Коррупция убивает

Президент Зеленский решил защищать коррупцию. В очередной раз.

Но смогут ли его убедить картонные протесты встать на сторону интересов народа Украины, а не коллективного "миндича" в оборонном ведомстве?

"Коррупция убивает", — так скандировали люди на площади Франко в Киеве, требуя возвращения Михаила Федорова на пост министра обороны и увольнения Александра Сырского с должности главнокомандующего.

После пяти дней протестов по всей Украине президент наконец выполнил одно из требований людей. Зеленский заменил генерала Сырского, олицетворяющего старую советскую армию, на генерал-майора Драпатого, который пользуется большим уважением среди военных и является символом позитивных перемен. Это стало первой важной победой протестующих в этом году.

Появилась надежда.

Но достаточно ли этого решения для реформирования оборонного сектора и борьбы за наш шанс выстоять в этой войне со значительно превосходящим нас безжалостным врагом?

Зеленский назначил военачальника, бывшего командующего Центром специальных операций "А" СБУ генерал-майора Евгения Хмару исполняющим обязанности министра обороны. И объявил, что планирует представить его кандидатуру в парламент на утверждение в качестве министра. До этого Евгений Хмара, пользующийся большим уважением как боевой командир, почти год был и.о. главы СБУ.

Зеленскому было удобно представить причину увольнения Федорова как "конфликт молодого министра-технократа со старшим военным аппаратчиком советской закалки".

Мол, вот они без споров не общаются. Оба виноваты. Оба должны уйти. Федоров первым. Сырский — чуть позже, чтобы показать протестующим, что их слышат, и снизить градус напряжения в обществе.

Но теперь главнокомандующим является Михаил Драпатый, у которого нет никакого конфликта с Федоровым. Более того, у обоих схожие мировоззренческие взгляды и подход к стратегии ведения войны и реформирования оборонного сектора.

Так почему же Зеленский предложил Федорову другие варианты должностей во власти, от которых тот отказался, но не возвращает его на пост министра обороны? И зачем поручать сверхсложное министерство в критический момент войны Евгению Хмаре, которому, несмотря на его таланты военачальника, придётся потратить месяцы, чтобы понять, как работает Минобороны, и сформировать собственную команду? Не говоря уже о требованиях закона назначать на такую должность только гражданское лицо.

Зачем нарушать закон и тратить время, которое ежедневно завоевывают для нас на фронте военные ценой своих жизней?

Ради увольнения Федорова президент пошёл на перезапуск всего Кабинета министров Украины. Народу Украины, которого президент воспринимает как бездумного потребителя своих двухминутных вечерних обращений, необходимость в новом правительстве объяснили "новой политической стратегией".

Всё же, кажется, что "новая политическая стратегия" Зеленского — это возвращение к старому ручному монопольному контролю над сотнями миллиардов оборонного бюджета. Федоров с командой начали уничтожать эту коррупционную кормушку, чем настроили против себя владельцев недобросовестных бизнесов, их политических покровителей и "совковых" генералов.

Так в чём же заключались реформы Федорова в сфере оборонных закупок? Давайте подробно рассмотрим.

Закупать нужно всё, что пишут генералы в "перечне"

Слово "перечень" знают все, кто имеет отношение к закупкам вооружений.

Оно является символом генеральской коррупции. И о нём даже упомянул Александр Сырский в своей колонке-ответе на протесты людей с плакатами: "Генеральный штаб представляет министерству полный перечень того, что нужно для войны. Закупать нужно всё, а не только то, что сейчас в тренде".

Перефразируя Сырского, закупать нужно всё, что напишут генералы в перечёте.

До прихода Федорова на должность действовала следующая процедура определения, какое именно оружие и в каких количествах нужно закупать:

• Генеральный штаб в закрытом режиме собирался и определял приоритетный перечень средств, необходимых армии для ведения войны. Генералы указывали в перечне торговые названия средств (читай — производителей) и их количество.
• Все это ежегодно передавалось в Министерство обороны и Агентство оборонных закупок для проведения закупок.

Для недобросовестных поставщиков оружия это означало простую, понятную схему: чтобы гарантированно получить государственный контракт, нужно договориться с нужными генералами, которые включат ваше средство в нужном количестве в этот "магический" перечень. А там уже Минобороны и АОЗ будут вынуждены его приобрести.

И неважно, что об этом средстве думает конечный потребитель — военный на низших должностях, которому нельзя открывать рот. Он всё равно будет применять то, что ему поступит от государства и на что будет приказ. Разве что волонтёры или международные партнёры поставят какое-то другое, лучшее средство, которое будет работать эффективнее.

Министр Федоров посягнул на святая святых оборонных закупок: решил реформировать "перечень". Начал с беспилотных систем. И осмелился потребовать от генералов объяснений, зачем им нужны конкретные средства. То есть, какую боевую способность войск они должны усилить? Если речь идет о нанесении удара по определенным силам противника на определенное расстояние, то почему именно дрон "x", а не "y" должен применяться?

Такие вопросы логичны, и именно их должно задавать вооруженным силам Министерство обороны, которое формирует государственную политику в сфере закупок вооружений. Это базовая функция гражданского контроля над Министерством обороны, которую до Федорова ни один министр даже не пытался реализовать.

Министерство распоряжается оборонным бюджетом и должно рассчитывать, во сколько государству обойдется достижение той или иной военной задачи и существуют ли для этого более эффективные и дешёвые средства, ведь финансовые ресурсы ограничены. Это не только базовый стандарт НАТО, но и здравая логика воюющей страны: формирование потенциала в соответствии с разумным расходованием ограниченного бюджета, а не слепая закупка сил и средств в соответствии с искусственно сформированным перечнем.

Итак, министерство обороны, чтобы обеспечить армию качественно и своевременно, обязано задавать генералам вопрос: какова ваша стратегия войны и сколько она стоит? И если стратегия заключается в том, чтобы "продержаться чуть дольше, чем русские" или "мобилизовать 30 тысяч человек в месяц" — это обрекает нас всех на поражение. Однако это устраивает поставщиков вооружения с высокопоставленными политическими покровителями, ведь такой подход гарантирует сверхбыстрые сверхприбыли для избранных.

И здесь Федоров ввел математику войны и принятие решений на основе проверенных цифровых данных, а не переписанных генералами бумажек. Он не просто общался с конечными потребителями сил и средств — военными на передовой — он собрал массив данных об эффективности применения средств поражения с помощью цифровых инструментов, таких как "Дельта", система "Е-баллов", DOT-Chain.

Так под руководством Федорова начали закупать то вооружение, которое, согласно проверенным цифровым данным, работает и достигает четких измеримых военных целей. Даже технические требования к дронам (например, к конкретным комплектующим), которые создавали возможность выбирать нужных производителей без реальной конкуренции, командой Федорова были заменены на требования к боевым задачам, которые должен выполнять дрон на фронте.

Более того, команда Федорова в условиях войны впервые массово ввела конкурентные торги на военных тендерах. Именно это стало самым большим горем для недобросовестных поставщиков с их политическими покровителями в парламенте и на улице Банковой.

Ведь из-за этих нововведений уже нельзя было просто договориться с генералами в Генштабе о включении в перечень или формировании специфических технических требований. Теперь приходится в рамках конкурентной процедуры соревноваться на равных с другими поставщиками и снижать цену.

Именно это произошло на примере закупок "длинных" снарядов 155-го калибра, где поставщики были вынуждены снизить стоимость каждого снаряда на тысячу долларов. Даже экскаваторы Генштаб требовал приобретать с подгонкой под конкретную марку, о чём писали "Наши деньги". В ответ на публикацию заместитель министра обороны Мстислав Баник, отвечавший у Федорова за реформирование закупок, пообещал исправить этот подход. Но уже, вероятно, не успеет.

Команда Федорова изменила устоявшуюся практику, введенную руководителем АОЗ Арсеном Жумадиловым и экс-министром Рустемом Умеровым, по отправке запросов на предложение от АОЗ только избранным (нужным) поставщикам. Минобороны взяло на себя ответственность за привлечение всех участников рынка.

В планах на ближайшие месяцы было переведение на конкурентные торги мидлстрайков, бомбардировщиков, ФПВ-дронов, а впоследствии и дальнобойных дронов.

Очевидно, такая революция в сфере закупок не устраивала военных монополистов, которые могли лишиться миллиардов сверхприбылей, которыми делились с влиятельными политическими покровителями в парламенте и на Банковой. Поэтому они и объединились вместе с коррумпированными "совковыми" генералами вокруг Александра Сырского и пошли в наступление против потери доступа к коррупционным бюджетам и весьма неудобного министра обороны.

Именно на их сторону встал президент Владимир Зеленский. И Верховная Рада, лидером которой стал Давид Арахамия, как пишет Инна Ведерникова в "Зеркале недели".

АОЗ: более 45 млрд грн просроченных контрактов

По данным члена совета общественного контроля Минобороны Татьяны Николаенко, за две недели до своей отставки Федоров планировал уволить директора АОЗ Арсена Жумадилова.

В системе оборонных закупок, основанной на закрытом генеральском перечне, именно от АОЗ часто зависит допуск к закупке, оплата по контрактам, цена, своевременная поставка закупленных сил и средств, а также наложение штрафов на недобросовестных поставщиков. И если на этапе "перечня" решается, что (и часто — у кого) нужно купить, то на этапе заключения контрактов в АОЗ решается, состоится ли вообще заключение контрактов, поставка и заплатят ли недобросовестные контрагенты за несвоевременную поставку обещанного оружия на фронт. А также определяется окончательная стоимость закупленного для фронта.

Мы уже неоднократно писали о просроченных поставках для фронта на сумму почти 46 млрд грн в АОЗ на конец 2025 года. Эту цифру Арсен Жумадилов сначала старательно умалчивал, а затем публично опроверг. Мол, в АОЗ всё хорошо, и в 2025 году рекордными темпами происходили заключение контрактов и поставки – особенно по сравнению с предыдущим периодом и руководством. А просроченная дебиторская задолженность по итогам года – всего-навсего 18 млрд грн.

По инициативе Федорова Минобороны обязало АОЗ ежеквартально публиковать информацию о просроченных контрактах. Кроме того, Минобороны в начале июля предоставило официальный ответ на наш запрос, в котором указало, что по состоянию на 1 января 2026 года просроченная дебиторская задолженность АОЗ составляла более 45 млрд грн. Чем подтвердило нашу информацию о накоплении агентством почти 10% просроченных контрактов.

Жумадилов же до последнего отказывался предоставить нам точные данные о просроченных контрактах за 2025 год. Потому что пока он находится в АОЗ, недобросовестные поставщики могут и дальше нарушать сроки поставок, и никаких штрафов на них налагать никто не будет. А различным общественным организациям вообще не стоит задавать лишних вопросов.

Кроме того, в АОЗ при Жумадилове и в дальнейшем бесконтрольно откладывают сроки поставок по контрактам на основании сомнительных заключений Торгово-промышленной палаты (ТПП), которые не являются сертификатами о форс-мажоре.

Это означает, что поставщик может сорвать контракт из-за каких-то проблем со своей цепочкой поставок или по другим причинам, договориться с ТПП о заключении заключения, на основании которого Жумадилов продлит сроки по контракту (пример таких заключений здесь).

Подчеркнем, что такая схема не касается случаев форс-мажора, при которых сроки продлеваются без штрафов для поставщиков, у которых, например, сгорели склады или производство из-за обстрелов со стороны россиян.

Команда Федорова приближалась к решению проблемы с просроченными контрактами. Проводились аудиты, планировался перезапуск наблюдательного совета АОЗ, после чего должно было состояться избрание по понятной процедуре нового директора агентства.

Политический покровитель Жумадилова, Рустем Умеров, который, несмотря на утрату должности до сих пор присутствует на ставках верховного главнокомандующего, также присоединился к мощной группе оппонентов реформ Федорова и устранения неудобного для коррупционеров министра.

Качество: мины, которые не взрываются, и дроны, которые взрываются вместе с руками военных

Следующий этап коррупционных схем в оборонных закупках — это качество оборонной продукции и её приёмка по качеству. То есть, начиная с вещевого обеспечения (продовольствие, форма, топливо) и заканчивая оружием (мины, боеприпасы, дроны).

Помните, как на записях Миндича зафиксировали звонки бизнесмена министру обороны Умерову с требованием принять бронежилеты, которые простреливаются? А ещё речь шла о встрече в частной квартире Умерова, Жумадилова и Миндича с поставщиком этих же некачественных бронежилетов. Министр обороны в то время звонил своей вертикали с требованием принять заказанные Жумадиловым бронежилеты. Бронежилеты были настолько низкого качества, что военные отказались их принимать.

Однако это было скорее исключением из правил. Часто военные представители, которые должны проверять качество оборудования и товаров, за взятки от производителей и поставщиков или же под политическим давлением вертикали сверху ставят свою подпись под халтурными изделиями. Таким образом, возникают случаи, когда армии поставляются мины, которые не взрываются, или дроны, взрывающиеся прямо в руках у военнослужащих.

Практически каждое подразделение в армии имеет свои мастерские, которые дорабатывают поступившее оборудование, поскольку оно либо некачественное, либо технически не способно выполнить поставленные задачи в условиях реальных боевых действий.

Только при Федорове в Минобороны наконец начали реформировать ту самую систему государственного обеспечения качества (ГОК). Был проведён аудит бизнес-процессов этого этапа закупок, выявлены пробелы, риски, разработано видение изменений, формировалась новая команда.

Однако эти изменения не были нужны ни генеральному штабу с его "кормленными" штабными генералами, ни парламенту, ни президенту. Потому что они наносят ущерб коррупционным сверхприбылям недобросовестного оборонного бизнеса, имеющего политическую защиту.

Почему в итоге коррупция убивает?

Очевидно, выше описана лишь часть коррупционных махинаций в оборонном секторе.

Мы намеренно не затрагивали вопросы ВЛК, ТЦК и СП, экспорта вооружения, недвижимого имущества на балансе Минобороны и прочих менее значительных проблем, от решения которых зависит наша обороноспособность. А сосредоточились на трех этапах процесса оборонных закупок с описанием коррупционных схем на каждом из них, а также наработанных командой Федорова решениях. Ведь самые большие деньги именно здесь. Как и самые большие риски.

Годовой бюджет на оборонные закупки АОЗ в 2026 году составляет около 600 млрд грн. Кроме того, значительная часть кредита от ЕС на оружие для Украины в размере 60 млрд евро будет потрачена именно через АОЗ на закупки украинского оружия, что для нас жизненно необходимо.

После увольнения Федорова существует риск, что значительная часть этих средств будет разворована. И это будет происходить в режиме, скрытом от глаз общества, в то время как будут звучать победоносные ежевечерние обращения президента Зеленского.

Так кто же заплатит цену за этот дерибан? И какую?

В первую очередь — военные, которым не закупят то, что действительно эффективно на войне, и в том количестве, которое необходимо для сокращения наших потерь. Военные, от которых будут требовать боевых результатов с помощью мин, которые не взрываются.

Назначение Михаила Драпатого, по крайней мере, остановит репрессии против военных, которые осмелятся выражать несогласие, видя коррупцию в армии. Их за правду, как минимум, не будут обрушивать на них выговоры или отправлять в "Скалу", куда для несогласных при Сырском дорога была в один конец.

Но одного Михаила Драпатого недостаточно для сохранения и продолжения реформ, которые должно разрабатывать и продвигать именно гражданское Министерство обороны. Задачей нового Главнокомандующего будет навести порядок в формировании "перечня", то есть в определении сил и средств, которые необходимо закупить для армии. Коррупционные кланы, объединенные вокруг "совкового" недобросовестного генералитета в системе, будут сопротивляться. Но главное — философию и принципы определения потребностей армии должно задавать именно Министерство обороны.

Сможет ли Хмара удержать темп и стандарты реформ Федорова?

Во-первых, Евгению Хмаре придётся потратить месяцы, чтобы осознать все сложные процессы, происходящие в Министерстве обороны.

Пока он будет погружаться в бездну бюрократии и абсурда, министерством начнут руководить полковники и подполковники, которые десятилетиями просиживали в этом ведомстве, перекладывая бумажки и параллельно получая откаты от различных недобросовестных поставщиков. Их будет прикрывать тыловая СБУ, которая десятилетиями покрывала хищения и распродажу за копейки нашего вооружения, а впоследствии, после полномасштабной наживалась на посредничестве в поставках оружия.

Да, Украина потеряет время, которое ежедневно обходится нашему государству человеческими жизнями.

Во-вторых, как военный, генерал-майор Евгений Хмара вряд ли будет сопротивляться политическому давлению, которое, безусловно, будет, учитывая мощные коррупционные аппетиты недобросовестных поставщиков и их влиятельных политических покровителей.

Более того, за год руководства СБУ Евгений Хмара, к сожалению, не смог противостоять политическим указаниям с Банковой. При Хмаре СБУ продолжила преследовать НАБУ, устанавливая прослушки у детективов, расследовавших коррупцию на высшем уровне в сфере оборонных контрактов.

В-третьих, отсутствие логичного объяснения со стороны президента причины увольнения Федорова с поста министра обороны укрепляет осознание того, что истинная причина — это защита Зеленским коррупции в оборонной сфере. Любой новый министр, даже с идеальным военным послужным списком, не сможет навести порядок в расходовании более триллиона гривен в год, если верховный главнокомандующий и президент государства хочет сохранить там коррупционные потоки.

Поэтому надежда только на народ Украины, который хорошо понимает, что коррупция убивает.

Коррупция в оборонных закупках убивает военных.

Коррупция убивает необходимые изменения и управленческие решения в секторе безопасности и обороны.

Коррупция помогает врагу убивать нас ночью в наших домах, когда кто-то вовремя не продумал защиту нашего неба от российских обстрелов, потому что крышевал дерибан на закупках вооружений.

Коррупция убивает нашу последнюю надежду на выживание в этой адской войне.

Дарья Каленюк, исполнительный директор Центра противодействия коррупции