Фундамент украинской независимости

За последние годы мы заново открыли для себя собственную страну. Нам больше не нужно доказывать, что "Украина — это Европа" или что "Украина превыше всего". А строки гимна о том, что "душу и тело мы положим за нашу свободу" — уже давно не художественная аллегория, а реальность, в которой мы живем.

Когда 35 лет назад Украина обрела независимость, мало кто внутри страны, кроме тех, кто систематически боролся за отдельное от Советского Союза государство, воспринимал это как настоящую победу. Тогда это казалось само собой разумеющимся, а многие люди пренебрежительно называли независимость "подаренной" и случайной.

За три с половиной десятилетия мы доказали: это не подарок и не стечение обстоятельств. Все эти годы — шаг за шагом, поколение за поколением — мы строили собственное государство. Сначала она имела выраженные постсоветские черты, но с каждым годом всё больше становилась уникальной для этого геополитического региона. Мы создавали сообщество людей, которые, несмотря на ошибки, откаты назад или вспышки ностальгии по советскому прошлому, упорно строили новую страну.

Из этого медленного, но неуклонного труда возникла современная Украина. Да, она не догнала по успехам страны Балтии, неоднократно в своём развитии откатывалась назад. Но росла.

Растёт и сейчас — часто с болью и вопреки всему. Теперь Украина уникальна тем, что, переживая ужасы, неизвестные большинству богатых и влиятельных государств, продолжает уверенно стоять на фундаменте, который создал удивительно упорный украинский народ.

Из чего же состоит этот фундамент?

1. Сильная армия

Армия как опора существования государства — для нас это уже аксиома: сильная армия = сильная страна. Однако выросло целое поколение, которое даже не помнит времени, когда это уравнение воспринималось совсем иначе.

На протяжении многих лет Вооружённые силы систематически уничтожались. Всё, что осталось от Советского Союза, постепенно пришло в упадок, а пустоту заполняли тотальная коррупция, дедовщина и засилье вражеской агентуры в структуре, которая должна была гарантировать безопасность независимой стране.

Но в 2014 году этот упадок остановился. Сработали смена поколений и перелом в сознании: до начала войны с Россией армию так и не смогли окончательно разрушить. Наоборот — под первыми ударами врага прямо на ходу начала закаляться новая военная сила.

Сегодня украинская армия уже одна из самых мощных в мире. Она измотана самой тяжелой войной последних 80 лет, но в то же время — чрезвычайно гибкая, технологичная и адаптивная.

Украинские вооруженные силы, бесспорно, делают то, чего ещё 20 лет назад от них никто не ожидал. Но это армия с кучей внутренних проблем — как накопившихся издавна, так и новых. Проблем, которые нужно было решить ещё в позапрошлом году, которые тормозят развитие, способствуют злоупотреблениям и коррупции. И они становятся вызовами для новых главнокомандующих и министров обороны.

Это нужно менять, потому что только после таких изменений мы действительно сможем победить врага и удержать страну.

2. Сильное гражданское общество

Не раз слышал, что наше гражданское общество вызывает искреннюю зависть во многих развитых странах. Правда, там трудно объяснить, с какими трудностями за годы независимости нам пришлось столкнуться.

Украинская гражданская позиция закалялась не по указанию отдельных лиц и не какими-то купленными персонами, а как естественный ответ на произвол власти. Не как инновация, а как противодействие. Акция "Украина без Кучмы", Оранжевая революция, Революция Достоинства, "картонные протесты" уже во время полномасштабной войны… Речь идет не об общественном активизме — это последовательное формирование нашей гражданской идентичности, из которой столь же постепенно формировалась политическая нация.

И это на самом деле логичный процесс, ведь для формирования политической нации нужны стимул, понимание и опыт. Мы свои получили дорогой ценой.

В 2004 году люди вышли защищать свой выбор президента. В 2013 году — сначала стремились отстоять пренебреженный Януковичем евроинтеграционный вектор государства, а впоследствии сплотились против тотального произвола "правоохранителей". Тогда же пролилась первая кровь, которая напугала, но и закалила. А еще сделала очевидной необходимость тех изменений, над которыми гражданское общество работает до сих пор — реформа правосудия, реформа правоохранительных органов и системная борьба с коррупцией.

Так из Евромайдана выросла масштабная антикоррупционная реформа, а его участники первыми отправились добровольцами на войну с РФ — чтобы впоследствии вернуться для построения новых демократических институтов. Сегодня большинство из них снова на передовой. К сожалению, многих из этих людей убила Россия. Но остальные стоят на страже и пополняются молодежью, которой неизвестны муки кучмизма или безнадежность времен "золотых батонов".

За 35 лет гражданское общество в Украине из ситуативных собраний превратилось в системную гибкую силу, которая не только протестует, но и предлагает решения, поддерживает и помогает. Оно восполняет пробелы там, где государство не справляется. Это проявляется на всех уровнях: от защиты местного парка от незаконной застройки до масштабных акций в защиту независимости НАБУ и САП во время войны.

Я давно говорил, что буду рад, когда у общественных организаций не будет работы — потому что система и сама будет функционировать так, как положено. Но пока, к сожалению, до этого далеко. В том числе и из-за коррупции.

3. Системная борьба с коррупцией

Антикоррупционная реформа — это не "заказ" Запада, а прямое требование общества, сформировавшееся во время Революции Достоинства. Настоящее достоинство несовместимо с коррупцией, а настоящая демократия не может существовать в прогнившей системе власти.

За последние 12 лет, под невероятным давлением и зачастую несмотря на противодействие "политических элит", в Украине всё-таки удалось создать эффективную антикоррупционную систему. Настолько сильную, что даже во время войны и при тотальном сопротивлении властей она продолжает стоять на ногах и выполнять возложенные на неё задачи.

И если задуматься, это на самом деле удивительное достижение Украины за время независимости. Ведь наличие антикоррупционных органов не является чем-то обязательным и точно не свидетельствует о силе государства — за это в большей степени отвечают правительственные институты, ЦИК, Конституционный и Верховный суды и другие основополагающие для государственности органы. Но для нас антикоррупционные органы стали гарантами того, что украинская государственность будет сохранена в целом, не испорчена и не утрачена под давлением внутренних и внешних факторов.

И здесь особенно важно, что создание антикоррупционных институтов с самого начала и по сей день — это реакция на запрос украинцев, и поэтому эти органы подотчетны прежде всего не столько перед властью, сколько перед народом, что мы видим, в частности, и в последних громких расследованиях НАБУ-САП.

Коррупция — как эрозия, она проникает туда, куда может дотянуться, затрагивает даже тех, кто ещё недавно был ей неподвластен. И только системное искоренение, борьба и профилактика могут помочь её преодолеть.

Созданные в результате антикорреформы НАБУ, САП и ВАКС сегодня показывают, как это можно сделать. И если власть действительно стремится выполнить те евроинтеграционные обязательства, о которых заявляла в последние годы, всё, что от неё ожидается, — укрепить антикоррупционные институты и не вмешиваться в процесс очищения. Ведь старт уже дан, сами фигуранты дел НАБУ-САП подтверждают, что не имеют к ним доступа и не могут с ними ничего "порешать". И как бы ни хотели определенные персонажи "возглавить" коррупцию — у них все равно ничего не получится.

Но созданная антикоррупционная система не только наказывает за злоупотребления, но и работает над сокращением возможностей для их совершения. Наряду с НАБУ и САП, которые расследуют коррупцию, ВАКС оценивает результаты этих расследований и выносит приговоры, работает НАЗК, которое определяет антикоррупционную политику государства. Введены обязательные публичные закупки, открытые государственные реестры и цифровые услуги. Теперь каждый может получить нужный документ или услугу прозрачно — без взяток и "знакомств".

Это не значит, что все эти процессы функционируют безупречно — их постоянно нужно обновлять, усиливать, оптимизировать, дорабатывать, а во время войны возникает всё больше новых и новых вызовов. Но и уже проделанная работа приносит свои плоды. Когда на пятом году большой войны более 58% украинцев выражают категорически негативное отношение к коррупции — это красноречивый показатель нашей зрелости и нашего будущего.

***

С 2023 года практически во всех социологических опросах украинцы называли войну и коррупцию главными проблемами государства. Поэтому нынешними опорами для государства становятся армия и антикоррупционные органы — а также гражданское общество, интегрированное в ВСУ и поддерживающее антикоррупционную систему.

Однако основой любого общества остаются его граждане. К современным украинцам до сих пор есть много вопросов. Но что мы знаем точно — за эти 35 лет они, бесспорно, почувствовали себя европейцами и не видят иного пути, кроме как объединиться с глобальным Западом.

35 лет назад, вероятно, утверждать такое было гораздо сложнее. Но мы все стремимся к реформам, которые изменят страну к лучшему.

Украинцы сегодня — опора этого государства. Каждый в отдельности и в рамках большого сообщества. Да, мы неидеальны, но мы боремся, ищем варианты для развития, смотрим в равноправное европейское будущее. И всегда опираемся на фундамент нашей такой еще молодой страны.

Андрей Боровик, исполнительный директор Transparency International Ukraine

Эта публикация подготовлена при финансовой поддержке Норвегии. Её содержание является исключительной ответственностью Transparency International Ukraine и никоим образом не отражает взгляды правительства Норвегии.