Зеленский меняет правительство: отставка Свириденко, Корецкий в Кабмине, интрига вокруг Федорова
В воскресенье, 12 июля, произошло то, к чему на Банковой готовились уже несколько недель, но чего мало кто ожидал именно сейчас.
Президент Владимир Зеленский решил досрочно переформировать правительство. Кабинет министров Юлии Свириденко не дожил даже до своей первой официальной годовщины, которая должна была состояться 17 июля.
Ещё недавно премьер-министр представила новую экономическую стратегию страны на 15 лет, но уже в воскресенье президент предложил ей покинуть пост.
В некотором смысле вся премьерская карьера Свириденко уместилась между двумя Ukraine Recovery Conference. После прошлогоднего форума в Риме её назначили, после конференции в Гданьске — уволили.
Несмотря на то, что разговоры о возможной отставке премьер-министра уже около месяца активно циркулировали в политических, правительственных и парламентских кругах, большинство собеседников "Украинской правды" прогнозировали перезагрузку Кабмина не раньше августа.
Впрочем, всё произошло значительно быстрее.
По словам источников "Украинской правды", окончательным спусковым механизмом для быстрых правительственных перемен стал один неожиданный разговор президента на Банковой на прошлой неделе.
Что именно заставило Зеленского ускорить перезагрузку Кабмина, почему отставка произошла именно сейчас, кто из кандидатов действительно претендует на пост премьера и в чем заключается глубинная суть нынешней кадровой ротации, разобралась "Украинская правда".
Неожиданная отставка Свириденко
Новость об отставке Юлии Свириденко для многих стала неожиданностью. В том числе и для самой Юлии Анатольевны, которую буквально поставили перед фактом отставки.
Впрочем, если внимательнее присмотреться к процессам, которые в последние месяцы происходили внутри власти, это решение выглядит вполне закономерным.
Первой причиной, которая сделала смену правительства неизбежной, стало изменение баланса сил во власти после обысков, увольнения и подозрений в коррупции Андрея Ермака.
Правительство Свириденко в своё время формировалось под руководством бывшего главы Офиса президента, и после его отставки новые влиятельные фигуры хотят получить свою долю влияния. Хотя сама Свириденко убеждала президента отправить Ермака в отставку и старалась не ассоциироваться исключительно с ним.
Формально парламентское большинство, формирующее правительство, не изменилось. Но реальная архитектура власти претерпела кардинальные изменения: укрепилась модель, при которой президент сохраняет роль единоличного лидера, но его свита пополнилась целой группой децентрализованных центров влияния.
Вторая причина отставки правительства — постепенная усталость президента от модели "правительственного нянчения", как сотрудничество с Кабмином называют между собой в команде Зеленского.
В системе, где глава Офиса лично определял для правительства почти все задачи, а премьер согласовывал практически каждый шаг с Банковой, Свириденко была идеальной фигурой.
Однако со временем такая модель начала раздражать самого президента. По словам собеседников УП, Зеленский всё больше ожидал от премьера не согласования каждой мелочи, а самостоятельности. Даже на некоторых совещаниях мог публично сказать что-то вроде: "Ну, хотя бы это вы же сами можете сделать без меня".
Стратегические решения, безусловно, и в дальнейшем будут оставаться за президентом. Но оперативное управление правительством должно перейти к новому премьер-министру, от которого будут ожидать не бесконечного согласования решений с Банковой, а собственных инициатив, готовых управленческих решений и личной ответственности за их выполнение.
Третья причина ротации КМУ – календарь.
Украина уже прошла основные международные события летнего политического сезона: переговоры с финансовыми партнерами, саммит НАТО, конференцию Ukraine Recovery Conference и т. д.
До начала осеннего политического сезона наступило несколько недель относительного затишья.
Именно этот промежуток времени позволяет новому премьеру без лишней спешки сформировать команду, взять на себя управление правительством и подготовиться к осени.
Четвёртая неочевидная причина – системный конфликт главы Минобороны Михаила Федорова со всеми без исключения группировками, которые сформировались вокруг оборонного бюджета за годы большой войны: от генеральских кланов под руководством главнокомандующего до чисто коммерческих групп, олицетворяемых несколькими депутатскими и околоофисными фигурами.
Федорова критикуют, очевидно, за "не такую" реформу мобилизации и обеспечения, но уволить хотят за то, что он, сев в коррупционный поезд, вместо того чтобы заказать эспрессо и спокойно ехать со всеми, решил дернуть за "стоп-кран". Пассажирам из вагонов люксовой коррупции это не понравилось.
И теперь "президент Миндича" борется с "президентом реформ" в раздумьях — остаться ли с агрессивным министром, который своим общественным доверием прикрыл его после позорных коррупционных скандалов, или идти дальше со "старыми друзьями", но сохранить стабильность системы.
Впрочем, главной причиной стало другое обстоятельство: на Банковой окончательно смирились с тем, что осенью никаких выборов не будет. Зато стране придётся готовиться к, возможно, самой тяжёлой зиме за всё время большой войны.
По мнению властей, Россия ещё до наступления холодов будет пытаться максимально добить украинскую энергетику, газодобычу, топливную инфраструктуру, словом — всё, что осталось от энергетической системы.
Именно динамичная подготовка к этой кампании и станет главной задачей нового правительства.
Все упомянутые проблемы постепенно накапливались в течение последних месяцев. Президент держал их в поле зрения, однако не спешил запускать масштабную перезагрузку Кабмина.
Нужен был подходящий момент. И он неожиданно представился.
На прошлой неделе, по словам собеседников УП на Банковой, к президенту пришла посол Украины в США Ольга Стефанишина и сообщила, что планирует покинуть дипломатическую службу.
У этого решения было несколько предпосылок. Одна из них — высокая вероятность того, что в ближайшее время НАБУ может объявить ей подозрение по одному из старых дел, которое возникло ещё задолго до её назначения послом. Вторая — сугубо личная. Стефанишина много лет без передышки занималась европейской интеграцией, отношениями с ЕС и США. Сейчас она хочет сделать паузу: разобраться со своими юридическими вопросами, немного отдохнуть и, в конце концов, просто заработать денег.
Для Зеленского эта неожиданная отставка оказалась скорее возможностью, чем проблемой.
Вакантная должность посла в Вашингтоне позволяла одновременно решить сразу несколько кадровых вопросов.
В прошлом году именно необходимость назначить нового посла в США тоже стала поводом для крупной правительственной перестановки и назначения Свириденко в Кабмин.
Теперь ситуация почти повторилась.
В воскресенье президент пригласил к себе Юлию Свириденко и предложил ей возглавить украинское посольство в Соединенных Штатах. По словам собеседников УП, премьер-министр не ожидала такого поворота событий, но согласилась.
В конце концов, это именно тот тип предложений, от которых в президентской команде почти не отказываются.
Тем более что ещё с начала лета люди, регулярно работавшие со Свириденко, замечали: она всё осторожнее бралась за долгосрочные проекты и всё чаще давала понять, что не уверена, останется ли она премьер-министром осенью.
Поэтому в целом сама возможность отставки не стала для неё неожиданностью. Она слишком давно в команде Зеленского, чтобы удивляться таким поворотам судьбы.
Новый премьер: четверо, но один
После разговора с Юлией Свириденко президент перешел ко второму этапу — поиску её преемника.
Формально кандидатов было несколько, их фамилии председатель фракции "Слуга народа" Давид Арахамия сразу после новостей о Свириденко написал в чат фракции: Федоров, Корецкий, Шмыгаль и Игорь Терехов.
Впрочем, реальный вес этих кандидатур был очень разным, а некоторые и вовсе не были кандидатами в премьеры.
В беседах с министром обороны Михаилом Федоровым в субботу и воскресенье, как утверждают собеседники УП, Зеленский интересовался, готов ли тот возглавить правительство.
Федоров отказался, поскольку лишь несколько месяцев назад пришёл в Министерство обороны и только начал реализовывать своё видение реформы ведомства. Бросать этот процесс накануне зимы означало бы, что придётся начинать всё сначала.
Именно поэтому воскресный разговор между президентом и Федоровым был скорее рабочей встречей, чем настоящим собеседованием на должность премьера.
После него, как рассказывают депутаты СН, глава МОУ всех убеждал, что всё в порядке, он продолжает работу.
Однако несколько источников УП в правительственной команде уверены, что это не совсем так или вовсе не так. Есть вероятность, что Зеленский предложит Федорову вернуться в Минцифру или занять ещё какой-то символический пост.
Именно для этого, по-видимому, параллельно президент попросил министра внутренних дел Игоря Клименко быть готовым к переходу в МОУ. Он подчиняется непосредственно президенту, а в его ведомстве сохраняется ощутимое влияние заместителя главы ОП Олега Татарова.
В случае такого назначения возглавить МВД может действующий глава Национальной полиции Иван Выговский. То есть о возглавлении правительства с Клименко речь не шла.
Таким образом, ситуация может дойти до разрыва между Зеленским и Федоровым. Что для министра будет означать определенный период неопределенности, а для Зеленского — потерю значительной части общественной поддержки, которая начала накапливаться благодаря динамичным нововведениям Федорова в Минобороны.
Увольнение министра иначе, как наказание за эффективность в угоду коррупционерам, воспринимать будет сложно. Но, очевидно, у президента есть кто-то другой, способный завоевать доверие, раз главу Минобороны хотят уволить.
Еще меньше, чем у Клименко, шансов возглавить правительство были у мэра Харькова Игоря Терехова.
В последнее время он все чаще появляется в общенациональной политической повестке дня. По словам собеседников УП в политических кругах, в значительной степени этому способствует Арахамия, который видит в Терехове одного из потенциальных лидеров будущего проекта региональных управленцев — своеобразной партии "крепких хозяйственников", в которую могут войти также Виталий Ким и другие руководители регионов, хорошо проявившие себя во время войны. О запуске этого проекта "УП" писала ещё в октябре прошлого года.
Именно поэтому встреча президента с Тереховым носила прежде всего политический характер.
Они обсудили ситуацию в Харькове, вопросы подготовки города к зиме и возможность участия мэра в работе центральной власти.
Терехов "поблагодарил за доверие", но ответил, что хочет остаться мэром. И уехал в Харьков, получив статус человека, которого президент рассматривает как управленца общенационального уровня, и прибавив к своему рейтингу лишние 2–3%.
Отдельно президент встретился и с Денисом Шмыгалем. Но возглавить правительство ему всерьёз не предлагал. Ведь реальный фаворит у президента был только один — действующий глава "Нафтогаза" Сергей Корецкий.
В последние годы президент внимательно следил за его работой и считал его одним из сильнейших государственных менеджеров. Особенно после случая с "Укрнафтой", которую Корецкий получил глубоко убыточной и превратил в сверхприбыльную.
Сам Корецкий, по словам источников, был откровенно удивлён этим предложением.
Теоретически он допускал, что когда-нибудь такой разговор может состояться. Но точно не ожидал, что это произойдёт именно в ходе того разговора.
Президент поинтересовался лишь одним: если возникнет такая необходимость, готов ли Корецкий возглавить правительство. Ответ был положительным.
По словам собеседников УП на Банковой, Корецкий честно признал, что до конца не осознает масштаба вызовов, которые его ожидают. Но готов попробовать.
Президент обозначил ему главные приоритеты будущего Кабмина: подготовку страны к самой суровой зиме, защиту энергетической и топливной инфраструктуры, стабилизацию экономической ситуации и эффективное управление международной помощью.
Отдельно стоит упомянуть ротацию силовиков, которую анонсировал президент. Насколько известно УП, речь идет об упомянутой возможной смене руководителей МОУ и МВД. Но не только об этом.
У президента есть намерение назначить нынешнего первого заместителя руководителя Службы безопасности Александра Поклада полноправным главой СБУ. Но то, что такое решение удастся сейчас проголосовать в Раде, выглядит весьма сомнительным. Депутаты, наученные семью годами пребывания у власти, уже очень осторожно относятся к назначению силовиков без испытательного срока.
Поэтому остается вариант, что Зеленский назначит Поклада и.о. главы СБУ своим указом.
В таком случае потенциально это может вылиться в конфронтацию между главой государства и руководителем его же Офиса Кириллом Будановым. Его отношения с Покладом пока нельзя назвать личной войной, но до неё уже не так далеко.
***
После проведения воскресных встреч президент Зеленский написал публичные посты обо всех своих решениях – и уехал из Украины в очередной международный визит.
"Это его классический стиль", — шутит один из собеседников УП в президентской команде. — Президент запускает процесс, а потом уезжает в командировку, чтобы мы здесь все за несколько дней перегрызлись, помирились и принесли ему уже готовый результат", — с улыбкой рассказывает один из влиятельных членов команды Зеленского.
По состоянию на утро понедельника окончательно согласованным выглядит лишь одно решение – отставка Юлии Свириденко.
После этого коалиция вместе с президентом должна завершить консультации по всем остальным кадровым назначениям. Большинство этих решений, как и в целом состав будущего правительства, какие министерства там останутся, какие будут разделены, кто их возглавит – всё это ещё находится на этапе согласования.
Все списки имен, циркулирующие в соцсетях и СМИ, могут многократно измениться, поэтому публиковать их нет никакого смысла.
Пока что известно только фамилия потенциального преемника Свириденко — Корецкий. Если не произойдет ничего экстраординарного.
Роман Романюк, УП