Олександр Солонтай, експерт Інституту Політичної Освіти
Минулого місяця Міністерство у справах сім’ї, молоді та спорту оголосило про намір скорочення кількості молоді в Україні. Мова йде про те, щоб позбавити статусу молоді близько 7 мільйонів громадян віком від 24 до 35 років (за іншою версією – від 29 до 35 років)
Обґрунтування? Вимоги МВФ щодо скорочень бюджетних видатків. Цього ж тижня поповзли чутки про те, що скасовуватимуть не лише молодіжний статус, а й саме Міністерство, що опікується справами молодих.
Правду кажучи, ініціатива скоротити кількість молоді в Україні далеко не нова. Вперше вона пролунала у грудні 2007-го з подачі оточення "молодіжного" міністра Юрія Павленка.
В січні 2008-го Кабмін затвердив програму діяльності, де вперше містилося положення про те, що уряд планує розробити законопроект (зміни до закону "Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні"), який зменшить вікові межі молоді з 18 до 26 років.
Молодіжну громаду така новина шокувала. Тим більше після позачергових парламентських виборів 2007-го року. Адже саме в ході виборчої кампанії БЮТ і НУНС, які потім сформували коаліцію та уряд, взяли на себе величезні зобов’язання перед молоддю.
Юлія Тимошенко навіть підписала спеціальний додаток до Українського прориву – "Студентський прорив".
І от пройшло кілька місяців після виборів, і уряд оголошує про намір радикально скоротити кількість тих молодих людей, яким блоки-переможці надавали силу-силенну обіцянок.
Щоправда невдовзі влада забула і про самі обіцянки. Але "молодіжний вік" залишився без змін.
"Регіональна" влада пішла далі своїх попередників.
Не можу не нагадати, що теперішній уряд сформований трьома політичними силами, які під час останніх парламентських виборів, так само як і їх попередники, взяли на себе рекордну кількість зобов’язань перед молоддю. Партія регіонів та її лідер Віктор Янукович неодноразово підкреслювали пріоритетність молодіжної політики. Саме Янукович був тим кандидатом у президенти, команда якого не тільки підтвердила зобов’язання своєї партії, оголошені раніше, але й розширила їх.
Аж раптом все змінилося – все, що обіцяли регіонали і Віктор Янукович на виборах у сфері молодіжного житлового будівництва, кредитування першого робочого місця, стимулювання доступу молоді до вищої освіти тощо, планується скоротити…
Спочатку здавалося, що це банальна провокація, або ж і афера… Зрозуміло, така ініціатива викличе спротив в молодіжному середовищі. Так і сталося – почалася підготовка до акцій протесту.
Адже активна молодь вважає, що подібні ініціативи – це чергова спроба банально відволікти увагу молодіжних організацій від виконання державних молодіжних програм.
Таке вже було в часи попередньої влади, коли замість реалізації програми підтримки сільської молоді, ліквідації примусового призову, як обіцяли на виборах Ющенко і його політична сила, вирішили провести фестивальний "Рік молоді".
Що з того вийшло? Молодь розчарувалася у помаранчевих політиках, і це сильно вплинуло на їхню політичну кар’єру.
Втім нова владна команда не пасе задніх, навпаки, намагається перевершити попередників. Кабінет Міністрів Азарова має намір скоротити "молодіжний вік" або до 24 років, або до 29. Остання "свіжа" ініціатива – намір ліквідувати Міністерство молоді та підпорядкувати невеликий департамент молодіжної політики або Мінкульту, або Міносвіти.
Щодо останнього, то молодіжні лідери жартома кажуть, що в такому рішенні є принаймні один позитив – вони нарешті об'єднаються з студентськими організаціями і таки знімуть Табачника.
Та загалом це рішення шокує — мова йде не про реформування молодіжної політики, створення більш ефективної структури управління нею, чи підвищення ефективності використання коштів, адресованих молодим родинам! Мова йде про скорочення молоді та молодіжного напрямку в діяльності уряду, а також про ліквідацію статусу "молодь" взагалі, з перетворенням його на категорію освітню – "студентська молодь".
Що це, дрібна помста "старшій" молоді за Майдан-2004, чи за наступні вибори, в яких молодь найменше підтримувала ПР, Блок Литвина та КПУ, чи недолуга управлінська реформа під тиском МВФ?
Чи може це системні дії зі зменшення молодіжної активності та стимулювання в молоді бажання їхати з країни, залишаючи її пенсіонерам? Питань більше ніж відповідей…
Обґрунтовуючи потребу ліквідації молодіжної політики, уряд говорить про великі видатки з державного бюджету на молодіжні програми у сфері житла, праці, співпраці з громадськими організаціями.
До речі, до 1993 року молодими людьми в Україні вважалися особи віком від 14 до 28 років. Та в жовтні 2003 профільний комітет ВРУ з питань молодіжної політики, фізичної культури, спорту і туризму під головуванням одного з лідерів Компартії України (!) Катерини Самойлик, запропонував підвищити вік молоді до 35 років.
Відповідний законопроект підтримав уряд прем’єра Віктора Януковича. Леонід Кучма 2004-го року підписав відповідний закон.
В пояснювальній записці до нього йшлося про таке: "Законодавством країн Європи і відповідними міжнародними угодами, які стосуються молодіжного співробітництва, вирішення проблем молоді, залучення найвищих керівних органів країн, органів самоврядування тощо до створення умов для забезпечення самореалізації молодих європейців, визначено вік молодого громадянина – до 35 років.
Зважаючи, що на даний час перед вищим законодавчим органом України стоїть завдання приведення правового поля України до європейського законодавства, вноситься пропозиція про внесення відповідної зміни до закону "Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні", тобто визначити вік молоді, молодого громадянина – від 14 до 35 років.
Введення в дію даного закону розширить коло молодих громадян держави, які матимуть змогу користуватися можливостями законодавства, що визначає певні пільги для молоді, зокрема – можливість отримання пільгових державних довгострокових кредитів на будівництво або придбання житла, отримання вищої освіти тощо".
Тож розширювали межі молодіжного віку саме для того, щоб розширити категорію громадян, які мають право на пільги, зокрема, пільгові кредити та отримання вищої освіти.
Виходить, підлеглий Януковича Микола Азаров вирішив перекреслити здобутки шефа в царині молодіжної політики?
Чи проковтне молодіжний рух згортання молодіжної політики і ліквідацію статусу "молодь" для 7 мільйонів громадян, побачимо невдовзі.
Наразі ж всім молодим людям України варто звернути увагу на слова посадовця з уряду, який вперше озвучив точку зору діючого Кабміну: "Ми не можемо вважати молодими людьми тих, хто здобув освіту, працевлаштувався та створив сім’ю…".
Олександр Солонтай, член нацкомітету МВАРТИ від ФРІ, експерт Інституту Політичної Освіти, для УП
P.S. Ілюструючи серйозність намірів влади "взятися за молодь, Верховна Рада ухвалила два специфічних закони – про зміни в регулюванні діяльності молодіжних організацій та про посилення відповідальності за ухилення від військової служби.
Прийняття таких законів – це зрада молоді, відмова від власних передвиборчих обіцянок. Цікаво, скільки непокірних і активних студентських та молодіжних лідерів знову, як в старі кучміські часи, намагатимуться сховати в армії…
