Від підозрілої нерухомості до РНБО: нове призначення від Зеленського може знову мати корупційний слід
Президент Володимир Зеленський 3 серпня призначив на посаду секретаря РНБО ексочільника МВС Ігоря Клименка. Джерела УП в політичних колах повідомили, що його заступником може стати колишній віцепрем'єр-міністр з відновлення України та ексміністр розвитку громад та територій Олексій Кулеба. Він вже був присутній 4 серпня на представленні нового секретаря РНБО.
Наше джерело також повідомило, що новий заступник відповідатиме за плани стійкості: підготовку регіонів до осінньо-зимового періоду, захист критичної інфраструктури. Фактично Кулеба координуватиме все те, за що відповідав на посаді віцепрем'єр-міністра.
Схоже, команда Зеленського має традицію – призначати на посади людей, до яких є багато питань, зокрема корупційних. Так відбувається і у випадку з новим заступником секретаря РНБО, адже 17 червня 2026 року Спеціалізована антикорупційна прокуратура подала позов до Вищого антикорупційного суду про цивільну конфіскацію активів Кулеби. Йдеться про квартиру та паркомісце в київському ЖК "Шевченківський" на суму майже 5 мільйонів гривень, які належать його рідній сестрі, але фактично проживає там сам Кулеба.
У новому форматі "УП. Коротко" ми розповімо більше про те, які проблеми з нерухомістю має ексочільник Мінрозвитку, а також поговоримо про потяг команди Зеленського до скандальних призначень.
Що не так з активами Кулеби
Через кілька днів після позову САП стало відомо, що ВАКС арештував майно Олексія Кулеби. У судовій ухвалі йдеться, що активи вважаються необґрунтованими, адже їхня вартість перевищує законні доходи Кулеби.
За даними САП, попередня угода про придбання квартири та паркомісця в Києві була укладена ще в 2021 році сестрою ексочільника Мінрозвитку – Надією Андріановою. Сам Кулеба тоді перебував на посаді першого заступника голови Київської міської адміністрації.
У 2023 році, вже бувши заступником керівника Офісу президента, Кулеба був залучений до укладення договорів про купівлю цих об'єктів, їхню державну реєстрацію, а також були укладені договори надання послуг щодо квартири та паркомісця. У договорі був згаданий водій Кулеби.
Подавала позов до ВАКС прокурорка САП Валентина Гребенюк. Вона просила розглядати цю заяву без повідомлення Кулеби і його сестри, аргументуючи це ризиком, що вони встигнуть відчужити майно, якщо дізнаються заздалегідь. У коментарі УП Гребенюк розповіла, що перша обставина, на яку посилається САП, – офіційні доходи сестри Кулеби з 2001 по 2021 рік склали менше ніж 3 мільйони гривень. Це менше ніж 60% вартості паркомісця і квартири.
Пряма мова Гребенюк: "Сестра на той момент мала своє житло, тому не було потреби в його придбанні. І також взагалі не було потреби в паркомісці, бо з 2004 року вона не мала авто. Водночас у Кулеби були такі потреби. З моменту реєстрації правовласності на квартиру комунальні послуги на постійній основі сплачувала його дружина. Приблизно через три тижні після реєстрації права власності на квартиру вона внесла її до особистого кабінету на сайті "Комуналка". У тому ж особистому кабінеті були внесені інші об'єкти саме їхньої родини, не сестри".
Обслуговування паркінгу оплачували дружина Кулеби та водій. За даними САП, в автоматизовану систему доступу до паркінгу ще за два місяці до реєстрації права власності було додано номери телефонів Кулеби та його дружини. А на першому аркуші договору про утримання обслуговування паркінгу було зазначено номер телефону дружини.
У САП запевнили, що навіть якби сестра Кулеби довела, що у неї було достатньо грошових коштів для купівлі квартири та паркомісця, ситуація кардинально б не змінилась. В антикорупційних органів все одно багато доказів, які свідчать про те, що вона лише номінальний власник.
Старший юридичний радник Transparency International Ukraine Павло Демчук у коментарі УП пояснив, чому позов є цивільним, а не кримінальним.
Пряма мова Демчука: "Кулеба є одним із відповідачів, оскільки позиція САП полягає у тому, що це майно де-факто належить / контролюється Кулебою, а не сестрою. В механізмі цивільної конфіскації суд оцінює не лише формальне право власності, а й фактичний контроль та користування майном. Якщо доведено, що Кулеба здійснював повноваження власника фактично – наприклад, ініціював купівлю, супроводжував угоди й фактично користується майном – це якраз класична схема, яку цивільна конфіскація і призначена "ловити".
Як пояснив юрист, в історії з Кулебою не йдеться про кримінальну відповідальність, відбувається саме цивільна конфіскація активів. Її застосовують тоді, коли поріг активів, які ймовірно необґрунтовані, не досягає незаконного збагачення – тобто коли не перевищує законні доходи людини більше ніж на 6500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У 2026 році – це понад 9 мільйонів гривень. САП подала позов про конфіскацію активів Кулеби на суму 5 мільйонів гривень. Відповідно для кримінальної відповідальності за незаконне збагачення його розмір активів недостатній.
Окрім того, щоб справа набула кримінального виміру, слідству потрібно довести не просто розрив між доходами й вартістю майна, а те, що кошти на придбання отримали внаслідок якогось злочину. Теоретично, в такому разі Кулеба міг би отримати статус підозрюваного.
Прямих доказів фінансових переказів від Кулеби до сестри на купівлю нерухомості немає, адже гроші вносили готівкою одразу на рахунки продавця.
За словами прокурорки САП, якщо активи визнають необґрунтованими, існує два основних наслідки для ексочільника Мінрозвитку – конфіскація майна та звільнення з посади.
Перед поданням позову Гребенюк зверталась до Кулеби для надання пояснень, запит повернувся без отримання.
Чому Кулеба потрапив саме в РНБО
Джерела УП в політичних колах повідомили, що Кулебу на посаду заступника секретаря РНБО запропонував Зеленський. У Клименка зі своїм новим заступником "нормальні робочі стосунки".
Нардеп Ярослав Железняк у коментарі УП висловився, що за призначенням Кулеби не варто шукати глибоких змістів. Проблема в тім, що РНБО стало органом, куди призначають осіб, яких "нікуди подіти".
Пряма мова Железняка: "То Данілов, то Литвиненко, то Умєров, то Клименко. Кого зловили в коридорі, того і призначили. Клименка викинули з посади міністра внутрішніх справ і треба було кудись працевлаштувати. Я переконаний, що він був не задоволений такою перспективою. М'яко кажучи, зараз цей орган взагалі не тим займається. Давайте чесно, мені призначення Кулеби видається швидше політичною пенсією для нього, ніж щось серйозне".
За словами Железняка, найважливішим критерієм для Зеленського у нових призначеннях є лояльність до команди.
Пряма мова Железняка: "Знаєте, як режисер обирає акторів на роботу? Оцінюючи, наскільки вони йому лягають на певну роль. Також важливо, що ми не говоримо про вибір нових людей. Остання людина, яку ми змогли залучити на державну службу – це Олександр Кравченко, міністр економіки, партнер McKinsey & Company до цього. Це вау, що ми хоч когось адекватного змогли привести на держслужбу. А так – це одна і та сама "колода", яка просто міняється. Якась карта випадає, якусь переставляють, якусь відповідно переводять в розділ радників".
Тенденція скандальних призначень зараз набирає обертів. Лише за останній місяць у суспільстві активно обговорюють підозри від НАБУ та САП колишній віцепрем'єр-міністерці Ользі Стефанішиній. Вона обійняла посаду посолки України у США, вже бувши фігуранткою кримінальних проваджень.
Також обговорення не вщухають довкола нового очільника Служби зовнішньої розвідки Рустема Умєрова. Статус підозрюваного він не мав, але фігурував на плівках Міндіча, оприлюднених УП.
Окрім призначень людей, за якими тягнеться шлейф проваджень та позовів, є й інша сторона – низка представників влади йдуть у відставки зі своїх посад, а згодом отримують підозри від антикорупційних органів.
Підозру в корупції отримував і віцепрем'єр-міністр Олексій Чернишов. За даними НАБУ, він був залучений до схеми незаконного одержання земельної ділянки в Києві, де планували будівництво житлового комплексу.
Також НАБУ та САП висували підозру ексзаступнику голови Офісу президента Ростиславу Шурмі – йшлося про розкрадання грошей за "зеленим тарифом" на ТОТ.
У незаконному збагаченні підозрюють ще одного ексзаступника глави Офісу президента – Андрія Смирнова.
Сам керівник ОП Андрій Єрмак також не залишився без уваги НАБУ і САП – він фігурує у справі про легалізацію 460 мільйонів гривень на елітному будівництві під Києвом.
Тетяна Кривішин, Наталя Боднар, УП