ТЦК відправила повістку поштою: коли повідомлення вважається врученим і які штрафи

В Україні повістки надсилають поштою рекомендованим відправленням. Якщо військовозобов'язаний не з'явився до ТЦК після повістки, виписують штраф. У судах вже достатньо багато прецедентів, коли подібні штрафи суд скасовує.

Що каже закон про повістки, надіслані поштою, яка процедура та чи можна оскаржити штраф, якщо лист не був доставлений адресату?

Правила проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, а також оповіщення військовозобов'язаних, зокрема і порядок вручення повісток, в Україні регламентує Постанова КМУ № 560 від 16 травня 2024 року. Отже, само собою надсилання повісток поштовими відправленнями є цілком законним способом ТЦК та СП сповістити громадянина про потребу оновити свої дані.

Але часто поштове відправлення надходить на іншу адресу, або взагалі не доходить до адресата, наприклад, губиться, або порушується процедура його доставки отримувачу. У такому разі виписані громадянам штрафи за неявку до ТЦК та СП не є правомірними, і можуть бути оскаржені. Але лише через судові інстанції.

Повістка поштою: якою є процедура, відповідно до постанови Кабміну № 560

Постанова КМУ № 560 детально описує, що повістка поштою має на відправленні містити штриховий кодовий ідентифікатор оператора поштового зв'язку, ПІБ та адресу отримувача. Також має бути повноцінний опис вкладення, який включає, зокрема, власне ім'я та прізвище керівника районного (міського) ТЦК та СП або його відділу, інформацію про дату накладення кваліфікованого електронного підпису.

У постанові також наголошується, що в разі уточнення даних протягом 60 днів повістка поштовим відправленням надсилається на адресу місця проживання, яку громадянин зазначив під час уточнення облікових даних. А в разі неуточнення даних протягом 60 днів місця проживання повістка може надсилатися на адресу його реєстрації.

Що дуже важливо: якщо повістка була отримана громадянином, то день явки за викликом резервіста або військовозобов'язаного з населеного пункту, що є адміністративним центром області, визначається протягом семи діб, а з інших населених пунктів — протягом десяти діб від дня надсилання повістки поштою.

Належним підтвердженням оповіщення військовозобов'язаного про виклик у разі надсилання повістки поштою вважається:

• день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;
• день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову його отримати чи день проставлення відмітки про відсутність особи за даною адресою;
• день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання.

Штрафи за неявку за повісткою: детально про адміністративну відповідальність

Поважними причинами неприбуття громадянина до ТЦК та СП за повісткою, що відправлена поштою, визнаються:

• перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їхні наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк;
• смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

Якщо громадянин не з'явився за повісткою, а ТЦК та СП не було поінформовано про причини неявки, то до військовозобов'язаного застосовують норми статті 210-1 КУпАП, тобто порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Це тягне за собою штраф для громадян – від 300 до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об'єднань — від 1000 до 1500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судова практика: як оскаржити рішення про штраф за неявку за повісткою, що надіслана поштою

Повістку мають надіслати з урахуванням визначеної постановою № 560 процедурою, а самого лише факту надсилання повістки недостатньо для того, щоб постанова про штраф була цілком законною. Адже саме ТЦК та СП має довести, що громадянина належним чином повідомили, тобто у поштового оператора є відмітка про вручення рекомендованого відправлення або оператор проставив у поштовому повідомленні відмітку про відмову отримати лист.

Оскарження у судах виписаних ТЦК та СП громадянам штрафів внаслідок неявки за надіслані поштою повістки — не рідкість. Наприклад, у справі №489/4337/25 Інгульський районний суд міста Миколаєва 29 липня 2025 року скасував постанову ТЦК та СП про штраф у розмірі 17 000 грн. Позивач стверджував, що не отримував повістку, яку ТЦК та СП надіслав через оператора "Укрпошта". А поштове відправлення згодом повернулося до ТЦК та СП з позначкою "адресат відсутній за вказаною адресою". Суд дійшов висновку, що доказів належного повідомлення особи було недостатньо, а постанову про штраф було скасовано.

Але варто врахувати, що судова практика не є однорідною, і також є випадки, коли суди визнають належним оповіщенням і ті, коли до ТЦК та СП повертається лист з позначкою "адресат відсутній за вказаною адресою". Часто це пов'язано з тим, що у військово-облікових документах громадянина зазначене місце проживання, дані були оновлені зі вказуванням саме такої адреси, на яку ТКЦ та СП і надіслала поштою повістку. У такому разі суд може дійти висновку, що процедура не порушена, а позивач має сплатити штраф.

Нині в судах зареєстровано дуже багато справ щодо повісток, надісланих поштою, які не дійшли до адресатів, але ТЦК та СП склало постанови про адмінпорушення — виписало штрафи. Але в разі неотримання поштового відправлення і наявності чіткого розуміння, що порушення законодавства про мобілізацію з боку військовозобов'язаного не було, варто звернутися до адвоката, і оскаржити постанову про штраф у місцевому суді.

Якщо у процесі судового розбору справи про штраф буде підтверджено, що повістка була надіслана не на адресу проживання військовозобов'язаного, або що спроби вручення листа не було, або поштовий оператор не зробив відмітку про вручення чи взагалі загубив лист, то цілком можливий логічний висновок: повістка не була доставлена належним чином, а ТЦК та СП не має доказів належного оповіщення про виклик. Це дасть змогу отримати рішення суду про скасування постанови ТЦК та СП про адміністративне правопорушення.

Юлія Татік