Поддержка ветеранов в громадах: как решают вопросы помощи защитникам на уровне громад

Политика поддержки и разносторонней помощи ветеранам –это не дань законодательству или действия четко в пределах нормативно-правовой базы, а вполне понятный и адекватный ответ местных громад на вызовы российской агрессии.

Реабилитация, интеграция, социальная защита и восстановление для ветеранов и ветеранок, а также поддержка их семей – неотъемлемая часть социальной политики, и государственной, и местной.

Если на уровне государства для демобилизованных защитников вводят масштабные программы вроде "Гранты для ветеранского бизнеса" или государственную ипотечную программу "еОселя", то на уровне территориальных громад также реализовывается значительная поддержка – это и программы реабилитации, и предоставление материальной помощи, образовательных услуг, консультаций и сопровождения.

Каждая община в Украине уже имеет среди жителей демобилизованных защитников, которые нуждаются и во внимании, и в поддержке. Именно поэтому местные органы самоуправления должны разрабатывать детальные планы и закладывать в бюджет финансирование ветеранских проектов, а еще – расширять сотрудничество с городами-побратимами, волонтерскими объединениями, бизнесом и международными организациями.

Важна комплексная поддержка: какую помощь уже оказывают ветеранам громады

Ветеранская поддержка – это отдельный важный сектор работы в каждой территориальной громаде. Хочу напомнить, что системно к вопросу предоставления всесторонней поддержки ветеранам в Украине начали подходить только в 2024 году, когда государство на уровне нормативно-правовых актов прописало для каждой области обязанность создать управление ветеранской политики. Поэтому такие отделы заработали в районах всех областей.

Отдельно вопросами обеспечения ветеранов поддержкой занимаются города, где также в местных советах есть управление социальной защиты населения – это подразделение, собственно, и занимается потребностями ветеранов.

Что прежде всего должна сделать громада - это собрать полную информацию обо всех ветеранах и ветеранках и членах их семей, а также о семьях погибших и пропавших без вести.

Местная община должна информировать ветеранов обо всех доступных государственных выплатах, и именно специалисты общины должны помочь ветеранам в оформлении всех необходимых выплат. К тому же Министерство по делам ветеранов часто объявляет о новых программах помощи, например, предоставление средств на развитие бизнеса. Эту информацию и помощь в оформлении ветеранам также должны предоставить специалисты общины.

В Украине уже заработал институт сопровождения ветеранов. К примеру, он действует в Центре предоставления социальных услуг даже такой небольшой громады, как Килия, где в городском совете уже введена новая должность – специалиста по сопровождению ветеранов войны и демобилизованных лиц. Такой специалист занимается решением вопросов оказания правовой, социальной, психологической помощи ветеранам, а также обеспечением ветеранов медицинскими, реабилитационными, образовательными и другими услугами. Кроме того, специалист по сопровождению оказывает помощь в оформлении документов по обеспечению жильем, а еще по вопросам трудоустройства.

Реабилитация, образование, трудоустройство: как громады могут улучшать уровень жизни ветеранов и ветеранок

Конечно, каждая местная громада должна при формировании годового бюджета закладывать финансирование мероприятий для ветеранов, их всесторонней поддержки. Эта часть бюджета должна соответствовать принятой в громаде комплексной программе "Ветеранской поддержки на 2026 год". Фактически для местной громады очень важно предусмотреть как четкий план социальной политики для ветеранов, так и полноценное финансирование этого плана.

Основными направлениями ветеранской программы в общинах должны быть:

• реабилитация и адаптация ветеранов после военной службы;
• содействие трудоустройству и поддержка бизнес-инициатив;
• популяризация ветеранского спорта и предоставление образовательных и культурных услуг;
• чествование памяти погибших Героев и поддержка их семей;
• создание прозрачной системы помощи и консультационной поддержки для ветеранов и членов их семей.

В целом многие громады вносят в годовой бюджет финансирование материальной помощи ветеранам. Это, в частности, и предоставление единовременной материальной помощи ветеранам войны и военнослужащим, получившим ранение, контузию, травму, увечье или заболевание во время боевых действий.

Также местные общины отдельно финансируют предоставление ветеранам единовременной денежной выплаты на лечение и оздоровление. Для дополнительной поддержки громада может предусмотреть дополнительную помощь, например, единовременные выплаты на покупку твердого печного топлива. Это все потенциальная составляющая всесторонней поддержки защитников, которую внедряет громада.

Важным направлением работы в громаде является также помощь в трудоустройстве, а это – и работа специалистов по сопровождению ветеранов; и разработки местных советов по организации ярмарок вакансий; и привлечение ветеранов к работе в коммунальных предприятиях, в исполнительных органах местной власти; и своевременная коммуникация с предприятиями, которые также могут и должны предоставлять ветеранам поддержку в виде предложения трудоустройства.

Также стоит помнить, что комплексная поддержка ветеранов в громаде - это и спорт, и культурные мероприятия, и тематические лекции, и встречи и мастер-классы для взрослых и детей, и проведение фотовыставок и спортивных соревнований.

Чтобы оказывать поддержку в решении вопросов, громады могут предусмотреть как работу отдельных специалистов, так и создание сервисных офисов по делам ветеранов, опыт таких решений в громадах уже есть.

Офис - это специальная территория, где ветеранам, военным и членам их семей предоставляют информационные, социальные, юридические и психологические услуги, помогают с адаптацией к гражданской жизни, привлекают узкопрофильных специалистов, психологов и юристов именно с целью помочь и ветеранам, и членам их семей.

Помощь ветеранам: как громадам профинансировать необходимые социальные программы

Однако, к сожалению, есть и проблемные вопросы. Ведь если у областного центра, например, бюджет ветеранской программы может быть утвержден в размере 200-400 млн гривен, то в небольших городах такие суммы предусмотреть никакой возможности нет. Да, есть субвенции из государственного бюджета, и это для местных громад очень отрадная новость. Но для комплексной реализации ветеранской программы, для предоставления дополнительных выплат или оплаты обучения, реабилитации, создания безбарьерных пространств нужно больше, чем могут предоставить государство или самостоятельно профинансировать местный бюджет. Поэтому города привлекают к решению важных социальных вопросов доноров - это могут быть как международные организации, так и города-побратимы или крупный бизнес, который работает в конкретном регионе.

Например, Килийская городская территориальная громада продолжает эффективное сотрудничество с Международным детским фондом UNICEF. Также у нас недавно началась образовательная программа "Солнечный резерв" – это бесплатная онлайн-программа для ветеранов, ветеранок и членов их семей, направленная на получение современной профессии в сфере возобновляемой энергетики. Программа создана в партнерстве ГС "Бизнес за партнерство", Министерства образования и науки Украины, которое выступает партнером в части образовательного сопровождения и сертификации, а также Государственного профессионально-технического учебного заведения "Днепровский центр профессионально-технического образования", который адаптировал учебный курс к формату онлайн и обеспечивает методическое сопровождение.

Война в стране продолжается, и создание эффективных программ поддержки для ветеранов на уровне местной общины – это об адекватном понимании последствий сложнейших лет борьбы с агрессией РФ.

Ветеранов в стране будет больше, и громады должны уже сейчас активно привлекать специалистов по сопровождению, находить доноров – бизнес, международные проекты, четко продумывать направления комплексной ветеранской программы и обеспечивать ее устойчивое финансирование.

Государственная политика в направлении поддержки ветеранов - прозрачная и понятная, и все на местах должны присоединиться к активной работе с целью обеспечения максимальной поддержки наших защитников.

Вячеслав Чернявский