Когда замолкнут пушки: Украина после войны

Авторы: Александр Краев и Андреас Умланд

Весной 2026 года шансы на перемирие между Украиной и Россией кажутся меньше, чем когда–либо, с тех пор, как президент США Дональд Дж. Трамп возобновил свои мирные усилия. Москва по–прежнему не готова согласиться на что–то меньшее, чем хотя бы частичная победа, но не имеет военной силы, чтобы ее добиться.

На линии фронта установился "баланс смерти", характеризующийся использованием дронов, истощением сил и постепенным захватом территорий. Наиболее вероятным сценарием остается война, а не мир.

Однако история редко заканчивается так, как ожидается. Европа не может позволить себе быть неготовой к последствиям внезапного перемирия. Если боевые действия прекратятся, Украину ждет не просто период восстановления, а начало новой, многомерной борьбы – такой, которая одновременно испытает ее безопасность, экономику, институты, демографию и политическую сплоченность.

Обретение мира, особенно в условиях несовершенного соглашения о перемирии, будет столь же сложной задачей, как и выживание в войне.

Первым и самым важным вызовом будет оставаться установление и поддержание безопасности. Перемирие не будет означать изменения стратегических целей Кремля. Без фундаментальной трансформации российского режима Москва будет воспринимать перемирие не как конечную точку, а как паузу – перерыв в длительной имперской кампании России.

Уменьшение активности на поле боя, вероятно, будет сопровождаться усилением гибридной войны со стороны Кремля: кибератаками, дезинформацией, промышленным саботажем и политической подрывной деятельностью, направленной на подрыв украинского государства изнутри.

Стабильность послевоенного порядка будет зависеть не столько от юридической формулировки соглашения, сколько от баланса сил, который оно оставит после себя. Давление на Киев с целью демилитаризации укрепленных районов на востоке Украины будет особенно опасным, поскольку это откроет путь для более глубоких российских вторжений и усилит стимулы для возобновления войны. По этой причине западные гарантии безопасности на бумаге будут иметь смысл лишь в том случае, если они будут подкреплены конкретными возможностями.

Учитывая изменчивую политику Вашингтона с 2025 года, основная ответственность ляжет на Европу. После начала перемирия военная помощь и оборонное сотрудничество должны продолжаться почти в том же объеме, что и во время войны. Самым эффективным средством сдерживания станут не декларации, а быстро воплощенные практические меры, такие как интеграция украинской противовоздушной обороны в восточный фланг НАТО, развертывание западных самолетов для защиты украинского воздушного пространства и обеспечение восстановления гражданского воздушного движения.

Интеграция в сфере безопасности также должна работать в обоих направлениях. Испытанные в боях вооруженные силы Украины могли бы усилить сдерживание России в Балтийском регионе и позиционировать страну как опору новой европейской архитектуры безопасности.

После установления безопасности решающим испытанием станет экономическое восстановление. После падения ВВП более чем на 30% в 2022 году Украина вернулась к росту в 2023–2025 годах, несмотря на нехватку рабочей силы и повторные российские атаки. Однако убытки являются колоссальными. Прямые материальные убытки составляют более 195 млрд долларов, а общая потребность в восстановлении в течение следующих десяти лет оценивается в 588 млрд долларов.

Возрождение Украины не может означать простого восстановления довоенной экономики. Необходимым будет подход "Отстроить лучше": децентрализованная инфраструктура, модернизированные институты, устойчивая логистика и акцент на человеческом капитале. Некоторых разрозненных донорских проектов будет недостаточно. Зато международная помощь – через механизм ЕС для Украины на сумму 50 млрд евро и займы G7, обеспеченные замороженными российскими активами – должна привлекать частные инвестиции. Это также будет зависеть от безопасности, верховенства права и усиления интеграции в единый рынок ЕС.

Энергоснабжение является критическим узким местом. Украинская система имеет структурный дефицит генерации более 4 гигаватт и остается уязвимой, несмотря на замещающие поставки из Европы. Восстановление централизованных систем советской эпохи было бы и непрактичным, и ошибочным. Война наводит на мысль о другой модели: децентрализованной возобновляемой энергетике, микросетях и разнообразных мощностях для хранения энергии. Только на модернизацию энергетического сектора понадобится более 90 млрд долларов в течение следующих десяти лет и не менее 5 млрд долларов для немедленной стабилизации, как только утихнут боевые действия.

Проблема с землей Украины также является фундаментальной. Около четверти территории страны – примерно 137 000 квадратных километров – загрязнено неразорвавшимися боеприпасами. Сейчас Украина является наиболее заминированной страной на Земле. Стоимость разминирования оценивается в 34,6 млрд долларов в течение десяти лет, тогда как экологический ущерб превышает 60 млрд долларов. Без масштабных мероприятий по разминированию и восстановлению реконструкция, сельское хозяйство и возвращение беженцев будут оставаться невозможными. Это не мелкие экологические проблемы, а физическая предпосылка выживания страны.

Экономическое восстановление будет неравномерным. Хотя центральные и западные регионы сохранили или восстановили значительную часть своей довоенной социальной и экономической жизни, разрушенные прифронтовые районы на востоке и юге требуют индивидуальных стратегий, чтобы предотвратить обезлюдение и обнищание.

Параллельно с восстановлением продолжается долгий путь Украины в Европейский Союз. О вступлении часто говорят в политических терминах, но на самом деле это глубоко технический вопрос. Вступление в ЕС требует имплементации примерно 100 000 страниц законодательства ЕС в 35 разделах – задача, которая является чрезвычайной даже в мирное время. Коррупция остается серьезным препятствием, хотя недавние скандалы также показали, что новые антикоррупционные институты Украины, созданные после Евромайдана, становятся все более эффективными.

Политическая устойчивость вступления также будет зависеть от ощутимого прогресса, достигнутого на этом пути. Постепенная секторальная интеграция в единый рынок ЕС – транспорт, энергетика, цифровые услуги – даст видимые результаты, пока будут продолжаться переговоры о полноправном членстве. Однако успех Украины также будет зависеть от реформ внутри ЕС. Правила единодушия делают расширение уязвимым к вето, а интеграция такой крупной аграрной и промышленной страны, как Украина, бросит вызов существующей политике ЕС, если не состоятся институциональные реформы.

Между тем процесс рассмотрения военных преступлений будет длиться десятилетиями. На начало 2026 года украинские органы власти уже зафиксировали более 213 000 подозрений в военных преступлениях. Лишь часть из них когда–нибудь будет привлечена к ответственности. Поэтому к вопросу установления ответственности и справедливости стоит подходить с учетом нюансов. Высокопоставленные российские чиновники могут однажды предстать перед международными трибуналами; однако большинство преступников никогда не предстанут перед украинским или международным судом. Поэтому для достижения исторической справедливости решающее значение будут иметь заочные судебные процессы, систематическое установление истины и всесторонняя работа по увековечению памяти.

На внутреннем уровне необходимым будет переходное правосудие с взвешенным подходом. Общее наказание за все формы сотрудничества с оккупантами перегрузит суды и отдалит освобожденные территории от нации. Внесудебные механизмы – люстрация, условные амнистии и репарации, ориентированные на жертв, – предлагают более реалистичные пути к примирению, не отрицая ответственности.

В основе всех этих вызовов лежит демографический шок, беспрецедентный в истории Украины после Второй мировой войны. Население на подконтрольных правительству территориях сократилось с примерно 42 миллионов к 2022 году до около 31,5 миллиона. Более шести миллионов украинцев живут как беженцы за рубежом; рождаемость упала до менее чем одного ребенка на женщину; смертность резко возросла.

Мир не автоматически изменил бы эти тенденции. Некоторые беженцы вернулись бы, но отмена военного положения могла бы также спровоцировать новую волну эмиграции, поскольку мужчины присоединились бы к своим семьям за рубежом. Чтобы отстроиться, Украина, возможно, не будет иметь другого выбора, как стать страной иммиграции, что означало бы глубокую трансформацию как общества, так и политики. Если война затянется, сокращение населения грозит стать необратимым, еще больше подрывая экономическую жизнеспособность страны.

Наконец, социальная стабильность будет испытана на прочность, как только закончится военное положение. Выборы оживят политическую конкуренцию и высветят социальные разногласия между теми, кто вернулся, и теми, кто остался, между ветеранами и гражданским населением, а также между регионами, пострадавшими от оккупации, и теми, которые избежали этого.

Нерешенные территориальные вопросы будут оставаться политически взрывоопасными. Новый мощный избирательный блок ветеранов войны – численностью более 800 000 человек – будет формировать политику на ближайшие десятилетия. Их реинтеграция в общество уже является одной из самых неотложных социальных задач Украины и, вместе с тем, одной из ее наибольших потенциальных сильных сторон.

Это обусловливает три стратегических императива.

Во-первых, текущее планирование "дня после" не должно отвлекать от поддержки оборонных усилий Украины сегодня; военная поддержка остается главным приоритетом на данный момент.

Во-вторых, восстановление и сохранение человеческого капитала должны начаться уже сейчас и не должны ждать мира.

В-третьих, Киев и его партнеры должны подготовиться интеллектуально и институционально к бурным событиям после прекращения огня.

Победа Украины укрепит европейскую безопасность и европейский проект в целом. С другой стороны, упадок Украины во время войны или после нее даст России запоздалую победу и будет стимулировать авторитарный ревизионизм далеко за пределами Восточной Европы.

Окончание боевых действий – когда бы оно ни наступило – украинцы будут праздновать, однако это не уменьшит российский империализм и не устранит многих накопленных внутренних проблем Украины. Это будет означать лишь переход к новой фазе интенсивных политических событий, результат которых и в дальнейшем будет влиять на будущее Европы.

Александр Краев – программный директор Совета по вопросам внешней политики "Украинская призма" в Киеве.

Андреас Умланд – политический эксперт Европейского политического института в Киеве (EPIK). Эта статья основана на их подробном аналитическом отчете EPIK " Следующий день: шесть послевоенных вызовов для Украины" (28 апреля 2026 г.).