Независимость не завоевывается раз и навсегда
В этом году Украина отмечает 35 лет независимости. Соединенные Штаты — 250. Эти даты разделяют более двух веков, а исторические пути двух стран существенно различаются. Но обе годовщины объединяет важная истина: граждане должны сами определять свое будущее, а не жить по чужой воле.
Америка сформулировала эту идею в 1776 году, провозгласив, что законная власть правительств проистекает из согласия тех, кем они управляют. Украинцы вынесли её на всенародное голосование в 1991 году, когда на декабрьском референдуме более 90 процентов граждан поддержали независимость, и большинство проголосовало за неё в каждом регионе страны, в том числе в Крыму.
Но каждая декларация независимости знаменует лишь начало.
Самая сложная работа начинается после провозглашения независимости: создавать институты, способные защищать права и выдерживать различные испытания, а также убеждать следующие поколения в том, что самоуправление стоит этих усилий.
Сегодня Вооруженные силы Украины защищают независимость Украины на поле боя. В то же время граждане ежедневно укрепляют её, развивая институты, требуя подотчетности и отстаивая свои демократические свободы даже в условиях войны. За эту защиту украинские военные, их семьи и целые общины заплатили чрезвычайно высокую цену
Этим летом Совет директоров NED посетил Украину. Мы приехали, чтобы быть рядом с нашими партнерами, выслушать их и собственными глазами увидеть, как независимость Украины ежедневно проявляется в выборе и действиях её граждан, даже в условиях войны.
В Буче мы увидели, что это значит, на примере истории Юлии. Когда российские войска оккупировали город, ей удалось вместе с детьми уехать в первые дни оккупации. Вернувшись в мае 2022 года, Юлия увидела, что её дом разграблен российскими военными, а её община — глубоко травмирована массовыми убийствами и пытками.
И Юлия превратила свой гнев в действие. Она вступила в добровольческое подразделение противовоздушной обороны и теперь после рабочего дня выходит на ночные дежурства и вместе с сестрами и братьями по оружию защищает небо над своей общиной от российских дронов.
Она также инициировала инициативу по сохранению творческого наследия и памяти о местной художнице, которая не пережила оккупацию. Юлия не позволила российской агрессии превратить себя в жертву. Вместо этого она решила действовать, защищать свою общину и отстаивать свое право влиять на будущее Украины.
Её история напомнила мне об идее, которая находит отклик и в украинской, и в американской истории – свобода живёт до тех пор, пока граждане готовы её защищать.
На протяжении всей поездки мы видели то же стремление к действию и среди наших партнеров. От общин вблизи фронта до общественных дискуссий об подотчетности и реформах — украинцы не остаются наблюдателями, а берут на себя ответственность за свою страну.
Все, что мы услышали и увидели во время поездки, укрепило наше убеждение: одним из величайших достояний Украины является её активное общество и та сила, которую оно придаёт самому государству. Но эта гражданская активность не возникла за одну ночь, и её нельзя воспринимать как само собой разумеющееся.
Десятилетия работы NED с украинскими инициативами убедительно свидетельствуют о том, что гражданское общество является одной из основ демократической инфраструктуры Украины.
NED имеет честь работать с украинскими общественными организациями с 1989 года, ещё до провозглашения независимости Украины. Этот многолетний опыт показывает, что сила гражданского общества, которую мир так отчётливо увидел после февраля 2022 года, не была порождённа войной. Она формировалась десятилетиями, опираясь на стремление украинцев жить свободно и отстаивать свои демократические ценности, несмотря на советские репрессии, а сегодня — несмотря на жестокую российскую агрессию.
После Революции достоинства эта гражданская энергия всё чаще находила продолжение не только в протестах, но и в формировании государственной политики, работе в государственных институтах и продвижении реформ.
За эти годы сформировались гражданские навыки и рефлексы, которые стали особенно важными с началом полномасштабного вторжения. Миллионы украинцев уже имели опыт самоорганизации, умели выстраивать доверие и действовать совместно, не дожидаясь указаний сверху.
Украина выдержала первый шок вторжения не только благодаря тем, кто взял в руки оружие. Десятилетия активной общественной жизни также воспитали в украинцах готовность брать на себя ответственность за свою страну.
Демократическая устойчивость — это не роскошь, которую можно отложить до окончания войны. Даже в условиях чрезвычайных вызовов в сфере безопасности активное общество укрепляет обороноспособность страны. Требуя подотчетности от власти, граждане помогают своевременно замечать и исправлять ошибки, а главное — сохранять общественное доверие в самые сложные моменты.
Демократическая подотчетность не противоречит национальной безопасности. Она является одним из источников её силы. Это именно та способность, которую авторитарные системы стремятся подавить, ведь подотчетность ограничивает их контроль. Сила Украины, напротив, в значительной мере опирается на граждан, которые даже во время войны не отказываются от своего голоса и права влиять на жизнь страны.
Эту субъектность нельзя поставить на паузу до победы. Она сама является частью силы, приближающей победу.
Американцам этот принцип хорошо знаком. Двести пятьдесят лет назад Декларация независимости провозгласила основополагающую идею о том, что власть исходит от народа, а не от правителей. В 1776 году это обещание ещё далеко не стало реальностью. Но его сила в том, что каждое следующее поколение американцев вновь возвращается к этой идее, стремясь полнее воплотить её в жизнь.
Конституция Украины руководствуется тем же принципом и определяет, что источником власти в стране является народ. Во время нашего визита мы увидели, насколько глубоким и живым остается этот источник. Он постоянно питается энергией граждан, их инициативой и стремлением менять страну к лучшему. Сильный и свободный в своём движении, именно этот источник чрезвычайно важен для защиты независимости Украины и обеспечения её устойчивости.
Деймон Уилсон, президент и главный исполнительный директор Национального фонда поддержки демократии (National Endowment for Democracy, NED) в США