Выборы невозможны, но и без выборов не обойтись. Часть 1
Сначала нужно разобраться с тем, почему проводить выборы во время войны невозможно. Лучше всего было бы прочитать совместное заявление почти 400 общественных организаций, опубликованное в феврале 2025 года, где всё подробно разобрано. Но поскольку читать две страницы для большинства слишком сложно, я напишу короче.
Проведение выборов во время войны невозможно по нескольким причинам:
1. Юридическая: прямой законодательный запрет на проведение выборов во время войны, а также отсутствие законодательной базы для проведения послевоенных выборов (действующее законодательство допускает только очередные и внеочередные выборы; предстоящие выборы не соответствуют ни одному из этих двух юридических определений).
2. Техническая: отсутствие реестров избирателей, невозможность участия в голосовании для граждан за рубежом, внутренне перемещенных лиц, военнослужащих и т. д. (не спешите писать комментарии о голосовании в "Дии", дочитайте до конца).
3. Безопасность: необходимость обеспечить физическую безопасность избирательных комиссий, избирательных участков и голосования; защищенность всех информационных систем и т. д.
4. Политическая: отсутствие условий для свободной и неограниченной деятельности политических партий и независимых СМИ, для свободной агитации всеми законными средствами.
Выборы в условиях "единого марафона" и санкций против одного из кандидатов (а может, в ходе подготовки появятся и другие) — это не выборы.
Выборы в условиях невозможности проводить агитацию в каждом населённом пункте, где живут люди, и в каждом месте дислокации, где люди служат, — это не выборы.
Выборы в условиях невозможности участия в них ряда ведущих кандидатов из-за того, что они находятся на службе в Силах обороны, — это не выборы.
5. Социальная (назовем это так): возможность свободной дискуссии по всем актуальным вопросам повестки дня страны, свободной критики кандидатов со стороны общества и друг друга. Отметим, что кто-то из кандидатов непосредственно служит под командованием другого, что делает дискуссии невозможными. А у кого-то просто нет времени на дискуссии и предвыборную кампанию, потому что от него зависит жизнь десятков тысяч бойцов.
6. Международная: выборы должны пройти таким образом, чтобы международное сообщество считало их легитимными и воспринимало избранную власть как законного представителя Украины. Что будет в противном случае, думаю, всем понятно.
Горячие головы предлагают внести изменения в законодательство, чтобы сделать возможными выборы в Дейе. Хорошо, мы здесь снимаем часть вопросов безопасности, часть технических и юридических. Остаются вопросы кибербезопасности (которые, как мы знаем, "сильно преувеличены") в условиях максимальной угрозы российского вмешательства.
Остаётся вопрос доступа к избирательному праву тех, у кого нет смартфонов.
Остаётся проблема реестров избирателей. Остаётся проблема того, что выборы через "Дию" не являются независимыми — "Дия" контролируется правительством Украины.
Наконец, остается статья 71 Конституции Украины: "Выборы в органы государственной власти и органы местного самоуправления являются свободными и проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования". Как вы понимаете, голосование через приложение "Дия" не является тайным. Выборы путем нетайного голосования не будут признаны никем в мире, кроме России и Северной Кореи.
Но выборы — это не только голосование. Выборы — это свободная конкуренция кандидатов и идей. Выборы — это открытая публичная дискуссия обо всем важном.
И именно это делает выборы невозможными во время войны. Потому что часть кандидатов находится на службе. Потому что открытая дискуссия невозможна. Потому что агитация ограничена. Потому что на местах правят военные администрации. Потому что избиратели живут и в таких местах, где агитация невозможна, например, в Херсоне. Или как вы представляете себе ситуацию, при которой, условно говоря, один из командиров корпусов едет в другой корпус проводить агитацию, причём ещё и критикуя своего командующего?
(Говорят, что Израиль непрерывно воюет и проводит выборы. Но в Израиле нет военного положения и каких-либо соответствующих ограничений, нет военных действий на территории страны, есть четкая грань между политиками и военными — это важно! Великобритания откладывала выборы до конца войны; кстати, так же и в Израиле во время трех его войн. Во время Второй мировой войны выборы проводили лишь несколько стран, находившихся очень далеко от всех театров военных действий.)
Добавьте сюда массовые вмешательства России во все процессы посредством кибератак, диверсий, дезинформации, раскола общества, подкупа и финансирования своих кандидатов. Клаузевиц говорил, что война — это продолжение политики другими методами, но для России политика — это продолжение войны другими методами. Механизмы защиты можно и нужно разработать, но в полной мере они могут быть использованы только в условиях отсутствия военного положения.
Все самые острые противоречия общества выйдут на поверхность, как хронические болячки при остром стрессе. И прежде всего главное противоречие.
Значительная часть избирателей будет ожидать от следующего президента прежде всего одного — мира как можно скорее. С этими лозунгами Порошенко шёл на выборы в 2014 году и победил. С этими лозунгами Зеленский шёл на выборы в 2019 году и победил. На следующих выборах победит тот, кто придумает лучшую модель мира немедленно любой ценой. Это путь либо к капитуляции, либо к гражданской войне.
Призрак 1917–1921 годов нависает над Украиной. Вот почему в предыдущем посте я писал о тупике. Что с этим делать дальше, напишу в следующей колонке.
Валерий Пекар