Пощечина вместо ЕС? Как Портнов до сих пор влияет на свободу слова

Сегодня в Украине судебная система невольно становится инструментом давления. Недобросовестные политики, предприятия или юристы могут затыкать рот журналистам и общественным деятелям через так называемые SLAPP-иски.

SLAPP (Strategic Lawsuits Against Public Participation) - стратегические иски против общественного участия, они используются не для поиска справедливости, а для того, чтобы истощить журналиста или активиста финансово и психологически.

Как SLAPP уничтожает свободу слова?

Одним из тех, кто наиболее активно пользовался этим вредным инструментом, был Андрей Портнов - первый заместитель главы администрации Президента Януковича. Кроме реальных угроз судьям и медийщикам, он также любил "душить" свободу слова через суды.

Портнов требовал у Движения "Честно" изъять его фамилию из Реестра госизменников. Учитывая тесные связи Портнова с украинскими судьями, иногда такие шаги даже имели успех. Он судился с Движением "Честно" в Печерском суде и выиграл суд.

Но дело не только в результатах.

Дело в том, что путем таких исков, работа целой редакции может быть парализована. Судебные иски - это непростой, часто долгий и очень затратный процесс. Вместо работы, общественные деятели и журналисты вынуждены заниматься судами. Часто проще взять и удалить материал. Чего и хотел условный Портнов и не только.

В октябре 2024 года "Слідство.Інфо" обнародовало материал под названием "Нарасследовал: чиновник ГБР и его родные купили недвижимости на 35 миллионов", в котором говорилось о сотруднике бюро Александре Говорущаке с чрезвычайно интересным перечнем имущества его семьи. Который не очень совпадает с доходами.

После этого Говорущак подал иск в суд против редакции и журналистки Яны Корнийчук с требованием опровергнуть информацию. А еще - компенсировать моральный ущерб, он требовал по 40 тысяч гривен от издания и лично от журналистки.

Такие моменты блокируют нормальную работу общественных организаций и журналистов-расследователей.

Как должно быть?

Сейчас мы (народные депутаты, представители ОО, юристы и медиаэксперты) нарабатываем законопроект, который должен предотвратить SLAPP-иски и позволит судьям закрывать дело на раннем этапе, если будут четкие маркеры SLAPP. Это должно помочь медийщикам и гармонизировать наши законы с требованиями Европейского Союза.

Что предлагает нам Совет Европы в своем анализе:

1. Закрытие дела на раннем этапе

Как сейчас: судья ограничен формальностями. Если исковое заявление соответствует требованиям ГПК (есть стороны, предмет, уплачен сбор) - суд обязан открыть производство.

Даже если претензия абсурдная - ответчик все равно попадет в долгую и скучную волокиту с судами.

Что предлагается: введение механизма досрочного закрытия дела. Суд получает право отклонять необоснованные иски на ранней стадии - иногда даже до привлечения ответчика. Главное нововведение: если дело закрыто как SLAPP, оно получает статус res judicata. Это означает, что истец больше не сможет подать идентичный иск снова, надеясь на другого судью.

2. Бремя доказывания: кто должен оправдываться?

Как сейчас. Действует классический принцип: каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается. В делах о защите чести и достоинства журналисту часто приходится собирать большие объемы доказательств, чтобы подтвердить каждое слово, пока истец просто ожидает ошибку защиты.

Что предлагается: реверсия (перенос) бремени доказывания. Если ответчик демонстрирует, что иск связан с его общественной деятельностью и имеет признаки SLAPP, инициатива переходит на сторону истца. Теперь истец должен доказать суду, что его иск - это не попытка запугивания, а реальная попытка защитить право, которое имеет шансы на успех.

3. Финансовый барьер: превращение иска в дорогую ошибку

Как сейчас: Для состоятельного истца судебный процесс стоит почти ничего. Даже если он проиграет, он просто идет дальше без потерь. Для активиста же расходы на адвокатов часто неподъемны, что заставляет его молчать или, например, удалять материал.

Что предлагается. Обеспечение расходов: суд может обязать истца внести денежный залог (депозит) в самом начале. Если иск признают злоупотреблением, эти деньги пойдут на оплату адвокатов ответчика.

Бесплатная помощь: общественные участники получают право на бесплатную вторичную юридическую помощь (адвокат за счет государства), что выравнивает шансы в процессе.

4. Наказание за злоупотребления: от безнаказанности до штрафов

Как сейчас: максимум, что грозит истцу за безосновательный иск - проигрыш дела и возмещение части расходов на адвоката. Никаких реальных санкций за саму попытку использовать суд как оружие нет.

Что предлагается: строгая ответственность. Если суд фиксирует признаки SLAPP, истец получает:

• штраф (до 50 000 грн), который идет в госбюджет;
• обязанность опубликовать решение суда за свой счет. Это создает репутационные риски.

5. Международный иммунитет: защита от "нападений" из-за рубежа

Как сейчас: Популярная тактика - подать иск в юрисдикции, где легче выиграть или где процесс дороже (например, в Великобритании или оффшорных странах), а затем требовать исполнения этого решения в Украине.

Что предлагается: Украина не будет признавать и не будет выполнять решения иностранных судов по делам, которые имеют признаки SLAPP. Более того, если зарубежное право дает меньшую защиту свободе слова, чем украинское, наши суды будут иметь право его игнорировать.

Такие изменения будут соответствовать европейским нормам.

ЕС вместо пощечины

Не зря SLAPP также переводится как "пощечина". Это годами была настоящая пощечина по активистам и журналистам, которых ставили в очень неудобные положения, заставляя замолчать. Без физических угроз, зато с юридическими последствиями и за высокую финансовую цену.

Еврокомиссия нарисовала для нас подробную дорожную карту евроинтеграции, где анти-SLAPP является важной составляющей в сфере свободы слова.

Эти изменения не являются привилегиями для журналистов, это просто должно быть нормой. Сегодня не только Украина борется со SLAPP, это мировая практика и мы можем стать одним из лидеров этого процесса.

Ярослав Юрчишин