що потрібно для бойової задачі), дає дані постачальнику (для планування виробництва), уможливлює для держави керованість (цифровий документообіг і Big Data для рішень).

Також DOT-Chain Defence дав друге дихання мотиваційним бюджетам для бригад – в народі "е-бали" – в рази скоротивши термін доставки засобів у військо.

Ключовою ідеєю в основі системи є поєднання переваг централізації закупівель (стандартні контракти, ціноутворення, умови оплати) із децентралізацією замовлення та постачання (адресність, своєчасність, прямий контакт користувача і виробника).

За час роботи, з липня минулого року і до сьогодні, через DOT-Chain Defence поставлено близько 380 тис. засобів. У системі регулярно замовляють 197 бригад ЗСУ, НГУ та ДПСУ, присутні близько 140 виробників, представлено понад 500 законтрактованих моделей БпЛА різних типів, РЕБ та НРК.

Завдяки цифровізації цикл забезпечення виробів скоротився у п'ять разів і сьогодні в середньому становить 10 днів, а в окремих випадках постачання відбувається протягом однієї доби.

За цією самою логікою із фокусом на швидкість і зручність ми цифровізували і забезпечення та планування графіків поставок для постачальників на оперативному рівні. Задля цього розробили DOT–Chain Arsenal як модуль управління постачанням оперативного рівня з видимістю поставок у реальному часі.

Якщо це звучить абстрактно, подивіться на це простіше: коли ти перебудовуєш "паперовий" процес, прибираються не папірці – прибирається затримка рішень. У питанні забезпечення війська це означає швидший цикл, більшу керованість і менше "сірих зон". На наших обсягах кожна відносна оптимізація перетворюється на значні абсолютні показники.

Протягом року команда ДОТ також досліджувала теми речового забезпечення, харчування та зворотного звʼязку щодо державних поставок. Маємо рішення, що будуть анонсовані вже незабаром.

Про українського виробника та імпорт

Один із важливих результатів – посилення українського виробника. У 2025 році його частка в закупівлях АОЗ зросла до 82%, тоді як імпорт скоротився до 18%.

Ми системно працюємо з вітчизняними виробниками, аби досвід взаємодії з державою в особі АОЗ був максимально позитивним. Від комунікації під час проведення передконтрактної роботи і укладання контрактів – до їхнього повного виконання і розрахунку.

У частині імпорту в 2025 році зменшили частку посередників порівняно з 2024 роком – як місцевих спецімпортерів (з 47% до 38%), так і закордонних (з 31% до 24%). При цьому збільшили частку прямих контрактів з іноземними виробниками.

Результати

Станом на кінець року запити військових (доведені Агенції) були закриті більш ніж на 90%. Поставки відбуваються відповідно до погоджених графіків: від боєприпасів, техніки, дронів до речового майна, пального та харчування. Є загальні показники, є деталізація, є динаміка років.

• боєприпаси – 90%,
• техніка – 99%,
• НРК – 98 %,
• БПЛА та РЕБ – 99,7%.

Окремо скажу про дебіторську заборгованість. Станом на 31 грудня 2025 року прострочена дебіторська заборгованість АОЗ становила 18 млрд грн. Із цієї суми 1,37 млрд грн – це контракти, укладені у 2025 році, що становить 7,6% від загального обсягу прострочених зобов'язань. Відповідно, 92,4% – це зобов'язання за контрактами попередніх періодів.

Ці цифри важливо розглядати в контексті масштабу. У 2025 році фінансування закупівель ОВТ зросло на 75% у порівнянні з 2024 роком і перевищило 530 млрд грн. Ми працювали з портфелем контрактів, який різко збільшився за обсягом, складністю і кількістю позицій. Фінансова звітність формується щоквартально і підсумовується за рік. Саме з такою періодичністю ми надаємо відповідну інформацію на запити в разі надходження.

Про доброчесність

У 2025 році ДОТ пройшов міжнародну сертифікацію ISO 37001:2016 – стандарт системи управління протидією корупції. Аудит проводили канадські аудитори. Це перший такий кейс у сфері безпеки й оборони в Україні. Цього року вже об'єднана Агенція має підготуватись до відповідної сертифікації.

Що це означає на практиці? Для західних партнерів це чіткий сигнал: що Агенція працює прозоро, підзвітно і за зрозумілими правилами. Їй можна довіряти – як у частині управління коштами, так і в частині процедур.

Також Агенція розробила та затвердила разом із Наглядовою радою політики внутрішнього контролю та управління ризиками. Ми запустили повноцінну систему внутрішнього контролю – як щодо персоналу, так і щодо процесів. Раніше ця функція не була структурована належним чином. Ми вибудували чітку модель: описали структуру, наповнили її конкретними процедурами та закріпили політиками, погодженими Наглядовою радою Агенції.

Через зрозумілі правила і формалізовані процедури ми зробили доступ постачальників до закупівель АОЗ більш прозорим і передбачуваним. Зокрема, запровадили процедуру верифікації постачальників.

Підсумок року

2025-й був роком впорядкування та швидкого експоненційного зростання. В обсязі фінансування, кількості контрактів, товарів до постачання, користувачів наших сервісів усіх видів. Нам вдалось масштабуватись і підготувати передумови для подальшої роботи з новими викликами.

Водночас ми залишаємося в постійному контакті з військовими, системно збираємо зворотний зв'язок. Враховуємо їхню думку в ухваленні рішень. Впроваджуємо зміни, які реально потрібні на фронті. Як на мене, це один із основних принципів – знати про потреби тих, для кого безпосередньо система збудовується.

Обороноздатність часто визначають як здатність держави захистити себе у разі збройної агресії. На практиці це поєднання трьох речей: матеріального забезпечення, морального духу та навченості підрозділів. Ми бачимо свою роль у перших двох – щоб військо мало чим воювати і в яких умовах це робити.

Це постійний процес, у якому немає "достатньо". Тому ми продовжуємо шукати кращі рішення разом із Міністерством оборони та українським військом.

Працюємо далі.

Арсен Жумаділов