Кнопкодави й далі ґвалтуватимуть Конституцію?

27 переглядів
26
Вівторок, 17 квітня 2012, 09:11
Василь Білоус
Харків

Протягом останніх парламентських скликань у нашій державі сформувалась ганебна практика, коли на пленарних засіданнях ВР під час прийняття рішень, у тому числі з надзвичайно принципових питань державного устрою та суверенітету, значна частина нардепів грубо порушує Основний закон і голосує за своїх відсутніх колег.

Викликає справедливе обурення той факт, що й новий КПК, якого довелось чекати понад півстоліття, було "проштовхнуто" у такий самий антиконституційний спосіб.

Зневажливе по відношенню до народу й Конституції явище, коли наявні в сесійній залі народні обранці переміщуються вздовж робочих місць і натискають за відсутніх на клавіші електронної системи голосування "Рада", отримало назву "голосування в темну", "заочного", "багатоверстатного", "за себе й за того хлопця", "рояльного" голосування, "піанізму". Або "кнопкодавства".

Самих же парламентарів, які порушують Конституцію в такий спосіб, прийнято називати "піаністами" або "кнопкодавами".

За час, відведений для голосування, один такий порушник Конституції встигає проголосувати за 8-9 відсутніх. Часто при мінімально необхідних 226 депутатах закони приймаються 35-40 "багатоверстатниками".

Парламентським шулерам не звикати втілювати в життя сюжет гоголівських "Мертвих душ": це їхніми стараннями Микола Лісін, який загинув внаслідок ДТП, "на підставі пред'явлення посвідчення народного депутата України й підтвердження своєї присутності власноручним підписом" був зареєстрований учасником пленарного засідання ВР на 4-й день по настанні смерті.

У Польщі, Литві й багатьох інших країнах за такі дії позбавляють представницького мандату. Понад десятиліття тому використання чужої картки в Польщі було прирівняне до шахрайства, за вчинення якого встановлено покарання у вигляді позбавлення волі на строк до семи років.

Про злочинну сутність голосування за іншого в українському парламенті свідчить аналіз положень, якими регламентовано законотворчу процедуру.

Так, 5-ю статтею Конституції визначено, що носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ, який здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент – Верховна Рада, стаття 75.

Таким чином, український парламент є органом державної влади, діяльність якого передусім має бути спрямовано на забезпечення народного представництва та виявлення державної волі прийняттям законів шляхом голосування народних депутатів.

Голосування у ВР – це дія, якою на пленарному засіданні завершується обговорення проектів законів, постанов, інших актів та приймаються парламентські рішення. Закони, постанови та інші акти вважаються прийнятими, якщо під час голосування на пленарних засіданнях Верховної Ради України вони були підтримані встановленою більшістю голосів від її конституційного складу.

Друга частина 19-ї статті Конституції встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України, частина 2 статті 6.

Процедуру прийняття законів встановлено статтями 91, 93. Згідно зі статтею 91 Верховна Рада приймає закони, постанови та інші акти більшістю від її конституційного складу, крім випадків, передбачених Конституцією.

Присутність і особиста участь народного депутата в засіданнях ВР не є питанням вільного рішення народного обранця, а відповідно до пункту 3 першої частини 24-ї статті закону "Про статус народного депутата", – є його обов'язком, на чому наголошується у рішенні КСУ від 17 жовтня 2002 року N 17-рп/2002 у справі N 1-6/2002.

Згідно із частинами 2 і 3 84-ї статті Конституції, рішення ВР приймаються виключно на її пленарних засіданнях шляхом голосування, яке здійснюється народним депутатом особисто.

Голосування здійснюється народними депутатами особисто за допомогою електронної системи в залі засідань Верховної Ради, або у визначеному для таємного голосування місці біля зали для пленарних засідань.

Дотримання встановленої процедури розгляду й ухвалення законів є однією з умов легітимності законодавчого процесу.

Рішенням від 7 липня 1998 року N 11-рп/98 у справі N 1-19/98 Конституційний Суд розтлумачив: 1. …рішення ВР, зокрема закони, постанови, інші акти, а також рішення щодо прийняття (відхилення) постатейно законопроектів, поправок до них приймаються лише на пленарному засіданні ВРУ за умови особистої участі народних депутатів у голосуванні та набрання встановленої Конституцією України, законом про регламент Верховної Ради України кількості голосів на їх підтримку. 2. …народний депутат України не має права голосувати за інших народних депутатів України на засіданнях ВР.

Відповідно ж до першої частини 152-ї статті Основного закону, закони та інші правові акти в разі, якщо була порушена встановлена Конституцією процедура їх розгляду чи ухвалення, за рішенням КСУ визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині.

І саме через це рішенням КСУ від 30 вересня 2010 року N 20-рп/2010 у справі N 1-45/2010 було визнано неконституційною так звану "конституційну реформу".

Заслуговує на особливу увагу й той факт, що кожен із народних депутатів перед вступом на посаду скріпив своїм підписом присягу, якою зобов'язався "додержуватися Конституції та законів України, виконувати свої обов'язки в інтересах усіх співвітчизників". Це положення конкретизовано в пункті 4 першої частини 24-ї статті закону "Про статус народного депутата", згідно з яким особиста участь у голосуванні з питань, що розглядаються парламентом, є обов'язком народного депутата.

Відповідно до 21-ї статті Конституції громадяни є рівними перед законом. Кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції та законів України, стаття 68. Невиконання цього обов'язку тягне за собою юридичну, у тому числі й кримінальну, відповідальність.

Однак, декларативність гарантування рівності всіх перед законом засвідчується кардинальною відмінністю в правових наслідках порушення порядку голосування різними категоріями осіб.

Так, згідно зі статтею 158-1 КК України голосування одним виборцем на виборчій дільниці більше ніж один раз, у тому числі й за іншого виборця, може призвести до позбавлення його волі на строк до 3-х років. А згідно із частиною 8 статті 158 КК за умисне надання членом виборчої комісії громадянину можливості проголосувати за іншу особу чи проголосувати більше ніж один раз у ході голосування, порушника може бути покарано позбавленням волі до 6-ти років, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до 3-х років.

І за результатами проведення президентських виборів 2004 року лише в першому півріччі 2005 року в провадженні органів досудового слідства перебувало 1314 кримінальних справ, порушених за цією статтею. Тобто на порушення процедури голосування пересічними громадянами держава реагує відповідними покараннями.

У той же час уникають справедливого покарання народні обранці, які протягом декількох секунд лише одного сфальсифікованого голосування, зловживаючи депутатською недоторканністю, привласнюють сотні тисяч голосів виборців.

Такі їхні дії містять ознаки складу злочину, передбаченого 364-ю статтею ККУ "Зловживання владою або службовим становищем".

Відповідно до частини 1 112-ї статті КПК, досудове слідство за цією статтею провадиться слідчими прокуратури. Приводи й підстави для порушення кримінальної справи визначені в статті 94 КПК.

Вочевидь, марно очікувати безпосереднього виявлення чи реагування на повідомлення в пресі від органів прокуратури, які дискредитували себе вибірковістю кримінальних переслідувань.

Є абсолютно фантастичним і варіант затримання підозрюваних на місці вчинення злочину їх же співучасниками, чи явки з повинною бодай одного із кнопкодавів: для останнього мають принаймні виникнути докори сумління.

А якщо сумління втрачено, чи відсутнє від народження?..

Залишається єдиний варіант – спрямування громадянами заяв про чергове зґвалтування Основного закону безпосередньо генеральному прокуророві.

P.S. Одночасний стрибок декількох тисяч людей в одному місці здатний викликати землетрус. То чому б не струснути землю під ногами вітчизняної Феміди мільйонами заяв про злочин, вчинений за попередньою змовою далеко не найкращими представниками українського соціуму щодо святая-святих останнього – Конституції?

Василь Білоус, спеціально для УП

powered by lun.ua
Авторизуйтесь щоб писати коментарі
Коментатори, які допускатимуть у своїх коментарях образи щодо інших учасників дискусії, будуть забанені модератором без додаткових попереджень та пояснень. Також дані про таких користувачів можуть бути передані до МВС, якщо від органів внутрішніх справ надійшов відповідний запит. У коментарі заборонено додавати лінки та рекламні повідомлення
IP: 46.30.167.---Ashana..
Если будет человек, готовый взять на себя организацию подачи сотен (тысяч?) исков - готова поучаствовать. У самой просто нет времени заниматься такими вопросами с нашей гос. системой.
IP: 195.211.143.---Вова Дарницький..
Василий, Вы в своей статье к чему-то призываете. Но призыв не может быть на двух страницах. Призыв должен вместиться в 1-2 абзаца. С приложением формы иска и описанием как это делать.
IP: 88.81.233.---Gonta_20..
"То чому б не струснути землю під ногами вітчизняної Феміди мільйонами заяв про злочин, вчинений за попередньою змовою далеко не найкращими представниками українського соціуму щодо святая-святих останнього – Конституції?" А чому б не знайтися якійсь ініциативній групі, яка б розробила подібну заяву, бездоганну з юридичного боку, та не стала її розповсюджувати, щоб громадянам було достатньо лише внести своє прізвище в роздрукований текст? Як, наприклад, це робилося в часи СРСР, коли радянських громадян залучали до протестних акцій проти "світового імперіалізму".
IP: 88.81.233.---Gonta_20..
Igor Semak: феміді від цього ні холодно ні жарко: заяви йдуть в міліцію, де благополучно хороняться. рутинно й методично. це все - стратегічно неправильний напрямок. стратегічно ПРАВИЛЬНИЙ напрямок - адміністративні позови в адміністративні суди. але це не так просто, треба ретельно обдумати, щоби не поспотикатися об процесуальне право (підвідомчість, право на позов і т.п.)
Феміді буде ні холодно, ні спекотно поки цих позовів одиниці, або навіть десятки. Коли ж їх буде хоча б сотня тисяч, то бюрократичний апарат просто потоне в тоннах паперу. Хоча й до судів паралельно теж можна звертатися.
IP: 88.81.233.---Gonta_20..
Wasserfall: "Понад десятиліття тому використання чужої картки в Польщі було прирівняне до шахрайства" - якщо депутата обрано за мажоритаркою чи за "відкритими списками", то це правильно. Якщо вони обираються як табун, про який кулуарно домовились голови партій, то яке тут шахрайство у кнопкодавстві? Шахрайством є сам власне закритий список.
Як би там не обирали депутатів, але шахрайство все одно залишається шахрайством, бо є формальне порушення процедури, передбаченої законом. Нехай би депутати маріонетки й голосували за помахом диригентської руки Чечетова, але робити це вони мають ОСОБИСТО. Інших варіантів чинне законодавство не передбачає, і в принципі ВСІ закони, прийняті в неправовий спосіб (як провладні, так і опозиційні), можуть і мають бути скасовані. Адже існує відоме латинське прислів'я: "Нехай згине світ, але торжествує Закон!". Тільки таким шляхом може бути створений імунітет проти "кнопкодавства" в майбутньому.
Усі коментарі
25-річчя. Пора міняти Україну
У 1990-х батьки говорили мені, що я буду жити інакше. Минуло двадцять років, і я розумію: мені пора використовувати той же лексикон стосовно своїх дітей. (Рос.)
Провокація "юристів" проти Медведчука побудована на перекручуванні фактів
Що стосується інших політично мотивованих закидів на адресу Віктора Медведчука, варто зазначити: вони ґрунтуються виключно на особистих думках деяких спеціалістів в галузі права того часу, що не мають юридичної сили.
Україна 25 років потому: складне розставання зі старими звичками
Корупція в Україні чи не найстабільніша складова української державної машини з часів СРСР. Лише декларації про європейські прагнення без конкретних дій – недостатньо. Міжнародні донори, спостерігаючи за пробуксовкою реформ, роблять свої висновки.
Незалежність для жінок і рай для всіх
Сильні сторони і таланти жінок часто гинуть під гнітом консервативного виховання і соціальної обстановки, які наполягають, що точні науки – не для жінок, і спорт, і політика, і бозна що ще... Що буде, якщо ми цю безглуздість припинимо?
99,7% невдач стартапів: міфи і реальність
Один з журналістів в 1999 році в одній із заміток згадав, що в інноваційному бізнесі 99,7% компаній банкрутують. Виживають лише 0,3% або три з тисячі.
Професійна "романтика" українських детективів
За словами колег, робота слідчих найбільш каторжна. Прийнятий у 2012 році новий КПКУ, за їх свідченнями, лише утруднив роботу. Ті дії, що виконувалися за півдня-день, наразі вимагають до місяця часу.