Военный омбудсмен уже работает: какую помощь он будет оказывать военным и их семьям

Большое количество военнослужащих в Украине критически необходимо для усиления обороноспособности страны и защиты от агрессии рф. Многочисленные нарушения прав защитников обусловили необходимость создать действенный механизм для их поддержки.

Какова цель внедрения института Военного омбудсмана и сможет ли эта структура решить все проблемные вопросы военных?

Вопрос защиты прав военнослужащих в Украине возник еще несколько лет назад. Долгое время урегулировать конфликтные и проблемные моменты пытались в рамках Министерства обороны, в частности и через созданное там весной 2024 года Центральное управление защиты прав военнослужащих. Этот орган подчиняется Министру обороны и, в соответствии с целями его работы, занимается рассмотрением жалоб, предоставлением юридической помощи, а также проверками нарушений прав воинов и их семей, включая вопросы отпусков, медицинской помощи и злоупотреблений командования.

Но похвастаться эффективной работой по реальной защите прав военнослужащих эта структура не смогла, в частности и из-за определенной степени ангажированности — фактически военное командование рассматривало жалобы на самих себя. Чтобы урегулировать ситуацию, нужен был независимый орган, новый правозащитный институт, который бы действенно заботился о защите прав, свобод и законных интересов защитников и членов их семей. Так в Украине появился Офис Военного омбудсмана — важный независимый посредник между военными и государством.

Все по закону: как и когда в Украине утвердили институт Военного омбудсмана

В Украине с 27 января 2026 года официально начал работу Офис Военного омбудсмана. Этому предшествовало принятие в сентябре 2025 года проекта закона "О Военном омбудсмане" (№ 13266), который почти сразу подписал Президент Владимир Зеленский. Целью законопроекта указали создание дополнительного эффективного механизма защиты прав военнослужащих, который дополнит действующие средства защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с параметрами нового закона, предусматривается, что деятельность Военного омбудсмана по защите прав военнослужащих дополнит действующие средства защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, не отменит их и не будет требовать пересмотра компетенции государственных органов, которые обеспечивают защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

Законом предусмотрено, что его действие распространяется на деятельность Военного омбудсмана по осуществлению демократического гражданского контроля за сектором безопасности и обороны по вопросам обеспечения соблюдения органами военного управления (органами управления) и командирами (начальниками) прав следующих категорий:

• военнослужащих в связи с выполнением обязанностей военной службы;
• резервистов и военнообязанных во время прохождения ими сборов;
• в связи с их участием в подготовке и выполнении задач территориальной обороны или непосредственным участием в боевых действиях;
• лиц, которые на добровольной и конфиденциальной основе привлекаются к выполнению задач движения сопротивления на временно оккупированных территориях Украины;
• личного состава правоохранительных органов, привлеченных к непосредственному участию в боевых действиях.

Разумеется, закон четко нормирует также вопросы уровня квалификации Омбудсмана и порядок его назначения и прекращения полномочий. Например, речь идет о том, что такого должностного лица будет назначать на должность Президент Украины сроком на пять лет, и более двух сроков одно лицо находиться в должности не может. Важно то, что на должность не могут назначить военнослужащего, как не может по закону стать Омбудсманом лицо с политическим бэкграундом, лицо, которое привлекалось к уголовной или административной ответственности за совершение правонарушения, связанного с коррупцией. Президент Украины Владимир Зеленский в октябре прошлого года подписал указ о назначении Ольги Решетиловой (Кобылинской) Военным омбудсманом.

Что дальше: какие задачи имеет Военный омбудсман в Украине

По закону, Военный омбудсман рассматривает полученные от военных жалобы, а также назначает проведение собственных проверок. Жалобы Военному омбудсману могут подавать как непосредственно военнослужащие, так и уполномоченные на это в установленном законом порядке другие лица. Далее по результатам рассмотрения жалоб и для выяснения обстоятельств возможного нарушения прав военнослужащего Военный омбудсман или один из его заместителей имеет право назначать проверки.

Основаниями для проверок могут быть данные, свидетельствующие о нарушении прав категорий лиц, на которых распространяется действие Закона Украины "О Военном омбудсмане", как те, что поданы лично через письменную жалобу омбудсману, так и сведения из любых источников, например, из СМИ, а также — информация, предоставленная Омбудсману на условиях конфиденциальности.

Итак, обработка и реагирование на обращения и жалобы военнослужащих — главнейшая задача новосозданного института Военного омбудсмана. И эта задача не кажется ни легкой, ни простой. Ведь по результатам проверок Омбудсмана должно быть составлено заключение, действительно ли было нарушение прав, и если да, то кто именно совершил противоправные действия, какие причины и условия привели к этому и, главное, каким образом возможно восстановление нарушенных прав военнослужащих.

В законе "О Военном омбудсмане" говорится о том, что заключение омбудсмана будет направляться командиру (начальнику), наделенному дисциплинарной властью в отношении военного должностного лица, или должностному лицу органа государственной власти в отношении должностного лица, действия (бездействие) и/или решения которого привели к нарушению прав лица.

Кстати, срок реагирования на жалобу составляет 10 дней при стандартном рассмотрении и три дня, если существует угроза жизни и здоровью. Подать жалобу можно на электронную почту [email protected], а вскоре должна заработать горячая линия и возможность подать жалобу через приложение Армия+.

Нужны решения: какие главные проблемные вопросы возникают на пути защиты прав военных

Сейчас Офис Военного омбудсмана обрабатывает жалобы военнослужащих и проводит проверки, а среди самых частых жалоб в Офисе называют неудовлетворительные условия прохождения службы, злоупотребление властью со стороны командования, бюрократические препятствия при переводе в другие части или при направлении на лечение. Каждое обращение обрабатывается, а специалисты Офиса поддерживают связь с командирами подразделений, военными и их семьями.

К сожалению, сформированная годами глубокая бюрократия и распространенная в армии стратегия "прикрыть своего" тяжело поддается изменениям, которые бы способствовали эффективной защите прав военных.

Как сообщала в интервью Омбудсман Ольга Решетилова, в отдельных штурмовых подразделениях выявлены факты массового нарушения прав военнослужащих, информацию передали в правоохранительные органы, продолжается следствие. Зафиксированы факты избиения, незаконного лишения свободы, угроз жизни и здоровью военнослужащих и их родным — это то, что уже выявили проверки Омбудсмана. Однако возникает вопрос — что дальше?

Ведь Омбудсман — важное, но все же лишь звено между нарушениями и ответственностью за их совершение, которую должны обеспечить правоохранительные органы. Следовательно, для эффективной работы института Военного омбудсмана должны быть не только прием жалоб и проверки указанных там фактов нарушений, должны не только составляться тонны актов "о выявленном нарушении". Должна быть четкая и действенная вертикаль от "выявлено нарушение" до "решения об ответственности за совершенное нарушение".

Для этого все задействованные лица в Нацполиции, других структурах МВД, в прокуратуре, в Минобороны всегда должны действовать в соответствии с нормами законодательства, должны нести ответственность за игнорирование фактов о нарушениях, о которых их информирует Военный омбудсман.

Сам по себе один лишь Военный омбудсман вряд ли сможет минимизировать количество нарушений прав военнослужащих в Силах обороны. Чтобы помочь военным и фактически восстановить справедливость в войске, нужна налаженная система наказаний для нарушителей и система восстановления прав пострадавших. И здесь крайне важно, чтобы парламент принял закон, который будет предусматривать административную ответственность за невыполнение законных требований Военного омбудсмана. Иначе ожидать действенных и эффективных правозащитных действий от института Военного омбудсмана будет напрасно.

Юлия Татик