Задорожній помилився – у законі про вибори 4% бар'єр
11 березня 2004, 11:07
Ухвалений у першому читання законопроект про пропорційні вибори передбачає єдиний 4% прохідний бар’єр для партій і блоків, а не 3% для партій і 6% блоків.
Сумніви щодо розміру прохідного бар’єру розвіює текст постанови про прийняття законопроекту №4285-4 у першому читанні, який був оприлюднений лише 10 березня.
Як відомо, напередодні постпред президента у парламенті Олександр Задорожній заявив , що минулої п'ятниці парламент прийняв у першому читанні законопроект про вибори депутатів на пропорційній основі, що встановлює прохідний бар'єр для партій 3%, для блоків партій – 6%.
Були також інші коментарі з цього приводу, які показували, що не всі депутати зрозуміли, який саме прохідний бар’єр був схвалений.
Однак оприлюднений текст постанови №1600-IV від 5 березня 2004 знімає питання: документ передбачає прийняття за основу проекту закону України про вибори народних депутатів України (№4285-4, внесений депутатами Рудьковським, Ключковським, Олуйком, Пономаренком) без жодних застережень стосовно виборчого порогу .
Як відзначають експерти Лабораторії законодавчих ініціатив , це логічно, адже відповідно до Регламенту Верховної Ради прийняття законопроекту за процедурою першого читання не передбачає можливості внесення змін до тексту законопроекту. Сам же законопроект у частині третій статті 78 чітко встановлює 4% бар’єр.
Причину різних коментарів можна зрозуміти, проаналізувавши текст стенограми пленарного засідання парламенту 5 березня .
Так, представляючи законопроект, депутат Микола Рудьковський (фракція СПУ), зазначив, що законопроект передбачає 4-відсотковий прохідний бар'єр. При цьому він продовжив далі: "Була дискусія: 4% чи 3%, чи 5%, чи 6%. Були пропозиції, що потрібно нам мати 6% для блоків. Але я хочу звернути увагу БЮТ, що під час дискусії ми наполягли на тому, що повинен бути один бар'єр для всіх – чи то чотири, чи то три. І всі – і партії, і блоки – повинні стояти в одних умовах".
Але вже через кілька секунд представник СПУ зачитував для стенограми перелік "технічних" правок, які, на його думку слід було врахувати в разі ухвалення законопроекту не лише в першому читанні, але й у цілому. Серед цих правок промайнули й зміни до згаданої статті 78 законопроекту щодо зниження виборчого бар’єру до 3%.
Отже, якби 5 березня законопроект був проголосований у цілому і при цьому головуючий на засіданні зауважив би для стенограми, що законопроект голосується з урахуванням правок Рудьковського, то зараз би був схвалений закон про вибори за пропорційною системою з бар’єром 3%.
Інформація Лабораторії законодавчих ініціатив
Дивіться також текст законопроекту, схвалений у першому читанні, та результати поіменного голосування .
Читайте також:
Постпред Кучми: закон про пропорційні вибори змінять?
ДЕПУТАТИ ПРОГОЛОСУВАЛИ ЗА ПРОПОРЦІЙНІ ВИБОРИ "ЗА ОСНОВУ
Ющенко не голосував закон про вибори, тому що проти зниження бар'єра, а Тимошенко – тому що не хабарничає
Сумніви щодо розміру прохідного бар’єру розвіює текст постанови про прийняття законопроекту №4285-4 у першому читанні, який був оприлюднений лише 10 березня.
Як відомо, напередодні постпред президента у парламенті Олександр Задорожній заявив , що минулої п'ятниці парламент прийняв у першому читанні законопроект про вибори депутатів на пропорційній основі, що встановлює прохідний бар'єр для партій 3%, для блоків партій – 6%.
Були також інші коментарі з цього приводу, які показували, що не всі депутати зрозуміли, який саме прохідний бар’єр був схвалений.
Однак оприлюднений текст постанови №1600-IV від 5 березня 2004 знімає питання: документ передбачає прийняття за основу проекту закону України про вибори народних депутатів України (№4285-4, внесений депутатами Рудьковським, Ключковським, Олуйком, Пономаренком) без жодних застережень стосовно виборчого порогу .
Як відзначають експерти Лабораторії законодавчих ініціатив , це логічно, адже відповідно до Регламенту Верховної Ради прийняття законопроекту за процедурою першого читання не передбачає можливості внесення змін до тексту законопроекту. Сам же законопроект у частині третій статті 78 чітко встановлює 4% бар’єр.
Причину різних коментарів можна зрозуміти, проаналізувавши текст стенограми пленарного засідання парламенту 5 березня .
Так, представляючи законопроект, депутат Микола Рудьковський (фракція СПУ), зазначив, що законопроект передбачає 4-відсотковий прохідний бар'єр. При цьому він продовжив далі: "Була дискусія: 4% чи 3%, чи 5%, чи 6%. Були пропозиції, що потрібно нам мати 6% для блоків. Але я хочу звернути увагу БЮТ, що під час дискусії ми наполягли на тому, що повинен бути один бар'єр для всіх – чи то чотири, чи то три. І всі – і партії, і блоки – повинні стояти в одних умовах".
Але вже через кілька секунд представник СПУ зачитував для стенограми перелік "технічних" правок, які, на його думку слід було врахувати в разі ухвалення законопроекту не лише в першому читанні, але й у цілому. Серед цих правок промайнули й зміни до згаданої статті 78 законопроекту щодо зниження виборчого бар’єру до 3%.
Отже, якби 5 березня законопроект був проголосований у цілому і при цьому головуючий на засіданні зауважив би для стенограми, що законопроект голосується з урахуванням правок Рудьковського, то зараз би був схвалений закон про вибори за пропорційною системою з бар’єром 3%.
Інформація Лабораторії законодавчих ініціатив
Дивіться також текст законопроекту, схвалений у першому читанні, та результати поіменного голосування .
Читайте також:
Постпред Кучми: закон про пропорційні вибори змінять?
ДЕПУТАТИ ПРОГОЛОСУВАЛИ ЗА ПРОПОРЦІЙНІ ВИБОРИ "ЗА ОСНОВУ
Ющенко не голосував закон про вибори, тому що проти зниження бар'єра, а Тимошенко – тому що не хабарничає
Шановні читачі, просимо дотримуватись Правил коментування