Рахункова палата підрахувала, що в 2005-2006 роках бюджет "витягли" на переплатах

Рахункова палата в результаті перевірки діяльності Державної податкової адміністрації в 2005-2006 роках виявила, що державний бюджет виконувався лише за рахунок "авансових" податкових переплат.

Про це пише "Комерсант-Україна", у розпорядженні якого опинилася копія результатів проведеної РП у лютому-березні 2007 року планової перевірки ДПАУ щодо виконання повноважень у частині наповнення держбюджету в 2005-2006 роках.

Відповідно до звіту, виконання планових бюджетних показників у цей період ДПАУ здійснювала за рахунок механізму податкових переплат (авансових платежів) на суму 6,9 млрд. грн, із них за 2006 рік – 5,3 млрд. грн.

Загальна сума переплат за останні роки до 1 січня 2007 року склала 16,3 млрд. грн.

Рахункова палата констатує, що і за таких обставин на 100% план податкові органи не виконали: недонадходження в держбюджет від ДПАУ склали 3,2 млрд. грн. (у 2005 році – 1,9 млрд. грн, чи 3,4% від плану, у 2006 році – 1,3 млрд. грн., чи 2%).

Тільки торік планові зобов'язання зірвали 11 регіональних підрозділів податкової адміністрації, зазначає видання.

Найбільші недонадходження забезпечили Одеська (628,3 млн. грн), Полтавська (202,6 млн. грн), Донецька (140,5 млн. грн) і Херсонська (84,3 млн. грн) області. При цьому Донецька область направила в бюджет минулого року на 1,346 млрд. грн менше, ніж у 2005 році, сказано в статті.

За висновками рахункової палати, про використання ДПАУ механізму податкових переплат каже те, що надходження податку на прибуток у 2001-2006 роках у бюджет виросли в 4 рази, а ВВП – усього в 2,6 рази.

Переплати за податком на прибуток (до кінця 2006 року – до 1,821 млрд. грн) використовувалися 25 регіональними ДПА, від яких у жовтні 2006 року вимагали щомісяця знижувати суми переплат на 10%. Наказ ДПАУ від 7 лютого констатував невиконання цих вимог.

Водночас, борг із податку на прибуток погашався тільки за рахунок списання 234 млн. грн – до 2,197 млрд. грн, а збитки підприємств зменшилися усього на 16,4% – до 5,832 млрд. грн.

Третину цієї суми сформували ТОВ "Астеліт" (941,2 млн. грн), дочірнє підприємство НАК "Нафтогаз України" – "Газ України" (491,2 млн. грн) і ДП "Енергоринок" (279,5 млн. грн).

Фахівці РП упевнені, що збиткові компанії застосовують схеми мінімізації, і рекомендують ДПАУ застосувати свої повноваження, ліквідувавши держреєтрацію таких платників.

Аналогічна перевірка РП надходжень ПДВ свідчить, що тенденція до збільшення відрахувань у бюджет у 2006 році також пояснюється зростанням переплат у 8,6 разів і несвоєчасним відшкодуванням податку.

За два роки 41,5% звернень платників на 2,621 млрд. грн було розглянуто з порушенням термінів, що призвело до судів. У підсумку, у 2005-2006 роках через судові органи повернуті ПДВ і штрафні санкції в розмірі 302,2 млн. грн і 47,3 млн. грн відповідно.

Переплати відбувалися і при адмініструванні акцизного збору й інших платежів (наприклад, рентних).

У ДПАУ звіт Рахункової палати, яка тепер рекомендує відомству щомісяця звітувати по сумі переплат, називають необґрунтованим і вважають його "методом тиску" на керівництво адміністрації.

Утім, джерело видання у відомстві визнає наявність переплат, що на даний момент складають близько 2,5 млрд грн: з податку на прибуток – 1,9 млрд грн, із ПДВ – 400-500 млн грн.