ТЦК отправила повестку по почте: когда уведомление считается врученным и какие штрафы предусмотрены

В Украине повестки отправляют по почте заказным письмом. Если военнообязанный не явился в ТЦК после получения повестки, ему выписывают штраф. В судах уже достаточно много прецедентов, когда подобные штрафы суд отменяет.

Что говорит закон о повестках, отправленных по почте, какова процедура и можно ли обжаловать штраф, если письмо не было доставлено адресату?

Правила проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации, на особый период, а также оповещения военнообязанных, в том числе порядок вручения повесток, в Украине регламентирует Постановление КМУ № 560 от 16 мая 2024 года. Таким образом, отправка повесток почтовыми отправлениями является вполне законным способом для ТЦК и СП уведомить гражданина о необходимости обновить свои данные.

Однако часто почтовое отправление приходит не по тому адресу или вообще не доходит до адресата, например, теряется или нарушается процедура его доставки получателю. В таком случае штрафы, выписанные гражданам за неявку в ТЦК и СП, являются неправомерными и могут быть обжалованы. Но только через судебные инстанции.

Повестка по почте: какова процедура в соответствии с постановлением Кабмина № 560

Постановление КМУ № 560 подробно описывает, что повестка по почте должна содержать при отправке штрих-кодовый идентификатор оператора почтовой связи, ФИО и адрес получателя. Также должно быть полноценное описание вложения, которое включает, в частности, имя и фамилию руководителя районного (городского) ТЦК и СП или его отдела, информацию о дате наложения квалифицированной электронной подписи.

В постановлении также отмечается, что в случае уточнения данных в течение 60 дней повестка почтовым отправлением направляется по адресу места жительства, который гражданин указал при уточнении учетных данных. А в случае неуточнения данных в течение 60 дней о месте жительства повестка может направляться по адресу его регистрации.

Что очень важно: если повестка была получена гражданином, то день явки по вызову резервиста или военнообязанного из населённого пункта, являющегося административным центром области, определяется в течение семи суток, а из других населённых пунктов — в течение десяти суток со дня отправки повестки по почте.

Надлежащим подтверждением уведомления военнообязанного о вызове в случае отправки повестки по почте считается:

• день получения такого почтового отправления лицом, что подтверждается информацией и/или документами от почтового оператора;
• день проставления в почтовом уведомлении отметки об отказе принять его или день проставления отметки об отсутствии лица по данному адресу;
• день проставления в почтовом уведомлении отметки об отказе принять отправление или день проставления отметки об отсутствии лица по адресу заявленного/зарегистрированного места жительства.

Штрафы за неявку по повестке: подробно об административной ответственности

Уважительными причинами неявки гражданина в ТЦК и СП по повестке, отправленной по почте, признаются:

• стихийное бедствие, болезнь гражданина, военные действия на соответствующей территории и их последствия или иные обстоятельства, лишившие его возможности лично явиться в указанный пункт и в установленный срок;
• смерть его близкого родственника (родителей, супруги (супруга), ребенка, родного брата, сестры, деда, бабушки) или близкого родственника его супруги (супруга).

Если гражданин не явился по повестке, а ТЦК и СП не были проинформированы о причинах неявки, то к военнообязанному применяются нормы статьи 210-1 КУоАП, то есть нарушение законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации. Это влечет за собой штраф для граждан — от 300 до 500 необлагаемых минимумов доходов граждан, а для должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и общественных объединений — от 1000 до 1500 необлагаемых минимумов доходов граждан.

Судебная практика: как обжаловать решение о штрафе за неявку по повестке, направленной по почте

Повестку должны направить с учетом процедуры, определенной постановлением № 560, а одного лишь факта отправки повестки недостаточно для того, чтобы постановление о штрафе было полностью законным. Ведь именно ТЦК и СП должны доказать, что гражданин был надлежащим образом уведомлен, то есть у почтового оператора есть отметка о вручении заказного отправления или оператор проставил в почтовом уведомлении отметку об отказе принять письмо.

Обжалование в судах штрафов, выписанных ТЦК и СП гражданам за неявку по повесткам, отправленным по почте, — не редкость. Например, в деле №489/4337/25 Ингульский районный суд города Николаева 29 июля 2025 года отменил постановление ТЦК и СП о штрафе в размере 17 000 грн. Истец утверждал, что не получал повестку, которую ТЦК и СП направили через оператора "Укрпочта". А почтовое отправление впоследствии вернулось в ТЦК и СП с пометкой "адресат отсутствует по указанному адресу". Суд пришел к выводу, что доказательств надлежащего уведомления лица было недостаточно, и постановление о штрафе было отменено.

Однако следует учитывать, что судебная практика не является однородной, и также имеются случаи, когда суды признают надлежащим уведомлением и те случаи, когда в ТЦК и СП возвращается письмо с пометкой "адресат отсутствует по указанному адресу". Часто это связано с тем, что в военно-учетных документах гражданина указано место жительства, данные были обновлены с указанием именно того адреса, на который ТКЦ и СП и отправила по почте повестку. В таком случае суд может прийти к выводу, что процедура не нарушена, а истец должен уплатить штраф.

В настоящее время в судах зарегистрировано очень много дел, касающихся повестки, отправленных по почте, которые не дошли до адресатов, но ТЦК и СП вынесли постановления об административных правонарушениях — выписали штрафы. Но в случае неполучения почтового отправления и наличия четкого понимания, что нарушения законодательства о мобилизации со стороны военнообязанного не было, стоит обратиться к адвокату и обжаловать постановление о штрафе в местном суде.

Если в ходе судебного рассмотрения дела о штрафе будет подтверждено, что повестка была отправлена не по адресу проживания военнообязанного, или что попытки вручения письма не было, или почтовый оператор не сделал отметку о вручении или вообще потерял письмо, то вполне возможен логичный вывод: повестка не была доставлена надлежащим образом, а ТЦК и СП не имеют доказательств надлежащего уведомления о вызове. Это позволит получить решение суда об отмене постановления ТЦК и СП об административном правонарушении.

Юлия Татик