Коррупцию по мотивам записей Мельниченко изучают в Йеле
Понедельник, 29 декабря 2003, 12:00
Украина является теневым государством, считает профессор политологии Йельского университета Кейт Дарден после изучения материалов, зафиксированных на записях Мельниченко.
Он проанализировал порядка 30 часов записей разговоров в кабинете президента Кучмы, сообщает радио "Свобода".
По мнению профессора, основой государственного управления в Украине стало поощрения коррупции на всех ступенях власти.
Это, по мнению американского профессора, предоставляет власти необходимый компромат на подчиненных, который потом используется для контроля над ними в форме шантажа и запугивания.
Записи были предоставлены профессору Дардену Международным Институтом Прессы, который получил их от майора Николая Мельниченко.
Профессор Кейт Дарден считает, что в течение 1990-х исследователи постсоветских государств уделяли слишком много внимания их формальным характеристикам, как например регулярному проведению выборов.
Вместе с тем не анализируются неформальные способы осуществления власти, одним из которых является коррупция. Записи Мельниченко, по словам Дардена, демонстрируют всеохватывающий характер коррумпированности украинской власти.
Самым неожиданным для Дардена было узнать, насколько систематичным является сбор компромата на всех представителей власти.
"Для меня самым выразительным были записи, связанные с фальсификацией выборов. Например, то как Кучма мог пригласить Кравченко, Азарова и Деркача и сказать: "Вам надо пойти к каждому председателю районной администрации и сказать, что у нас на тебя есть дело. И если ты не обеспечишь президенту большинство голосов, завтра ты окажешься в тюрьме", - сказал он.
Профессор Дарден рассматривает коррупцию в Украине, как механизм контроля, который выполняет такие две функции:
"С одной стороны, коррупция выполняет роль второй зарплаты. Это своеобразное вознаграждение для членов правительства, которые считают взятки одной из привилегий должности, вместе с секретаршей и личным водителем. Руководители признают, что их подчиненные могут брать взятки и это даже иногда обязательно".
"Коррупция предоставляет стимул оставаться лояльным властному режиму, поскольку лояльность вознаграждается таким неформальным способом. С другой стороны, коррупция разрешает влиять на низших чиновников. Ведь, если они брали взятки или воровали у государства деньги, они сразу становятся зависимыми от властной верхушки, которая может их уволить и привлечь к ответственности", - отмечает профессор Йельского университета.
Главное отличие коррупции на Западе от коррупции в Украине профессор Дарден усматривает в реакции на нее правоохранительных органов:
"В Украине эти органы не только знают о случаях коррупции, они оказывают содействие им, отслеживают их и используют для шантажа. И в этом главное различие. На Западе коррупция существует из-за того, что правоохранителям не удается схватить всех коррупционеров, а в Украине она стала базовым элементом политического контроля".
Следствием такого распространения коррупции, по мнению американского профессора, стало массовое нарушение в Украине прав человека. Для ликвидации такой системы коррупции он рекомендует передать контроль по назначению руководителей силовых органов парламенту.
Профессор Дарден также высказал предположение, что если бы записи похожего содержания появились в США, американский президент был бы вынужден немедленно уйти в отставку. Американцы очень серьезно относятся к принципу верховенства права, объяснил он.
Он проанализировал порядка 30 часов записей разговоров в кабинете президента Кучмы, сообщает радио "Свобода".
По мнению профессора, основой государственного управления в Украине стало поощрения коррупции на всех ступенях власти.
Это, по мнению американского профессора, предоставляет власти необходимый компромат на подчиненных, который потом используется для контроля над ними в форме шантажа и запугивания.
Записи были предоставлены профессору Дардену Международным Институтом Прессы, который получил их от майора Николая Мельниченко.
Профессор Кейт Дарден считает, что в течение 1990-х исследователи постсоветских государств уделяли слишком много внимания их формальным характеристикам, как например регулярному проведению выборов.
Вместе с тем не анализируются неформальные способы осуществления власти, одним из которых является коррупция. Записи Мельниченко, по словам Дардена, демонстрируют всеохватывающий характер коррумпированности украинской власти.
Самым неожиданным для Дардена было узнать, насколько систематичным является сбор компромата на всех представителей власти.
"Для меня самым выразительным были записи, связанные с фальсификацией выборов. Например, то как Кучма мог пригласить Кравченко, Азарова и Деркача и сказать: "Вам надо пойти к каждому председателю районной администрации и сказать, что у нас на тебя есть дело. И если ты не обеспечишь президенту большинство голосов, завтра ты окажешься в тюрьме", - сказал он.
Профессор Дарден рассматривает коррупцию в Украине, как механизм контроля, который выполняет такие две функции:
"С одной стороны, коррупция выполняет роль второй зарплаты. Это своеобразное вознаграждение для членов правительства, которые считают взятки одной из привилегий должности, вместе с секретаршей и личным водителем. Руководители признают, что их подчиненные могут брать взятки и это даже иногда обязательно".
"Коррупция предоставляет стимул оставаться лояльным властному режиму, поскольку лояльность вознаграждается таким неформальным способом. С другой стороны, коррупция разрешает влиять на низших чиновников. Ведь, если они брали взятки или воровали у государства деньги, они сразу становятся зависимыми от властной верхушки, которая может их уволить и привлечь к ответственности", - отмечает профессор Йельского университета.
Главное отличие коррупции на Западе от коррупции в Украине профессор Дарден усматривает в реакции на нее правоохранительных органов:
"В Украине эти органы не только знают о случаях коррупции, они оказывают содействие им, отслеживают их и используют для шантажа. И в этом главное различие. На Западе коррупция существует из-за того, что правоохранителям не удается схватить всех коррупционеров, а в Украине она стала базовым элементом политического контроля".
Следствием такого распространения коррупции, по мнению американского профессора, стало массовое нарушение в Украине прав человека. Для ликвидации такой системы коррупции он рекомендует передать контроль по назначению руководителей силовых органов парламенту.
Профессор Дарден также высказал предположение, что если бы записи похожего содержания появились в США, американский президент был бы вынужден немедленно уйти в отставку. Американцы очень серьезно относятся к принципу верховенства права, объяснил он.