Механізми фальсифікації виборів. Частина перша
Середа, 21 липня 2004, 13:09
I. Сунь–цзы сказал: война – это великое дело для государства, это почва жизни и смерти, это путь существования и гибели. Это нужно понять.
В демократических странах выборы являются цивилизованной формой борьбы за власть. В Украине, к сожалению, выборы скорее напоминают периодически возгорающийся локальный военный конфликт. А война, как известно, признает любые способы достижения победы. Это скажет вам любой, кто принимал участие в украинских выборах.
С одной стороны, это обусловлено тем, что цена победы на выборах (будь то президентские или парламентские) невероятно высока. Победитель получает возможность с помощью законодательных и исполнительных рычагов лоббировать свои и чужие бизнес–интересы, полную неприкосновенность и неподсудность, массу льгот и так далее. Проигравший рискует тем, что его спишут со счетов, причем не только с политических, но и изгонят из бизнеса.
С другой стороны – это несформированность законодательного поля и двойные правила игры для провластных сил и всех других участников.
Поэтому каждая предвыборная кампания в этой стране отличается особой яростью и изобретательностью в достижении кандидатами результата. Если хочешь выиграть в войне, используй все подручные средства, гласит древняя мудрость.
Победителей не судят, а проигравших не жалеют. Для того, чтобы получить заветный депутатский либо президентский пост, нужно многое. Это и правильно спланированная кампания, достаточное финансирование, классная команда, грамотная работа с избирателями, привлечение на свою сторону либо нейтрализация админресурса, личность кандидата и многое другое.
Все эти технологии и факторы являются очень разными по своей сути. Их объединяет одно – все они направлены на повышение вероятности победы кандидата. И все они работают только до дня голосования.
Все эти причины объясняют важность технологии фальсификации. Несмотря на проведенную работу, удачные или не очень пи–ар акции, сформировавшееся мнение избирателей о кандидате, сохраняется шанс пересмотреть результаты волеизъявления в свою пользу. Как тут не вспомнить товарища Сталина с его замечательной фразой о том, что главное не то, как голосуют, а то, как подсчитывают голоса!
Опыт показывает, что в Украине происходит фальсификация на абсолютно всех выборах. Чем выше ставка, тем серьезнее технологии и количество вовлеченных в этот процесс ресурсов. Фальсификация доступна каждой политической силе или отдельной фигуре, баллотирующейся на выборах.
Избитым журналистским штампом является тот факт, что фальсифицировать результаты выборов способна лишь власть или провластные политические силы. Это полностью соответствует стереотипам массового сознания, которое делит все на "хорошее" или "плохое", "белое" или "черное".
Соответственно, "плохая" власть выборы всегда фальсифицирует, а "хорошая" оппозиция никогда так не поступает. Фальсификация не делит субъектов политического процесса на "правильных" и "неправильных", "белых" или "черных".
Истиной является то, что провластным силам выборы фальсифицировать гораздо легче – на их стороне вертикаль исполнительной власти и лояльность правоохранительных органов и ЦИКа. Именно поэтому гораздо чаще провластные силы играют "первого номера", а оппозиционные силы вынуждены защищаться.
Однако сказанное не значит, что оппозиция вовсе не применяет технологий фальсификации. В спорте есть поговорка "соперник играет настолько хорошо, насколько ты позволяешь ему эту делать". Этот принцип точно подходит под описание методик фальсификации со стороны оппозиции. Там, где это возможно, она также пытается повлиять на результаты выборов всеми доступными средствами.
До тех пор, пока существуют выборы, будут существовать и попытки повлиять на их результат независимо от мнения избирателей. Фальсификация является неотъемлемой частью предвыборного процесса. Бороться с фальсификацией правовыми методами, по мнению авторов, бесполезно.
Власть не может наказать сама себя. Во всяком случае, статистика утверждает, что за годы независимости Украины еще ни один член избирательной комиссии не получил "срок". Хотя уровень самоубийств среди представителей этой этого рода деятельности является достаточно высоким.
Однако вселяет уверенность тот факт, что пока существует фальсификация, существуют способы ей воспрепятствовать. Ведь любое действие всегда порождает противодействие. В этом политические силы должны рассчитывать только на себя и на свои силы. Наше государство, к сожалению, им не помощник.
На носу – выборы президента, которые будут гораздо более жесткими и напряженными, чем предыдущие. А значит, какого кандидата ни выставила бы власть и какие бы альянсы ни образовывала в ответ на это оппозиция, фальсификация обязательно будет. Вопрос состоит лишь в том, насколько такая фальсификация сможет повлиять на исход предвыборной кампании.
Способов и методов фальсификации существует достаточно много. Однако недавние события в небольшом закарпатском городке показали, что методы фальсификации, применяемые отдельными политическими силами, лучше всего характеризует фраза Юлии Мостовой о "бессмысленном и беспощадном русском пи–аре".
Отдельные политические силы с изяществом слона в посудной лавке применили технологию фальсификации, которая, несмотря на это, удалась. Великий комбинатор Остап Бендер был бы не в восторге от того, каким образом была проведена сама операция ("низкий сорт, не чистая работа"!), однако победа зафиксирована, а значит, результат достигнут.
Показательным является тот факт, что, несмотря на многочисленные зафиксированные нарушения, невероятную концентрацию в одном и том же месте многих известных украинских политиков и абсолютно противоположное мнение избирателей, результаты выборов однозначны. Имя победителя, видимо, было предопределено заранее, а выборы использовались как ширма для низкопробного фокуса.
II. Сунь–цзы сказал: Кто из государей обладает Путем? У кого из полководцев есть таланты? Кто использовал Небо и Землю? У кого выполняются правила и приказы? У кого войско сильнее? У кого офицеры и солдаты лучше обучены? У кого правильно награждают и наказывают? По этому всему я узнаю, кто одержит победу и кто потерпит поражение.
Рассмотрим основные способы и методы фальсификации результатов выборов. Для удобства разделим способы фальсификации на тактические и стратегические. Исходя из практического опыта, авторы разделят тактические способы фальсификации на способы средней и высокой эффективности. Стратегических способов немного, но они относятся к категории высокой эффективности. Сразу оговоримся, что абсолютно все способы фальсификации являются противозаконными и закономерно влекут за собой уголовную ответственность.
Тактические технологии фальсификации средней эффективности
1. Выдача нескольких бюллетеней одному человеку – способ достаточно "кондовый". С другой стороны, он достаточно прост и удобен, и в суматохе процедуры голосования и при ненадлежащем контроле за действиями членов избирательной комиссии вполне применим.
2. Выдача бюллетеней без предъявления документов, удостоверяющих личность – тоже достаточно простой и удобный способ фальсификации. При многократном использовании такой способ может добавить до нескольких сотен голосов кандидату на каждом участке.
3. Намеренная и заблаговременная порча бюллетеней для того, чтобы их не хватило избирателям, которые в данном регионе большинством поддерживают (или не поддерживают) конкретного кандидата или политическую силу – этот способ используется как властью, так и оппозицией. Однако препятствием здесь является техническая сторона процесса – как правило, члены избирательных комиссий являются представителями разных политических сил и осуществляют контроль друг за другом.
4. Вмешательство в ход голосования на закрытых участках (воинских частях, исправительно–трудовых учреждениях, больницах) – единственным недостатком такого способа является незначительное количество голосующих по сравнению с другими категориями избирателями. Несомненное преимущество – стопроцентное голосование за указанную "сверху" политическую силу или кандидата.
5. Изъятие при подсчете из избирательных урн бюллетеней, в которых отдается предпочтение политическим оппонентам – для того, чтобы представить себе этот способ фальсификации, необходимо наглядно описать процесс подсчета голосов. Обычно это происходит следующим образом: на стол вываливаются бюллетени из урн и члены комиссии, копошась в этом рое бумаг, выуживают их один за другим, складывая в стопки по фамилиям кандидатов.
Недостаток здесь один, но достаточно серьезный – попробуйте запихнуть в карманы несколько листов формата немного меньшего чем А4, и Вы поймете, о чем идет речь. Кроме того, выше упоминалось о том, что состав избирательных комиссий чаще всего весьма разнообразный, а это является дополнительным способом контроля за избирательным процессом.
6. Замена бюллетеней, в которых преимущество отдается оппоненту, на бюллетени, в которые внесены отметки в пользу нужного кандидата или политической силы – способ трудо– и ресурсозатратный. Для начала скажем, что бюллетени изготовляются специальными государственными предприятиями.
Доступ на такие предприятия весьма ограничен, поэтому первой сложностью будет покупка бюллетеней. Стоить они будут очень дорого. В случае их удачной покупки (а подделать бюллетени достаточно сложно) необходимо еще и заменить их под пристальными взглядами остальных членов избирательной комиссии.
Эта технология применима лишь на этапе пересчета голосов, да и то в конце. Вспомните "стопку" бумаг на столе и бумагу в своих карманах, и вы поймете, что способ тоже является достаточно рискованным и не очень надежным.
7. Вброс – один из несомненных лидеров нашего хит–парада. Прост, надежен и эффективен. Избирателю, у которого есть несколько сот лишних бюллетеней, не составляет особого труда подбросить их в урну. Единственной проблемой является то, что бюллетени для начала необходимо достать.
Как уже мы указали выше, покупка дополнительных бюллетеней – удовольствие весьма дорогое. Думается, что вброс будет достаточно распространенным явлением на следующих выборах. Воспрепятствовать вбросу на законодательном уровне достаточно просто – установить четкий государственный контроль над процедурой изготовления, транспортировки и распределения бюллетеней. Однако этого пока не спешат делать.
Очевидно, дополнительные бюллетени никому не помешают. Из прогноза – авторы уверены, что вброс будет пользоваться достаточно большой популярностью на следующих президентских выборах, так как существуют обоснованные сомнения в оглушительной победе любого из кандидатов в президенты. Борьба будет бескомпромиссной, поэтому каждая сотня голосов будет на вес золота.
8. Вписывание результата подсчета голосов одних субъектов избирательного процесса в графы других – фальсификация, которая возможна лишь после проведения официального подсчета на этапе составления протокола о результатах выборов. Для осуществления подобной фальсификации необходимо, чтобы вся избирательная комиссия действовала сообща, так как процедура заполнения протокола о результатах выборов производится в присутствии всех членов избирательной комиссии.
9. Порча бюллетеней, заполненных в пользу "неправильного" кандидата, путем внесения нескольких отметок. В результате этого бюллетени признаются недействительными – самый "женский" способ фальсификации. На профессиональном сленге это называется "гасить бюллетени".
На практике это выглядит следующим образом – при проведении участковой избирательной комиссией процедуры подсчета голосов удобно засунуть под ноготь грифель карандаша или спрятать в рукаве ручку. Таким образом при проведении подсчета портятся "невыгодные" бюллетени.
Правда, во время прошлой парламентской кампании на одном из избирательных участков председателю комиссии пришлось оперативно "уронить" ручку в сапог и испытывать при ходьбе определенные неудобства, когда ее действия были замечены наблюдателями. Способ неплох, но отметим его невысокий КПД – испортить таким образом можно немного бюллетеней, к тому же делать это придется под пристальными взглядами наблюдателей и других членов комиссии.
10. Технология "двойной стол" – говорят, родом из Западной Украины – края мастеров столярного дела. Суть ее заключается в том, что в столе одного из членов избирательной комиссии, чаще председателя, есть двойное дно, в котором уже находятся заполненные бюллетени. Улучив момент, бюллетени подменяются.
11. Технология "один доллар" – еще один достаточно распространенный и популярный способ фальсификации. Технология следующая: за каждый голос в пользу того или иного кандидата платится определенная сумма – условно назовем сумму в один доллар.
Уплата может производиться либо членам комиссии, либо голосующим на участке избирателям. Практикующие этот способ фальсификации отмечали его особую популярность среди населения сельских районов.
Заработать "пятерку", полагая, что твой конкретный голос при этом ни на что не повлияет, является приманкой для многих. Недостатков здесь достаточно много – начиная от того, что проверить "правильность" заполнения бюллетеня нельзя, и заканчивая тем, что нет никаких гарантий, что исполнители просто не разворуют отпущенные на эти цели деньги.
Лучше всего характеризует это способ известная притча о рисе и шахматной доске. Вкратце напомним ее: один из мудрецов, дав удачный совет правителю, отказался от награды. Когда правитель пришел к мудрецу, он пообещал выполнить любое его желание. Мудрец показал ему на шахматную доску и попросил положить на первую клетку одно зернышко риса, на следующую – два, и так далее – на каждую последующую в два раза больше, чем на предыдущую. Скоро выяснилось, что даже во всех соседних государствах не хватит риса, чтобы выполнить просьбу мудреца.
По мнению авторов, ценность этой технологии будет особенно высока на следующих парламентских выборах, учитывая то, что проходной барьер для партий снижен до 3 процентов.
12. Кольцо "Островского", она же "Петля Мавроди". Названа так по имени известного российского политтехнолога Ефима Островского. Ничего не подозревающий или, как правило, заранее подготовленный избиратель движется по направлению к избирательному участку с твердым намерением исполнить свой гражданский долг.
На подходе к участку из близлежащих кустов (автобуса, подворотни) появляется некий гражданин который за бутылку водки (киндерсюрприз, шоколадку, 20 гривен) предлагает купить чистый, незаполненный бюллетень.
Сознательный гражданин демонстрирует многократно подтвержденный тезис о примате материи над духом и соглашается. Далее он заходит на участок, получает свой бюллетень, скрывается в избирательной кабинке, где бережно прячет его за пазуху или в карман. В урну он бросает несколько листов формата А4, после чего выходит к, как правило, так и не установленному впоследствии милицией доброжелателю и меняет свое конституционное право на драгоценный приз.
Организатор заполняет бюллетень, голосуя за нужного кандидата либо политическую партию. Заполненный бюллетень вручается следующему сознательному гражданину. Заполненный бюллетень он заботливо бросает в урну, а организатором цепочки выносит свой, чистый и ничем незапятнанный. Вознаграждение выдается по факту вынесенного бюллетеня.
Этот способ приписывают московским технологам, по отзывам которых, способ очень неплохо работает со структурными группами, типа студентов, военных и т.д. Способ прост и элегантен, особенно прельщает в нем возможность непосредственного контроля за происходящим.
К недостаткам можно отнести относительную дороговизну, а также достаточно небольшое количество групп, которые можно организовать.
13. "Платочек" – кандидат или представители политической силы договариваются с членами участковых комиссий в тех районах, где их позиции не очень сильны. От милиции либо от других органов местной власти они получают список находящихся на специальном учете граждан – трудовых эмигрантов, бомжей и отошедших в мир иной.
Люди, уже проголосовавшие на своих участках, приезжают в соседние районы и подходят к члену комиссии, выдающему бюллетени, в чьем кармашке торчит, например, красный платочек (значок, брошка, заколка, особый цвет волос или их полное отсутствие – любой оговоренный заранее опознавательный знак). Для того, чтобы член комиссии узнал "своих", используется кодовая фраза типа "привет от Семена Семеновича" или "который час" – принципиальной разницы нет, главное – простота.
После этого вдруг происходит чудо – умершие воскресают, бомжи вдруг начинают интересоваться проблемами гражданского общества, но что удивительно – все они голосуют за одного и того же кандидата либо политическую силу.
Тактические технологии фальсификации высокой эффективности
1. "Выезд домой" – опаснейший способ фальсификации, совмещающий в себе сразу несколько более мелких способов. Его суть такова: согласно статье 77 Закона Украины "О выборах Президента Украины", каждый гражданин Украины, который по состоянию здоровья не может явиться на избирательный участок, может направить в свою участковую комиссию заявление, где он указывает о желании голосовать по месту проживания. Сразу отметим: никакого подтверждения состояния здоровья такого избирателя не требуется. Кроме заявления, никаких других документов в комиссию он не направляет.
Более жесткими являются требования статьи 70 Закона Украины "О выборах народных депутатов Украины" – кроме заявления избиратель также должен подать справку медицинского учреждения о состоянии здоровья. Хотя с приобретением такой справки особых проблем не возникает.
Порядок организации выездного голосования следующий: группа из трех членов избирательной комиссии разрабатывают маршрут поездки и выезжают по месту жительства избирателей, которые не могут присутствовать на участке. Наблюдатели имеют право присутствовать при выездном голосовании – это важно.
Однако, на практике это выглядит следующим образом: три члена избирательной комиссии, которые, к слову должны быть представителями разных кандидатов или политических сил (однако проверить это не будет ни времени ни возможности) выезжают из участка на автомобиле. И это – крайне опасный момент. Появляется широчайшее поле для фальсификации – "вброс" бюллетеней в машине, замена избирательной урны на урну с "правильными" бюллетенями, давление на избирателя, голосующего за пределами участка, а то и самостоятельное заполнение бюллетеня за него.
Наблюдатели, которые имеют право присутствовать при выездном голосовании, реальной возможности присутствовать не имеют, так как в машину их никто не пустит, а маршрута движения они не знают. Даже в том случае, если наблюдатели "сорвутся" и поедут за членами комиссии, используя доступный транспорт, участок, который они оставляют, при их отсутствии представляет собой очень уязвимое место. Именно поэтому этот вид фальсификации является крайне опасным, на него стоит обратить особое внимание.
2. "Порча" – ничего общего с магией не имеет. Также объединяет в себе сразу несколько способов так называемой "обратной фальсификации". На тех участках, где тот или иной кандидат или политическая сила точно не соберут достаточное количество голосов, устраиваются массовые нарушения избирательного процесса – от ведения "глупой" агитации за соперника прямо в день выборов до драк, стычек, очевидного вброса большого количества "левых" бюллетеней, намеренного повреждения избирательных урн и так далее.
Цель всех этих действий одна – признать результаты выборы на таких участках недействительными. Способ действительно эффективный, так как особой изобретательности не требует, а желающих заработать ребят с короткой стрижкой и в кожаных куртках хватает, что и продемонстрировали недавние выборы в Мукачево. Забегая вперед, скажем, что против порчи в принципе возможно лишь жесткое силовое противодействие.
Говорят, такой способ в несколько измененном виде очень любят в западных рекламных агентствах. В рекламном бизнесе существует известная притча о том, что однажды крупнейшие табачные кампании решили профинансировать рекламную кампанию с целью снижения количества курильщиков и/или пропаганды образа жизни "без сигареты" среди молодежи.
Для этой цели была нанята уважаемая рекламная кампания, перед которой была поставлена задача "сделать наоборот", а именно так, чтобы под влиянием рекламы, якобы запрещающей курение, подросток закурил бы с еще большим наслаждением. Для специалистов приведем пример одного из рекламных щитов этой кампании. На ней изображен отец и сын. Отец что–то гневно выговаривает сыну, сын стоит молча, потупившись, на его лице читается плохо скрываемый протест. Вся картина в мрачных, темных тонах. Через все поле биг–борда слоган: "РОДИТЕЛЕЙ НУЖНО СЛУШАТЬСЯ. ОНИ НЕ ОШИБАЮТСЯ". Можете представить себе, какой "позитивный" эффект имела эта реклама на подрастающее поколение курильщиков.
3. "Утренний вброс" – достаточно изящная технология, избавляющая фальсификаторов от излишней головной боли. Идея ее заключается в том, что правильно заполненные бюллетени заранее помещаются в избирательные урны. Высший пилотаж – когда они приклеиваются к стенкам урны. Никто из участников избирательного процесса не имеет права даже прикасаться к урнам, кроме момента опускания бюллетеней при голосовании. Поэтому при правильном подходе фальсификаторов к организации выявить такой способ фальсификации непросто.
Продолжение следует…
В демократических странах выборы являются цивилизованной формой борьбы за власть. В Украине, к сожалению, выборы скорее напоминают периодически возгорающийся локальный военный конфликт. А война, как известно, признает любые способы достижения победы. Это скажет вам любой, кто принимал участие в украинских выборах.
С одной стороны, это обусловлено тем, что цена победы на выборах (будь то президентские или парламентские) невероятно высока. Победитель получает возможность с помощью законодательных и исполнительных рычагов лоббировать свои и чужие бизнес–интересы, полную неприкосновенность и неподсудность, массу льгот и так далее. Проигравший рискует тем, что его спишут со счетов, причем не только с политических, но и изгонят из бизнеса.
С другой стороны – это несформированность законодательного поля и двойные правила игры для провластных сил и всех других участников.
Поэтому каждая предвыборная кампания в этой стране отличается особой яростью и изобретательностью в достижении кандидатами результата. Если хочешь выиграть в войне, используй все подручные средства, гласит древняя мудрость.
Победителей не судят, а проигравших не жалеют. Для того, чтобы получить заветный депутатский либо президентский пост, нужно многое. Это и правильно спланированная кампания, достаточное финансирование, классная команда, грамотная работа с избирателями, привлечение на свою сторону либо нейтрализация админресурса, личность кандидата и многое другое.
Все эти технологии и факторы являются очень разными по своей сути. Их объединяет одно – все они направлены на повышение вероятности победы кандидата. И все они работают только до дня голосования.
Все эти причины объясняют важность технологии фальсификации. Несмотря на проведенную работу, удачные или не очень пи–ар акции, сформировавшееся мнение избирателей о кандидате, сохраняется шанс пересмотреть результаты волеизъявления в свою пользу. Как тут не вспомнить товарища Сталина с его замечательной фразой о том, что главное не то, как голосуют, а то, как подсчитывают голоса!
Опыт показывает, что в Украине происходит фальсификация на абсолютно всех выборах. Чем выше ставка, тем серьезнее технологии и количество вовлеченных в этот процесс ресурсов. Фальсификация доступна каждой политической силе или отдельной фигуре, баллотирующейся на выборах.
Избитым журналистским штампом является тот факт, что фальсифицировать результаты выборов способна лишь власть или провластные политические силы. Это полностью соответствует стереотипам массового сознания, которое делит все на "хорошее" или "плохое", "белое" или "черное".
Соответственно, "плохая" власть выборы всегда фальсифицирует, а "хорошая" оппозиция никогда так не поступает. Фальсификация не делит субъектов политического процесса на "правильных" и "неправильных", "белых" или "черных".
Истиной является то, что провластным силам выборы фальсифицировать гораздо легче – на их стороне вертикаль исполнительной власти и лояльность правоохранительных органов и ЦИКа. Именно поэтому гораздо чаще провластные силы играют "первого номера", а оппозиционные силы вынуждены защищаться.
Однако сказанное не значит, что оппозиция вовсе не применяет технологий фальсификации. В спорте есть поговорка "соперник играет настолько хорошо, насколько ты позволяешь ему эту делать". Этот принцип точно подходит под описание методик фальсификации со стороны оппозиции. Там, где это возможно, она также пытается повлиять на результаты выборов всеми доступными средствами.
До тех пор, пока существуют выборы, будут существовать и попытки повлиять на их результат независимо от мнения избирателей. Фальсификация является неотъемлемой частью предвыборного процесса. Бороться с фальсификацией правовыми методами, по мнению авторов, бесполезно.
Власть не может наказать сама себя. Во всяком случае, статистика утверждает, что за годы независимости Украины еще ни один член избирательной комиссии не получил "срок". Хотя уровень самоубийств среди представителей этой этого рода деятельности является достаточно высоким.
Однако вселяет уверенность тот факт, что пока существует фальсификация, существуют способы ей воспрепятствовать. Ведь любое действие всегда порождает противодействие. В этом политические силы должны рассчитывать только на себя и на свои силы. Наше государство, к сожалению, им не помощник.
На носу – выборы президента, которые будут гораздо более жесткими и напряженными, чем предыдущие. А значит, какого кандидата ни выставила бы власть и какие бы альянсы ни образовывала в ответ на это оппозиция, фальсификация обязательно будет. Вопрос состоит лишь в том, насколько такая фальсификация сможет повлиять на исход предвыборной кампании.
Способов и методов фальсификации существует достаточно много. Однако недавние события в небольшом закарпатском городке показали, что методы фальсификации, применяемые отдельными политическими силами, лучше всего характеризует фраза Юлии Мостовой о "бессмысленном и беспощадном русском пи–аре".
Отдельные политические силы с изяществом слона в посудной лавке применили технологию фальсификации, которая, несмотря на это, удалась. Великий комбинатор Остап Бендер был бы не в восторге от того, каким образом была проведена сама операция ("низкий сорт, не чистая работа"!), однако победа зафиксирована, а значит, результат достигнут.
Показательным является тот факт, что, несмотря на многочисленные зафиксированные нарушения, невероятную концентрацию в одном и том же месте многих известных украинских политиков и абсолютно противоположное мнение избирателей, результаты выборов однозначны. Имя победителя, видимо, было предопределено заранее, а выборы использовались как ширма для низкопробного фокуса.
II. Сунь–цзы сказал: Кто из государей обладает Путем? У кого из полководцев есть таланты? Кто использовал Небо и Землю? У кого выполняются правила и приказы? У кого войско сильнее? У кого офицеры и солдаты лучше обучены? У кого правильно награждают и наказывают? По этому всему я узнаю, кто одержит победу и кто потерпит поражение.
Рассмотрим основные способы и методы фальсификации результатов выборов. Для удобства разделим способы фальсификации на тактические и стратегические. Исходя из практического опыта, авторы разделят тактические способы фальсификации на способы средней и высокой эффективности. Стратегических способов немного, но они относятся к категории высокой эффективности. Сразу оговоримся, что абсолютно все способы фальсификации являются противозаконными и закономерно влекут за собой уголовную ответственность.
Тактические технологии фальсификации средней эффективности
1. Выдача нескольких бюллетеней одному человеку – способ достаточно "кондовый". С другой стороны, он достаточно прост и удобен, и в суматохе процедуры голосования и при ненадлежащем контроле за действиями членов избирательной комиссии вполне применим.
2. Выдача бюллетеней без предъявления документов, удостоверяющих личность – тоже достаточно простой и удобный способ фальсификации. При многократном использовании такой способ может добавить до нескольких сотен голосов кандидату на каждом участке.
3. Намеренная и заблаговременная порча бюллетеней для того, чтобы их не хватило избирателям, которые в данном регионе большинством поддерживают (или не поддерживают) конкретного кандидата или политическую силу – этот способ используется как властью, так и оппозицией. Однако препятствием здесь является техническая сторона процесса – как правило, члены избирательных комиссий являются представителями разных политических сил и осуществляют контроль друг за другом.
4. Вмешательство в ход голосования на закрытых участках (воинских частях, исправительно–трудовых учреждениях, больницах) – единственным недостатком такого способа является незначительное количество голосующих по сравнению с другими категориями избирателями. Несомненное преимущество – стопроцентное голосование за указанную "сверху" политическую силу или кандидата.
5. Изъятие при подсчете из избирательных урн бюллетеней, в которых отдается предпочтение политическим оппонентам – для того, чтобы представить себе этот способ фальсификации, необходимо наглядно описать процесс подсчета голосов. Обычно это происходит следующим образом: на стол вываливаются бюллетени из урн и члены комиссии, копошась в этом рое бумаг, выуживают их один за другим, складывая в стопки по фамилиям кандидатов.
Недостаток здесь один, но достаточно серьезный – попробуйте запихнуть в карманы несколько листов формата немного меньшего чем А4, и Вы поймете, о чем идет речь. Кроме того, выше упоминалось о том, что состав избирательных комиссий чаще всего весьма разнообразный, а это является дополнительным способом контроля за избирательным процессом.
6. Замена бюллетеней, в которых преимущество отдается оппоненту, на бюллетени, в которые внесены отметки в пользу нужного кандидата или политической силы – способ трудо– и ресурсозатратный. Для начала скажем, что бюллетени изготовляются специальными государственными предприятиями.
Доступ на такие предприятия весьма ограничен, поэтому первой сложностью будет покупка бюллетеней. Стоить они будут очень дорого. В случае их удачной покупки (а подделать бюллетени достаточно сложно) необходимо еще и заменить их под пристальными взглядами остальных членов избирательной комиссии.
Эта технология применима лишь на этапе пересчета голосов, да и то в конце. Вспомните "стопку" бумаг на столе и бумагу в своих карманах, и вы поймете, что способ тоже является достаточно рискованным и не очень надежным.
7. Вброс – один из несомненных лидеров нашего хит–парада. Прост, надежен и эффективен. Избирателю, у которого есть несколько сот лишних бюллетеней, не составляет особого труда подбросить их в урну. Единственной проблемой является то, что бюллетени для начала необходимо достать.
Как уже мы указали выше, покупка дополнительных бюллетеней – удовольствие весьма дорогое. Думается, что вброс будет достаточно распространенным явлением на следующих выборах. Воспрепятствовать вбросу на законодательном уровне достаточно просто – установить четкий государственный контроль над процедурой изготовления, транспортировки и распределения бюллетеней. Однако этого пока не спешат делать.
Очевидно, дополнительные бюллетени никому не помешают. Из прогноза – авторы уверены, что вброс будет пользоваться достаточно большой популярностью на следующих президентских выборах, так как существуют обоснованные сомнения в оглушительной победе любого из кандидатов в президенты. Борьба будет бескомпромиссной, поэтому каждая сотня голосов будет на вес золота.
8. Вписывание результата подсчета голосов одних субъектов избирательного процесса в графы других – фальсификация, которая возможна лишь после проведения официального подсчета на этапе составления протокола о результатах выборов. Для осуществления подобной фальсификации необходимо, чтобы вся избирательная комиссия действовала сообща, так как процедура заполнения протокола о результатах выборов производится в присутствии всех членов избирательной комиссии.
9. Порча бюллетеней, заполненных в пользу "неправильного" кандидата, путем внесения нескольких отметок. В результате этого бюллетени признаются недействительными – самый "женский" способ фальсификации. На профессиональном сленге это называется "гасить бюллетени".
На практике это выглядит следующим образом – при проведении участковой избирательной комиссией процедуры подсчета голосов удобно засунуть под ноготь грифель карандаша или спрятать в рукаве ручку. Таким образом при проведении подсчета портятся "невыгодные" бюллетени.
Правда, во время прошлой парламентской кампании на одном из избирательных участков председателю комиссии пришлось оперативно "уронить" ручку в сапог и испытывать при ходьбе определенные неудобства, когда ее действия были замечены наблюдателями. Способ неплох, но отметим его невысокий КПД – испортить таким образом можно немного бюллетеней, к тому же делать это придется под пристальными взглядами наблюдателей и других членов комиссии.
10. Технология "двойной стол" – говорят, родом из Западной Украины – края мастеров столярного дела. Суть ее заключается в том, что в столе одного из членов избирательной комиссии, чаще председателя, есть двойное дно, в котором уже находятся заполненные бюллетени. Улучив момент, бюллетени подменяются.
11. Технология "один доллар" – еще один достаточно распространенный и популярный способ фальсификации. Технология следующая: за каждый голос в пользу того или иного кандидата платится определенная сумма – условно назовем сумму в один доллар.
Уплата может производиться либо членам комиссии, либо голосующим на участке избирателям. Практикующие этот способ фальсификации отмечали его особую популярность среди населения сельских районов.
Заработать "пятерку", полагая, что твой конкретный голос при этом ни на что не повлияет, является приманкой для многих. Недостатков здесь достаточно много – начиная от того, что проверить "правильность" заполнения бюллетеня нельзя, и заканчивая тем, что нет никаких гарантий, что исполнители просто не разворуют отпущенные на эти цели деньги.
Лучше всего характеризует это способ известная притча о рисе и шахматной доске. Вкратце напомним ее: один из мудрецов, дав удачный совет правителю, отказался от награды. Когда правитель пришел к мудрецу, он пообещал выполнить любое его желание. Мудрец показал ему на шахматную доску и попросил положить на первую клетку одно зернышко риса, на следующую – два, и так далее – на каждую последующую в два раза больше, чем на предыдущую. Скоро выяснилось, что даже во всех соседних государствах не хватит риса, чтобы выполнить просьбу мудреца.
По мнению авторов, ценность этой технологии будет особенно высока на следующих парламентских выборах, учитывая то, что проходной барьер для партий снижен до 3 процентов.
12. Кольцо "Островского", она же "Петля Мавроди". Названа так по имени известного российского политтехнолога Ефима Островского. Ничего не подозревающий или, как правило, заранее подготовленный избиратель движется по направлению к избирательному участку с твердым намерением исполнить свой гражданский долг.
На подходе к участку из близлежащих кустов (автобуса, подворотни) появляется некий гражданин который за бутылку водки (киндерсюрприз, шоколадку, 20 гривен) предлагает купить чистый, незаполненный бюллетень.
Сознательный гражданин демонстрирует многократно подтвержденный тезис о примате материи над духом и соглашается. Далее он заходит на участок, получает свой бюллетень, скрывается в избирательной кабинке, где бережно прячет его за пазуху или в карман. В урну он бросает несколько листов формата А4, после чего выходит к, как правило, так и не установленному впоследствии милицией доброжелателю и меняет свое конституционное право на драгоценный приз.
Организатор заполняет бюллетень, голосуя за нужного кандидата либо политическую партию. Заполненный бюллетень вручается следующему сознательному гражданину. Заполненный бюллетень он заботливо бросает в урну, а организатором цепочки выносит свой, чистый и ничем незапятнанный. Вознаграждение выдается по факту вынесенного бюллетеня.
Этот способ приписывают московским технологам, по отзывам которых, способ очень неплохо работает со структурными группами, типа студентов, военных и т.д. Способ прост и элегантен, особенно прельщает в нем возможность непосредственного контроля за происходящим.
К недостаткам можно отнести относительную дороговизну, а также достаточно небольшое количество групп, которые можно организовать.
13. "Платочек" – кандидат или представители политической силы договариваются с членами участковых комиссий в тех районах, где их позиции не очень сильны. От милиции либо от других органов местной власти они получают список находящихся на специальном учете граждан – трудовых эмигрантов, бомжей и отошедших в мир иной.
Люди, уже проголосовавшие на своих участках, приезжают в соседние районы и подходят к члену комиссии, выдающему бюллетени, в чьем кармашке торчит, например, красный платочек (значок, брошка, заколка, особый цвет волос или их полное отсутствие – любой оговоренный заранее опознавательный знак). Для того, чтобы член комиссии узнал "своих", используется кодовая фраза типа "привет от Семена Семеновича" или "который час" – принципиальной разницы нет, главное – простота.
После этого вдруг происходит чудо – умершие воскресают, бомжи вдруг начинают интересоваться проблемами гражданского общества, но что удивительно – все они голосуют за одного и того же кандидата либо политическую силу.
Тактические технологии фальсификации высокой эффективности
1. "Выезд домой" – опаснейший способ фальсификации, совмещающий в себе сразу несколько более мелких способов. Его суть такова: согласно статье 77 Закона Украины "О выборах Президента Украины", каждый гражданин Украины, который по состоянию здоровья не может явиться на избирательный участок, может направить в свою участковую комиссию заявление, где он указывает о желании голосовать по месту проживания. Сразу отметим: никакого подтверждения состояния здоровья такого избирателя не требуется. Кроме заявления, никаких других документов в комиссию он не направляет.
Более жесткими являются требования статьи 70 Закона Украины "О выборах народных депутатов Украины" – кроме заявления избиратель также должен подать справку медицинского учреждения о состоянии здоровья. Хотя с приобретением такой справки особых проблем не возникает.
Порядок организации выездного голосования следующий: группа из трех членов избирательной комиссии разрабатывают маршрут поездки и выезжают по месту жительства избирателей, которые не могут присутствовать на участке. Наблюдатели имеют право присутствовать при выездном голосовании – это важно.
Однако, на практике это выглядит следующим образом: три члена избирательной комиссии, которые, к слову должны быть представителями разных кандидатов или политических сил (однако проверить это не будет ни времени ни возможности) выезжают из участка на автомобиле. И это – крайне опасный момент. Появляется широчайшее поле для фальсификации – "вброс" бюллетеней в машине, замена избирательной урны на урну с "правильными" бюллетенями, давление на избирателя, голосующего за пределами участка, а то и самостоятельное заполнение бюллетеня за него.
Наблюдатели, которые имеют право присутствовать при выездном голосовании, реальной возможности присутствовать не имеют, так как в машину их никто не пустит, а маршрута движения они не знают. Даже в том случае, если наблюдатели "сорвутся" и поедут за членами комиссии, используя доступный транспорт, участок, который они оставляют, при их отсутствии представляет собой очень уязвимое место. Именно поэтому этот вид фальсификации является крайне опасным, на него стоит обратить особое внимание.
2. "Порча" – ничего общего с магией не имеет. Также объединяет в себе сразу несколько способов так называемой "обратной фальсификации". На тех участках, где тот или иной кандидат или политическая сила точно не соберут достаточное количество голосов, устраиваются массовые нарушения избирательного процесса – от ведения "глупой" агитации за соперника прямо в день выборов до драк, стычек, очевидного вброса большого количества "левых" бюллетеней, намеренного повреждения избирательных урн и так далее.
Цель всех этих действий одна – признать результаты выборы на таких участках недействительными. Способ действительно эффективный, так как особой изобретательности не требует, а желающих заработать ребят с короткой стрижкой и в кожаных куртках хватает, что и продемонстрировали недавние выборы в Мукачево. Забегая вперед, скажем, что против порчи в принципе возможно лишь жесткое силовое противодействие.
Говорят, такой способ в несколько измененном виде очень любят в западных рекламных агентствах. В рекламном бизнесе существует известная притча о том, что однажды крупнейшие табачные кампании решили профинансировать рекламную кампанию с целью снижения количества курильщиков и/или пропаганды образа жизни "без сигареты" среди молодежи.
Для этой цели была нанята уважаемая рекламная кампания, перед которой была поставлена задача "сделать наоборот", а именно так, чтобы под влиянием рекламы, якобы запрещающей курение, подросток закурил бы с еще большим наслаждением. Для специалистов приведем пример одного из рекламных щитов этой кампании. На ней изображен отец и сын. Отец что–то гневно выговаривает сыну, сын стоит молча, потупившись, на его лице читается плохо скрываемый протест. Вся картина в мрачных, темных тонах. Через все поле биг–борда слоган: "РОДИТЕЛЕЙ НУЖНО СЛУШАТЬСЯ. ОНИ НЕ ОШИБАЮТСЯ". Можете представить себе, какой "позитивный" эффект имела эта реклама на подрастающее поколение курильщиков.
3. "Утренний вброс" – достаточно изящная технология, избавляющая фальсификаторов от излишней головной боли. Идея ее заключается в том, что правильно заполненные бюллетени заранее помещаются в избирательные урны. Высший пилотаж – когда они приклеиваются к стенкам урны. Никто из участников избирательного процесса не имеет права даже прикасаться к урнам, кроме момента опускания бюллетеней при голосовании. Поэтому при правильном подходе фальсификаторов к организации выявить такой способ фальсификации непросто.
Продолжение следует…
