Венецианская комиссия выступает против президентских поправок в Конституцию
Понедельник, 16 октября 2000, 17:38
Президентский законопроект по имплементации итогов всеукраинского референдума "не может быть принят в той форме, в которой он есть", считает Венецианская комиссия.
Об этом говорится в заключительной части вывода Венецианской комиссии по поводу имплементации результатов референдума в Украине, принятом на пленарном заседании комиссии 13-14 октября. Заключительную часть выводов Венецианской комиссии распространил народный депутат Сергей Головатый на пресс-конференции в понедельник в Киеве, сообщает Интерфакс-Украина. Соответствующая информация пока не размещена на сайте комиссии.
Согласно выводу Венецианской Комиссии, формулировка президентского законопроекта о неприкосновенности народных депутатов не приемлема. Так, по мнению Комиссии, члены парламента в Украине "должны быть защищены от незаконного ареста или задержания в соответствии с нормой Конституции, требующей предоставления Верховной Радой согласия на арест или задержание депутатов".
Вопрос о наделении членов парламента депутатской неприкосновенностью в том же виде, что и судей (могут быть арестованы или задержаны лишь после вынесения судом обвинительного приговора) нельзя решить принятием закона, проект которого уже внесен в Верховну Раду. Депутатская неприкосновенность в таком виде должна быть закреплена только в Конституции, считает Венецианская комиссия.
Комиссия также назвала неприемлемой право президента распускать парламент, если в течение 30 дней в нем не будет сформировано постоянно действующее парламентское большинство. По мнению авторов документа, в основании для роспуска парламента должно быть указано, с какого момента начинается отсчет 30 дней. Следует также внести четкое определение – что же такое это "постоянно действующее парламентское большинство".
Вместе с тем, говорится в заключении, Венецианская комиссия "с удовольствием отмечает обязательство президента Украины придерживаться установленного конституционного порядка внесения изменений в Конституцию и не распускать Верховную Раду, если последняя откажется дать согласие на внесение изменений в Конституцию". Не сложно предположить, что если президент узнает об этом документе и увидит его в неурезанном виде, он расценит это пожелание, как мягкое давление.
Тем более что дальше члены комиссии подчеркивают, что, если президентский проект все же будет одобрен Верховной Радой без учета предложенных ею изменений, "это может создать серьезные проблемы для демократии, верховенства права и системы сдерживаний и противовесов между ветвями власти".
Проект заключения был подготовлен членами Венецианской комиссии Серджио Бартоле, Жераром Батлинером и Джорджио Малинверни, ранее побывавшим в Украине.
Напомним, что 13 июля Верховна Рада предварительно одобрила законопроект "О внесении изменений в Конституцию Украины по результатам всеукраинского референдума по народной инициативе", внесенный президентом. Согласно Конституции, законопроект о внесении изменений предварительно одобряется простым большинством Верховной Рады (226 голосов) после вывода Конституционного суда. На следующей сессии, то есть на нынешней, законопроект должен быть одобрен 2/3 конституционного состава депутатов (300).
Как известно, на референдуме 16 апреля этого года более 80% избирателей поддержали все 4 вопроса референдума. Тем, кто не помнит, напомним, что народ предоставил президент право досрочно прекращать полномочия парламента в случае, если в течение месяца депутаты не смогли сформировать большинство, либо в течение 3-х месяцев Верховна Рада не утвердила проект госбюджета. Тот же народ одобрил идею ограничения депутатского иммунитета, сокращения количества депутатов парламента с 450 до 300 и необходимость формирования двухпалатного парламента.
Об истории вопроса читайте
Президентский законопроект
Депутатский законопроект
Итоги поименного голосования по презедентсткому законопроекту
Президент победил
Президент победил. Комментарии
Хитрый Конституционный Суд
Шантаж + деньги + запугивание = 300 голосов?
Об этом говорится в заключительной части вывода Венецианской комиссии по поводу имплементации результатов референдума в Украине, принятом на пленарном заседании комиссии 13-14 октября. Заключительную часть выводов Венецианской комиссии распространил народный депутат Сергей Головатый на пресс-конференции в понедельник в Киеве, сообщает Интерфакс-Украина. Соответствующая информация пока не размещена на сайте комиссии.
Согласно выводу Венецианской Комиссии, формулировка президентского законопроекта о неприкосновенности народных депутатов не приемлема. Так, по мнению Комиссии, члены парламента в Украине "должны быть защищены от незаконного ареста или задержания в соответствии с нормой Конституции, требующей предоставления Верховной Радой согласия на арест или задержание депутатов".
Вопрос о наделении членов парламента депутатской неприкосновенностью в том же виде, что и судей (могут быть арестованы или задержаны лишь после вынесения судом обвинительного приговора) нельзя решить принятием закона, проект которого уже внесен в Верховну Раду. Депутатская неприкосновенность в таком виде должна быть закреплена только в Конституции, считает Венецианская комиссия.
Комиссия также назвала неприемлемой право президента распускать парламент, если в течение 30 дней в нем не будет сформировано постоянно действующее парламентское большинство. По мнению авторов документа, в основании для роспуска парламента должно быть указано, с какого момента начинается отсчет 30 дней. Следует также внести четкое определение – что же такое это "постоянно действующее парламентское большинство".
Вместе с тем, говорится в заключении, Венецианская комиссия "с удовольствием отмечает обязательство президента Украины придерживаться установленного конституционного порядка внесения изменений в Конституцию и не распускать Верховную Раду, если последняя откажется дать согласие на внесение изменений в Конституцию". Не сложно предположить, что если президент узнает об этом документе и увидит его в неурезанном виде, он расценит это пожелание, как мягкое давление.
Тем более что дальше члены комиссии подчеркивают, что, если президентский проект все же будет одобрен Верховной Радой без учета предложенных ею изменений, "это может создать серьезные проблемы для демократии, верховенства права и системы сдерживаний и противовесов между ветвями власти".
Проект заключения был подготовлен членами Венецианской комиссии Серджио Бартоле, Жераром Батлинером и Джорджио Малинверни, ранее побывавшим в Украине.
Напомним, что 13 июля Верховна Рада предварительно одобрила законопроект "О внесении изменений в Конституцию Украины по результатам всеукраинского референдума по народной инициативе", внесенный президентом. Согласно Конституции, законопроект о внесении изменений предварительно одобряется простым большинством Верховной Рады (226 голосов) после вывода Конституционного суда. На следующей сессии, то есть на нынешней, законопроект должен быть одобрен 2/3 конституционного состава депутатов (300).
Как известно, на референдуме 16 апреля этого года более 80% избирателей поддержали все 4 вопроса референдума. Тем, кто не помнит, напомним, что народ предоставил президент право досрочно прекращать полномочия парламента в случае, если в течение месяца депутаты не смогли сформировать большинство, либо в течение 3-х месяцев Верховна Рада не утвердила проект госбюджета. Тот же народ одобрил идею ограничения депутатского иммунитета, сокращения количества депутатов парламента с 450 до 300 и необходимость формирования двухпалатного парламента.
Об истории вопроса читайте
Президентский законопроект
Депутатский законопроект
Итоги поименного голосования по презедентсткому законопроекту
Президент победил
Президент победил. Комментарии
Хитрый Конституционный Суд
Шантаж + деньги + запугивание = 300 голосов?
