Зеленский впервые представил 20 пунктов "базового документа" об окончании войны

Президент Владимир Зеленский впервые публично представил проект 20-пунктного документа об окончании войны, который он назвал рамочным или "базовым документом" между Украиной, США, Европой и Россией.

Источник: корреспонденты "Суспільного" и "Укринформа" со ссылкой на слова Зеленского во время общения с журналистами, на которое не пригласили Украинскую правду

Прямая речь: "Сейчас я готов проговорить драфт 20- пунктного документа, и это документ, который называется framework, базовый документ об окончании войны, политический документ между нами, Америкой, Европой и РФ".

Детали: Президент отметил, что проект во многих позициях отражает общее видение Украины и Соединенных Штатов, в части – подход американской стороны, а ряд пунктов, по его словам, еще требуют доработки и согласования.

Также Зеленски отметил, что с американской стороной пока нет общей позиции по двум вопросам - территорий в Донецкой области и Запорожской АЭС. В то же время, по его словам, по большинству других пунктов стороны "существенно сблизились" и в целом консенсус уже найден.

Пункт 1: Суверенитет Украины будет переподтвержден. Констатируем, что Украина – это суверенное государство, и все подписанты соглашения своими подписями это подтверждают.

Пункт 2: Этот документ представляет собой полное и безоговорочное соглашение о ненападении между Россией и Украиной. Отмечается, что для поддержания долгосрочного мира будет создан механизм мониторинга для контроля за линией соприкосновения с помощью космического беспилотного мониторинга, обеспечения раннего уведомления о нарушениях и устранения конфликтов.

Пункт 3. Украина должна получить надежные гарантии безопасности.

Пункт 4. В мирное время численность ВСУ предполагается сохранить на уровне 800 тысяч.

Пункт 5. Соединенные Штаты, НАТО и европейские страны- подписанты должны предоставить Украине гарантии безопасности по логике, близкой к статье 5.

• Если РФ снова нападет на Украину — кроме скоординированного военного ответа, восстанавливаются все глобальные санкции против России.
• Если Украина вторгнется на территорию РФ или без провокации откроет огонь по территории России — гарантии будут считаться недействительными. Если же РФ откроет огонь по Украине — гарантии включаются.
• Отдельно упоминалась компенсация США за предоставленные гарантии, но, по словам Зеленского, этот подпункт убрали, потому что украинская сторона не понимает, что именно имеется в виду.
• Соглашение не отменяет двусторонних договоренностей по безопасности Украины с другими государствами (речь идет о возможных соглашениях со странами "коалиции желающих" и партнерами вне Европы).

Пункт 6. Россия должна юридически закрепить политику ненападения в отношении Украины и Европы — через необходимые законы и ратификационные процедуры, в частности голосованием в Госдуме (обозначено как предложение США).

Пункт 7. Для Украины прописывается вступление в ЕС в определенное время и временный приоритетный доступ к европейскому рынку. В то же время конкретные сроки членства — предмет отдельных обсуждений и, как отмечается, еще требуют подтверждения со стороны Европы.

Пункт 8. Должен быть согласован "пакет развития" для Украины, который будет оформлен в отдельном инвестиционном соглашении о будущем процветании. В нем, в частности, речь идет о:

• создании фонда развития для инвестиций в быстрорастущие сферы (технологии, дата-центры, ИИ);
• сотрудничестве США и американских компаний с Украиной в восстановлении, модернизации и эксплуатации газовой инфраструктуры;
• восстановление и обновление пострадавших территорий, городов и жилых кварталов;
• развитие инфраструктуры;
• добычу полезных ископаемых и природных ресурсов;
• подготовку Всемирным банком специального пакета финансирования;
• создание высокоуровневой рабочей группы и назначение администратора/координатора "процветания" для реализации плана восстановления.

Пункт 9. Планируется создать несколько фондов для восстановления экономики, реконструкции разрушенных территорий и гуманитарных нужд. Заявленная цель — привлечь 800 млрд долларов (капитал, гранты, долговые инструменты, взносы частного сектора).

• США и европейские государства должны сформировать фонд капитала и грантов ориентировочно на 200 млрд долларов дляинвестирования в Украину.
• Для послевоенного восстановления предусматривают широкий набор финансовых инструментов; международные институты должны усиливать эти процессы.
• Украина декларирует внедрение лучших мировых стандартов для привлечения прямых иностранных инвестиций.
• Отдельно фиксируется право Украины на компенсацию убытков.

Пункт 11. Украина подтверждает статус безъядерного государства в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия.

Пункт 12. Запорожскую АЭС предлагают эксплуатировать в совместном формате.

• Американская идея: равномерное распределение контроля, а США — главный менеджер совместного предприятия.
• Украинский подход: совместное предприятие Украина–США 50/50, где половина произведенной электроэнергии идет Украине, а вторая половина — США (которые далее сами определяют ее распределение).

Пункт 13. Украина и РФ должны внедрять образовательные программы, поддерживающие взаимопонимание и толерантность, противодействующие расизму и предубеждениям. Для Украины также прописывается имплементация норм ЕС по религиозной толерантности и защите языков меньшинств.

Пункт 14: Территориальное распределение

РФ выводит свои войска из Днепропетровской, Николаевской, Сумской, Харьковской областей для вступления в силу этого соглашения.

Вариант А: в Донецкой, Луганской, Запорожской, Херсонской областях линия расположения войск на дату этого соглашения является де-факто признанной линией соприкосновения. Рабочая группа собирается для определения перемещения сил, необходимых для прекращения боевых действий, а также для определения параметров потенциальных будущих специальных экономических зон.

Вариант Б: Обсуждается потенциальная свободная экономическая зона на территории Донбасса – для ее утверждения Украина готова провести референдум на подконтрольных ей территориях. Но на голосование будет ставиться поддержка всего договора, а не одного лишь пункта о СЭЗ. Если решение будет принято, между Украиной, Соединенными Штатами и россиянами будет заключено отдельное соглашение, которое будет определять статус специальной экономической зоны.

Пункт 15: После согласования будущих территориальных договоренностей как Российская Федерация, так и Украина обязуются не менять эти договоренности силой.

Пункт 16: Россия не будет препятствовать Украине использовать реку Днепр и Черное море для целей коммерческой деятельности. Будет заключено отдельное морское соглашение и соглашение о доступе, которое будет охватывать свободу судоходства и перевозок. Кинбурнская коса будет демилитаризована.

Пункт 17: Для решения открытых вопросов будет создан гуманитарный комитет.

1. Все военнопленные, включая осужденных российской системой с 2014 года, будут обменяны по принципу всех на всех;
2. Все гражданские задержанные и заложники, включая детей и политических заключенных, будут возвращены;
3. будут приняты меры для решения проблем и страданий жертв войны.

Пункт 18: Украина должна провести выборы как можно скорее после подписания соглашения. Сначала – президентские: Рада должна разработать и проголосовать механизм, как их можно провести до снятия ограничений военного положения. После – парламентские и местные.

Пункт 19: Это соглашение будет юридически обязательным. Его выполнение будет контролироваться, гарантироваться Советом мира, под председательством президента Трампа. Украина, Европа, НАТО, Россия, Соединенные Штаты будут частью этого механизма. За нарушение будут предусмотрены санкции.

Пункт 20: После того, как все стороны согласятся с этим соглашением, немедленно вступит в силу полное прекращение огня.

Президент также сообщил, что 24 декабря ожидают ответ российской стороны по этому проекту, после того, как с ними поговорит американская сторона.

"Тогда мы будем понимать наши следующие шаги и возможные временные рамки для тех или иных решений. Мы готовы к встрече с Соединенными Штатами на уровне лидеров для решения сенсетивных вопросов. Такие вещи как территориальные вопросы надо проговаривать на уровне лидеров", - сказал он.

Кроме "базового документа", по словам Зеленского, параллельно подготовлены и другие материалы, необходимые для завершения войны. Речь идет о многосторонней рамке гарантий безопасности (Украина - США - Европа) и отдельной двусторонней рамке гарантий от Соединенных Штатов.

Президент добавил, что к пакету гарантий есть военное приложение. В нем говорится о детальном плане механизмов безопасности и реагирования в случае новой агрессии РФ. По его словам, этот набор документов должен обеспечить сильную Украину с поддержкой партнеров, инструментом наблюдения за соблюдением мира и конкретикой относительно действий в случае нарушений.

Также Зеленский отметил, что Украина и США проработали документ о восстановлении и экономическом развитии - так называемую "Дорожную карту процветания Украины".

Читайте также "Что с планом Зеленского? Как саботируют "первую украинскую доктрину" президента"

Напомним:

• Информация о новом "мирном плане" США, который призван урегулировать войну России против Украины, появилась в ряде американских СМИ 19 ноября.
• В этих публикациях упоминалось, что план предусматривает передачу России всего Донбасса. Также, согласно ему, Украина должна ограничить свой арсенал оружия, сократить армию вдвое и согласиться на русский язык как второй государственный.
• 21 ноября СМИ обнародовали текст мирного плана из 28 пунктов, согласно которому Украина должна навсегда отказаться от своих территорий, а Россия получить амнистию.
• 23 ноября Великобритания, Германия и Франция подготовили контрпредложения к проекту американского "мирного плана" из 28 пунктов, призванные сделать их более выгодными для Украины.
• Также 23 ноября в Женеве состоялись переговоры делегаций Украины и США, после которых стало известно об "обновленном" документе по миру.
• Британская газета Financial Times сообщила, что по итогам переговоров в Женеве в первоначальную версию "мирного плана" команды Трампа внесли коррективы, в результате чего количество пунктов в нем сократилось до 19.
• 2 декабря Зеленский заявил, что обновленная версия мирного плана, который Украина обсуждает с Соединенными Штатами, сейчас содержит 20 пунктов вместо 28 в первоначальном варианте.