Гражданское общество – хребет Украины
24 июня в Гданьске более 400 лидеров гражданского общества собрались в Европейском центре Солидарности на Форуме гражданского общества накануне Ukraine Recovery Conference 2026, чтобы представить Гданьское совместное послание — совместный призыв поставить людей, общины, подотчётность и местное лидерство в центр процесса восстановления Украины.
Когда в течение последних нескольких месяцев мы работали над подготовкой Форума в Гданьске, я часто думала о начале новейшей украинской независимости.
Не об августе 1991 года, а о людях, которые сделали его возможным в течение многих лет борьбы под советской оккупацией и сохранения украинской идентичности за пределами Украины. Об Украинской повстанческой армии. О волне украинских диссидентов, художников, творческих деятелей и поэтов. О Народном движении Украины. О Студенческом братстве. О молодых людях, которые осенью 1990 года вышли на Майдан и начали Революцию на граните.
Тогда у них не было государственных должностей, бюджетов или международной поддержки. Но у них было мужество, видение будущего Украины и готовность взять на себя ответственность за него.
В начале девяностых в Украине возродилась гражданская сила, которую сегодня мы называем гражданским обществом.
За более чем тридцать лет эта сила неоднократно доказывала свою ценность.
Во время движения "Украина без Кучмы" и кампании "Стоп цензуре". Во время Оранжевой революции и Революции Достоинства.
После начала российской агрессии в 2014 году, когда создавались добровольческие батальоны для защиты страны, а волонтерское движение помогало обеспечивать армию в тот момент, когда государственные институты восстанавливали свои возможности. После полномасштабного вторжения в 2022 году, когда миллионы украинцев начали действовать ещё до того, как были созданы государственные механизмы реагирования.
Мир увидел волонтеров, которые закупают автомобили, дроны и оборудование для фронта. Увидел общественные организации, которые вместе с силами территориальной обороны защищают общины и эвакуируют людей с оккупированных территорий.
Увидел местные общины, которые принимают миллионы внутренне перемещенных лиц. Увидел журналистов, правозащитников и активистов, которые документируют военные преступления, рассказывают миру правду о войне и защищают демократические институты под российскими бомбами.
Сегодня гражданское общество в Украине — это хребет украинского государства.
Именно поэтому, как соучредительница многих общественных инициатив и эксперт, я присоединилась к подготовке Гданьского совместного послания и первого Форума гражданского общества накануне Ukraine Recovery Conference.
Для меня особенно важно, что эта инициатива зародилась не в правительственных кабинетах и не в офисах международных организаций.
Его сформировали и поддержали люди, которые работают в непосредственной близости от реальности войны: представители местных общин, ветеранских организаций, женских сетей, организаций людей с инвалидностью, молодежных движений, правозащитных организаций, антикоррупционных инициатив, международные партнеры и активисты, которые ежедневно работают там, где восстановление уже происходит.
Потому что Украина должна восстанавливаться не после войны. Она должна выстоять и восстанавливаться в условиях войны.
Именно это общее видение стало отправной точкой наших дискуссий.
По оценкам Всемирного банка, потребности Украины на восстановление и реконструкцию уже превышают 500 миллиардов долларов. Но в ходе наших консультаций стало очевидно: вопрос заключается не только в объеме средств. Вопрос в том, как эти средства используются. Кто определяет приоритеты. И действительно ли люди, ради которых осуществляется восстановление, будут иметь возможность влиять на решения.
Накануне Форума мы провели консультации и опрос среди украинских и международных организаций гражданского общества. 66,7% участников представляли украинские организации. 33,3% — международные. Несмотря на разный опыт, результаты оказались на удивление единодушными.
Первый вызов — гражданское общество до сих пор слишком часто остается исполнителем, а не партнером.
Местные организации реализуют проекты, но не всегда участвуют в определении приоритетов. Их привлекают после принятия решений, хотя именно они лучше всего знают потребности общин и видят последствия этих решений на местах.
Второй вызов — характер финансирования. Многие донорские программы до сих пор работают в рамках коротких гуманитарных циклов, рассчитанных на 12 месяцев. Но Украина живет в реальности длительной войны и длительного восстановления.
Невозможно серьезно работать над психическим здоровьем, социальной сплоченностью, реинтеграцией ветеранов или устойчивостью общин, если горизонт планирования ограничивается одним годом.
Третий вызов — дисбаланс между физическим восстановлением и восстановлением человеческого капитала. Мы много говорим о мостах, дорогах и энергетических объектах. В то же время недостаточно говорим о людях.
Мост не вернет доверие общине, пережившей оккупацию. Новое здание не поможет ветерану вернуться к гражданской жизни, если оно не построено с учётом его потребностей. Новый инфраструктурный проект не заменит инвестиций в человеческий капитал.
Четвёртый вызов — недостаточное участие тех, кого война затронула больше всего: ветеранов, молодёжи, женщин, людей с инвалидностью, внутренне перемещённых лиц, прифронтовых общин, украинцев, вынужденно покинувших страну.
Именно поэтому Гданьское совместное послание содержит четыре конкретные рекомендации.
Первая — создание постоянного Совета гражданского общества при Ukraine Donor Platform, чтобы общественные организации участвовали в планировании, финансировании, мониторинге и оценке восстановления.
Вторая — переход к более гибкому и многолетнему финансированию украинских общественных организаций.
Третья — признание восстановления человеческого капитала таким же приоритетом, как и физическое восстановление.
Четвертая — обеспечение того, чтобы реконструкция оставалась прозрачной, подотчетной, ориентированной на местные нужды, экологически ответственной и согласованной со стандартами Европейского Союза.
Эти рекомендации родились из опыта людей, которые ежедневно работают в общинах и хорошо знают, что восстановление начинается не с бетона.
Восстановление начинается с доверия.
Для меня особенно важно, что Гданьское совместное послание рассматривает восстановление и европейскую интеграцию Украины как единый процесс.
Ведь членство в Европейском Союзе — это не только законодательство и переговорные главы. Это подотчетность. Прозрачность. Участие граждан. Сильное местное самоуправление. Доверие между государством и обществом.
То есть именно те принципы, которые гражданское общество отстаивает ещё со времён Движения и Студенческого Братства.
Украина сегодня защищает не только свою территорию. Она защищает демократическую модель общества, в которой граждане не ждут решений сверху, а берут на себя ответственность за будущее своей страны.
Именно поэтому международные партнеры должны инвестировать не только в инфраструктуру Украины, но и в её крупнейший стратегический ресурс — людей и их способность к самоорганизации.
Ведь дороги, мосты и электростанции можно восстановить за несколько лет. Доверие, участие граждан и сильные институты создаются поколениями.
И если Украина смогла выстоять во время крупнейшей войны в Европе со времён Второй мировой, то в значительной степени потому, что рядом с государством всегда стояло гражданское общество.
Оно помогло Украине обрести независимость. Помогло защитить демократию. Помогает побеждать сегодня.
И оно должно стать одним из главных архитекторов восстановления и европейского будущего Украины.
Пока проходит URC 2026, мы должны разрабатывать и воплощать в жизнь новую стратегию вовлечения гражданского общества. Чтобы, когда в следующем году мы встретимся в Таллинне на URC 2027, мы смогли сказать: общины получили реальный голос в процессе восстановления, а гражданское общество стало полноценным партнером в принятии решений.
Что ветераны, молодежь, женщины и местные лидеры помогают формировать политику, а не просто реагируют на неё.
И что Украина не просто восстанавливает инфраструктуру. Украина строит более сильную демократию, в которой на первом плане стоит человек.
Мирослава Гонгадзе, соучредительница и член Наблюдательного совета проекта "Образование для победы".
Соучредительница и член Наблюдательного совета Премии имени Георгия Гонгадзе.
Старший научный сотрудник Atlantic Council в Вашингтоне и Friends of Europe в Брюсселе.