Снятие секретности с оборонных закупок? Как новые правила отчетности могут повлиять на борьбу с коррупцией

Агентство оборонных закупок ДОТ – то, которое сейчас закупает все для армии, изменило политику раскрытия информации об оборонных закупках.

Новый документ, разработанный Наблюдательным советом АОЗ в сотрудничестве с Общественным антикоррупционным советом при Минобороны Украины, определяет принципы, порядок и сроки публикации информации. И хотя никаких имен поставщиков или конкретных контрактов там не будет, однако это изменение – значительный шаг к усилению борьбы с коррупцией в отрасли.

От грифа "совершенно секретно" до раскрытия отдельных деталей оборонных закупок. Что именно будет публиковать АОЗ?

Оборонные закупки в Украине долгое время были такой себе "тайной за семью замками": в стране война, поэтому данные о том, что и за какие средства покупается для армии – были засекречены. Однако под прикрытием "секретности" очень легко скрыть не только чувствительную информацию, но и неэффективность, управленческие провалы и, в худшем случае, коррупцию. При том, что речь идет об обороте колоссальных средств: в государственном бюджете на 2026 год сектор безопасности и обороны составляет примерно 2,8 триллиона гривен, что соответствует около 27% валового внутреннего продукта страны.

Ранее оборонными закупками в Украине занимались два агентства – Государственный оператор тыла (ДОТ) и Агентство оборонных закупок (АОЗ). В прошлом году их объединили в одну организацию – Агентство оборонных закупок ДОТ. А в конце 2025–го Наблюдательный совет АОЗ в сотрудничестве с ГАР МОУ взялся за разработку новой политики раскрытия информации, которая бы воплотила принципы корпоративного управления OECD (Организации экономического сотрудничества и развития) и рекомендации стратегического обзора оборонных закупок Украина–НАТО.

Почему это важно? Потому что теперь, именно благодаря такому подходу Агентство оборонных закупок ежеквартально, не позднее чем через 30 дней после завершения отчетного периода, будет публиковать:

1. общую сумму взятых бюджетных обязательств;
2. сумму просроченной дебиторской задолженности;
3. общую сумму заключенных контрактов.

А также ежегодно, до 31 марта, будет обнародовать расширенную информацию, в частности:

• обобщенную статистику выполнения контрактов;
• показатели фактических поставок в процентах относительно запланированных поставок за отчетный период по основным категориям (беспилотные аппараты, наземная техника, боеприпасы, пищевое обеспечение, вещевое обеспечение, горюче-смазочные материалы);
• общую сумму заключенных контрактов;
• сумму дебиторской задолженности;
• сумму просроченной дебиторской задолженности;
• сумму кредиторской задолженности;
• общую сумму принятых бюджетных обязательств;
• долю закупок у национальных и международных поставщиков по прямым контрактам;
• результаты независимого финансового и других аудитов;
• информацию о системе внутреннего контроля, комплаенса, управления рисками, кроме информации, относящейся к конфиденциальной информации и информации с ограниченным доступом;
• результаты претензионно-исковой работы (информация об общем количестве претензий и исков, поданных Предприятием, размер взысканных в пользу Предприятия средств и штрафных санкций).

Что же в итоге из этих отчетов узнает общественность?

В документе прямо сформулирован принцип баланса между публичным интересом и государственной безопасностью. В отчете мы не увидим, например, какой именно поставщик везет боеприпасы, каким маршрутом, но узнаем объем контрактов, уровень их выполнения, финансовые показатели и результаты аудитов. Ведь раскрытие конкретного поставщика может сделать его целью, детализация поставок показать слабые места логистики, а данные об объемах – помочь врагу оценить наши запасы. Иными словами, в документе будет опубликована важная информация, но без тех деталей, которые могут быть использованы против Украины.

Почему эти изменения важны?

Прежде всего такая отчетность важна для имиджа и репутации Украины, для дальнейшего сотрудничества с международными партнерами, которые предоставляют деньги.

Украинское общество также хочет знать: потраченные государством миллиарды на дроны, боеприпасы, технику действительно работают или исчезают в чиновничьих карманах. И несмотря на то, что война продолжается (или может наоборот – именно поэтому) к работе закупочного агентства должно формироваться предметное доверие. И именно для этого и работают такие структуры, как Наблюдательный совет Агентства оборонных закупок и Общественный антикоррупционный совет при Министерстве обороны Украины, который является органом общественного контроля.

А такой шаг, как введение новой политики раскрытия информации, собственно и является борьбой с коррупцией без популизма.

Что еще нужно изменить?

Безусловно, совершенству нет предела. Но, определенные ограничения в сфере раскрытия информации по оборонным закупкам накладывает военное положение. Только после его отмены и завершения войны сможем позволить прописывать такую политику раскрытия информации, которая позволит обеспечивать надлежащую открытость процессов без рисков для обороноспособности государства.

Максим Костецкий, член Общественного антикоррупционного совета при Министерстве обороны Украины