Плюс обществу, но аванс для власти: Украина прибавила 1 балл в Индексе восприятия коррупции–2025
В Индексе восприятия коррупции – 2025 ( Corruption Perceptions Index, CРІ) Украина добавила один балл. Мы снова зафиксировались на отметке в 36 баллов – это уже проходили в 2023 году. Буду откровенным: поводов для громкого оптимизма мало. И оглядываясь на события прошлого года, крайне трудно найти фундаментальные основания для иллюзий относительно стремительного взлета в будущем.
Однако за этот год в стране произошел тектонический сдвиг, который касается именно природы восприятия коррупции – того самого фундамента, который и исследует Transparency International. Мы не получили от власти ожидаемого пакета системных реформ, однако стали свидетелями беспрецедентного явления: полного этического неприятия коррупции украинским обществом. Когда народное возмущение становится фактором, который невозможно проигнорировать, власти приходится уступать.
Вопрос лишь в том, насколько эти сдвиги являются устойчивыми и способны ли они изменить архитектуру коррупции в Украине навсегда.
Почему это результат вопреки действиям власти?
Признаюсь: увидев первые цифры Индекса, возникло ощущение определенного диссонанса. На бумаге мы видим плюс, а в реальности 2025 года наблюдали почти полную парализацию системных антикоррупционных изменений. Большинство реформ не просто затормозили [[[DL_DASH_3]] они оказались в зоне риска. Даже критически важная трансформация АРМА сопровождалась такими задержками в парламенте, которые даже вылились в прямые финансовые потери для государственного бюджета.
Вместо системных шагов мы видели эскалацию коррупционных скандалов. В определенный момент возникло стойкое впечатление, что ключевые антикоррупционные "предохранители" сознательно срываются. Ведь как иначе трактовать ситуацию, когда фигурантами расследований НАБУ и САП становятся люди из ближайшего окружения президента?
Важно зафиксировать честно: активность правоохранителей в этих делах – это не следствие доброй воли политического руководства или внутреннего "самоочищения" системы. Это исключительно результат профессиональной автономии НАБУ и САП, которые продолжали давить на топ-коррупционеров даже под непосредственным политически-силовым прессингом.
Так откуда этот прирост в баллах?
Детальный анализ составляющих СРІ подтверждает: мы имеем дело с уникальным сдвигом в восприятии. Годами наша организация объясняла, что Индекс изучает не физический объем взяток, а то, как коррупцию видят и воспринимают эксперты и бизнес – как внутри страны, так и извне. Нам всегда хочется видеть стабильные "плюсы", потому что это свидетельствует о доверии партнеров. Но в прошлом году даже внутри страны ощущение прогресса отсутствовало. Наоборот, мы ощутили знакомый и крайне опасный привкус возвращения к произволу, где реальная борьба подменяется имитацией.
На ситуацию давили и внешние обстоятельства. Нельзя игнорировать изменение фокуса Соединенных Штатов в отношении повестки дня украинских реформ. Требовательность западных союзников несколько ослабла, а европейские лидеры вынуждены были сосредоточиться на собственной безопасности. Постоянные заверения в безусловной поддержке Украины создали "на печерских холмах" опасную иллюзию вседозволенности — мол, во внутренней политике теперь можно все.
Люди из окружения президента почувствовали себя вне зоны доступа. И здесь общество дало четкий ответ: Украина образца 2025-го – это уже не страна двенадцатилетней давности. Лавина народного гнева пошла в другую сторону, чем рассчитывали инициаторы "отката" реформ в июле прошлого года.
Кто на самом деле спас наши показатели?
СРІ изучает процессы в динамике последних двух лет. Наиболее показательным для меня стало то, что Украина добавила сразу 5 баллов в исследовании Фонда Бертельсманна [[[DL_DASH_8]] этот индекс фиксирует, несут ли чиновники реальную ответственность за коррупцию. То есть исследователи увидели и оценили не обещания политиков, а реальные процессуальные действия НАБУ, САП и ВАКС.
Это и есть главный ответ на вопрос, почему летом 2025-го власти не удалось сломать антикоррупционную вертикаль. Если раньше работу детективов часто воспринимали как нечто эфемерное, то теперь есть доказательство: эту работу видят и учитывают как глобальные институции, так и украинские граждане. Отстаивать бездействующие органы никто бы не вышел. Вместо этого мы увидели первый большой социальный протест времен полномасштабной войны.
Эта решимость общества имела глубокий смысл. В июле люди вышли "с картонками" на защиту институтов, а уже к концу года мы убедились: борьба с коррупцией – это вопрос физической безопасности. На уровне тепла, электричества и обороноспособности. Граждане сохранили НАБУ и САП, а те осенью разоблачили схему "Шлагбаум" и резонансное дело Миндича. Эти расследования буквально остановили проваливание государства в пропасть хаоса.
Более того, 2025 год доказал: уровень политического влияния больше не является индульгенцией. Сегодня правоохранители способны достать любого коррупционера, что является вызовом даже для развитых демократий. Если раньше дела запускались преимущественно после публикаций журналистов, то теперь инициативу перехватили сами органы антикоррупционной системы. Это принципиально новое качество борьбы.
Стратегия прорыва: что дальше?
Однако стоит быть реалистами: даже самая эффективная работа НАБУ и САП не изменит ситуацию коренным образом без системных реформ. Политики могут пытаться играть на своем поле по своим правилам или месяцами саботировать голосования. Но в итоге придется выполнять обязательства. Это больше не вопрос "хорошего поведения" перед МВФ – это вопрос выживания.
Мы понимаем, что реализовать все реформы одновременно невозможно из-за дефицита ресурсов и человеческого капитала. Однако есть шаги, которые требуют не миллиардных инвестиций, а лишь политической воли. Transparency International Ukraine определила 6 приоритетов на 2026 год:
- Безусловное обеспечение независимости антикоррупционных институтов.
- Повышение результативности в конфискации преступных активов.
- Усиление институциональной способности и фокуса НАПК.
- Комплексное обновление УПК для обеспечения быстрого правосудия.
- Привлечение международных экспертов к отбору членов ВККС.
- Полноценное принятие и реализация Государственной антикоррупционной программы.
Выполнение этих пунктов позволит конвертировать резонансные подозрения в реальные приговоры. Полученный в этом году балл – это прогресс на грани погрешности. Но для Украины он значит больше: наше общество окончательно изменило парадигму.
Коррупция перестала быть "фоновым шумом" или внутренним делом власти. Эта нетерпимость, зафиксированная в протестах и действиях, меняет не только наше восприятие миром, но и саму границу дозволенного внутри государства.
Андрей Боровик, исполнительный директор Transparency International Ukraine