Цена жизни – 170 гривен: как изменить смертельную статистику на дорогах
Представьте, что каждый год в Украине разбиваются более 10 пассажирских самолетов, а государство не обращает на это внимания. Звучит абсурдно, однако на украинских дорогах за это время погибает соразмерное количество людей — более трех тысяч — и это страшная реальность, к которой мы, к сожалению, привыкаем.
В новостях о ДТП часто пишут "не справился с управлением" или "не выбрал безопасную скорость". Хотя на самом деле за кадром остаются другие виновники этих катастрофических реалий — не конкретные водители, а государство, в частности парламент. Потому что штрафы за превышение скорости в Украине — абсолютно неадекватны. И именно поэтому они фиктивные: формально существуют, но не работают.
Поэтому пока никаких изменений к лучшему: в 2025 году произошло 25 934 ДТП с травмированными и погибшими, которые унесли жизни 3 249 человек (что на 1,5% больше предыдущего года). Более 52% этих смертей вызвала чрезмерная скорость. Также в этих ДТП были травмированы 31 898 наших сограждан. Гибнут не только взрослые: за 2025 год на украинских дорогах оборвались жизни 202 детей.
Функция вместо фикции
Штраф за превышение скорости от 20 до 50 км/ч в Украине формально составляет 340 грн. Однако абсолютное большинство постановлений сегодня формируется автоматически — камерами автофиксации. А для таких случаев действует правило "льготного периода": оплатил быстро — сумма делится пополам. Поэтому в реальности нарушитель отделывается штрафом в 170 гривен. Давайте будем честными: это смехотворно низкая цена, которую едва ли не каждый водитель заплатит не задумываясь, воспринимая ее как мелкую "комиссию" за быструю езду.
Международные научные исследования и успешные практики, обобщенные в отчете авторитетной Global Road Safety Partnership, четко определяют: правила и санкции за их нарушение предназначены не для сбора денег, а для достижения эффекта сдерживания от нежелательного поведения. Принцип сдерживания работает через комбинацию четырех факторов:
- ощущение высокой вероятности быть пойманным за нарушение — ощущение контроля при этом важнее, чем реальный объем контроля;
- неотвратимость ответственности, то есть четкое понимание: если поймали — будешь наказан;
- суровость наказания — осознание болезненных последствий, которые сдерживают от нарушения. Его цена в сознании человека должна быть выше мнимой выгоды от нарушения (например, "зато я доехал на полчаса быстрее");
- скорость наступления наказания — последствия должны быть максимально приближены во времени к самому событию.
Сегодняшние украинские штрафы не выполняют сдерживающей функции именно из-за провала пункта номер три. Нет смысла в быстром и неотвратимом наказании, пока оно выглядит как качание вытянутым вверх указательным пальцем.
Спам вместо сдерживания
Система контроля скорости в Украине включает 340 стационарных камер автофиксации и ручные радары TruCam. Этими средствами полицейские фиксируют около 480 тысяч нарушений в месяц или 16 тысяч нарушений в день. Трудно представить, какое это огромное количество данных, работы, вынесенных постановлений, тон бумаги. Количество выписанных штрафов растет с каждым годом. Вот только количество погибших и травмированных также растет, вместо того, чтобы снижаться.
Объяснение этому простое: со смехотворно низкими суммами штрафов система контроля работает в полную силу, однако не дает желаемого результата. Огромные средства налогоплательщиков идут на установку и содержание камер, поддержку серверов, оплату труда персонала патрульной полиции, проверку и подписание миллионов постановлений, бумагу, электроэнергию и почтовые отправления. И все это без главного результата для общества – меньше тяжелых ДТП, больше безопасности. Потому что эффект сдерживания – отсутствует.
Это замкнутый круг: штрафов становится больше именно потому, что они не работают. А водитель платит мелочь и давит на газ дальше.
Цена безразличия
Размер штрафа — это не только сдерживание, но и коммуникация государства с гражданином. Устанавливая мелкие суммы штрафов, государство посылает гражданам месседж, что это нарушение не является серьезным. В конце концов, такие же 340/170 гривен водитель заплатит за парковку в неположенном месте. В наших реалиях этот месседж накладывается на мнение людей, что ехать 50 или даже 70 км/ч в городе — это как-то несерьезно.
Вспомним историю с ремнями безопасности. Долгое время штраф за непристегнутый ремень составлял 51 гривну. И что мы имели : уровень пользования ремнями в 2017 году составлял около 15%, а во многих городах — менее 10%. Водители откровенно смеялись над таким "наказанием". Низкий штраф формировал ложное убеждение, что нарушение является пустяковым, а правило — формальностью.
Когда в Верховной Раде только зарегистрировали проект закона об увеличении штрафов, это уже имело положительное влияние на уровень пользования ремнями. После 2021 года, когда штраф наконец повысили в 10 раз (до 510 грн), уровень пользования ремнями вырос до более 40%, а последний результат — 48%. Огромное положительное изменение поведения: втрое выше уровень соблюдения предписания, чем раньше. Во многих городах пристегиваться ремнем безопасности стало социальной нормой большинства, а не выбором меньшинства. Это изменение законодательства и вызванное им поведенческое изменение уже спасло тысячи жизней.
То же самое происходит с чрезмерной скоростью. Пока оценка нарушения государством остается смешной, государство посылает месседж, что это неважно. И социальной нормой становится массовое игнорирование ограничений скорости.
Что дальше?
Конечно, одними штрафами проблему не решить. Нужна безопасная и продуманная инфраструктура, рациональное размещение дорожных знаков и разметки, хорошо спроектированные средства успокоения движения. Но без адекватной, ощутимой ответственности все эти меры будут половинчатыми.
Штраф должен "кусаться". Он должен побудить водителя дважды подумать, прежде чем превысить скорость (и отказаться, потому что риск потерять 1000+ гривен не стоит сэкономленных минут).
Тезис, что штрафы или безопасность дорожного движения "не ко времени" – преступный миф. Приведение штрафов к адекватным уровням – как никогда нужно и срочно.
Четвертый год войны, экономический и демографический кризис. В таких условиях Украина прилагает ежедневные усилия, чтобы сохранить человеческие жизни, правительство принимает стратегические планы по сохранению человеческого капитала — и одновременно мы бездумно теряем более 3000 убитых ежегодно. Но это не единственные потери, потому что более 30 тысяч человек получают травмы, нередко тяжелые (среди пострадавших — 5000 детей).
Мы должны прекратить играть в популизм и "не ко времени", когда на кону ценная — жизнь наших людей. Поэтому народные депутаты должны действовать немедленно и наконец воплотить законодательные изменения, которые защитят украинцев от смертности и травматизма на дорогах. А первым шагом должно стать принятие законопроекта, который уже давно готов к рассмотрению в Раде — и получил поддержку более 75% граждан.
Речь о законопроекте №13314 "О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях относительно введения пропорциональности ответственности за превышение установленных ограничений скорости движения транспортных средств", зарегистрированном в Верховной Раде Украины 26 мая 2025 года. Его цель — уменьшить смертность и травматизм на дорогах, вызванные чрезмерной скоростью, и приблизить механизмы ответственности для водителей к практикам ЕС.
Основные проблемы, которые решает законопроект:
- Уменьшение нештрафованного порога с +20 км/ч до +10 км/ч: действующая норма, позволяющая водителям безнаказанно ехать до 70 км/ч в населенном пункте, является критически опасной. По расчетам ВОЗ, наезд на пешехода на скорости 70 км/ч почти не оставляет ему шансов выжить. Такого значительного порога нет ни в одной стране ЕС.
- Введение пропорционального наказания в зависимости от показателя спидометра: чем выше скорость, тем больше наказание. Это сделает наказание пропорциональным тяжести нарушения. Например, штраф за превышение на 10-20 км/ч составит 340 гривен. Тогда как за чрезмерные 21-30 км/ч придется заплатить 680 грн, а за 31-40 км/ч – уже 1360 гривен. Максимальный штраф составит 3400 гривен – за превышение более чем на 80 км/ч.
Рассмотрение и принятие законопроекта №13314 — это возможность для парламента продемонстрировать, что безопасность людей является безусловным приоритетом. Это выбор в пользу ответственных изменений, которые способны реально спасти тысячи граждан, вместо сохранения опасного статус-кво.
Мы не имеем права ждать "лучшего времени", потому что для кого-то это время может всплыть уже сегодня на ближайшем перекрестке.
Безопасность — это не ограничение свободы, это условие выживания нации в условиях демографического кризиса. Депутаты должны нажать кнопку "за" не ради наполнения бюджета, а ради того, чтобы украинцы перестали умирать там, где должны безопасно добираться домой. Штрафы должны работать, а люди — жить.
Олеся Холопик