Птица - секретарь отличается умом и сообразительностью
Пятница, 15 июня 2001, 15:40
Введение института госсекретарей пока вне рамок закона. Фактически, так заявил первый вице-спикер и главный юрист страны Виктор Медведчук, хотя лексика его была сдержанной – вопрос надо урегулировать. Поэтому госсекретарей пока назначать не будут, хотя фракции уже начали подавать кандидатуры.
Необходимо "урегулировать этот вопрос законами, в частности, законом о Кабинете министров и специальных министерствах и ведомствах для того, чтобы обеспечить внедрение и функциональное наполнение этого института", высказал экспертное мнение журналистам Медведчук в пятницу.
По его словам, сейчас в парламенте работает согласительная группа, которая уже завершила работу над законом о Кабинете министров. Медведчук также высказал надежду, передает Интерфакс-Украина, что очередная, пятая, попытка принятия этого документа в целом завершится удачно. По его мнению, этот закон будет принят до 14 июля, когда заканчивает работу нынешняя сессия парламента.
В то же время Медведчук уверен, что указ Кучмы об институте госсекретарей конституционен – "заявления отдельных политических сил и мнения о неконституционности этого указа" не имеют под собой никаких оснований. Дальше Медведчук рассказал, что раньше Конституционный суд неоднократно рассматривал этот вопрос. В частности, отметил он, Суд рассматривал вопрос о заместителях министра и отказал в производстве, заявив, что этот вопрос не урегулирован, и поэтому президент может назначать по представлению премьера не только министров, но и заместителей. А, уверен Медведчук, институт госсекретарей, их первых заместителей и заместителей ничем не отличается от института заместителей министров.
В целом же нововведение, по мнению Медведчука, – это "первый шаг в направлении административной реформы". "Ждать дальше и не вводить этот механизм невозможно".
Действовать быстро заставляет сама жизнь. Медведчук популярно объяснил журналистам: за 10 лет независимости в Украине работало 10 премьеров, поменялось 15 первых вице-премьеров, 47 вице-премьеров, "6-8 раз менялись руководители всех министерств и ведомств, некоторые должностные лица находились на своих постах 2-3 месяца".
Это означает, по мнению первого вице-спикера, что, фактически, аппаратом исполнительной власти руководят чиновники среднего и нижнего звена. Теперь же, заявил Медведчук, госсекретари будут организовывать работу министерств и ведомств. А политическое руководство будут осуществлять политики, которые "могут и далее меняться с такой же частотой, однако при этом не будет страдать государственный аппарат".
Но пока некоторое время новшество не будут внедрять – по словам главы администрации президента Владимира Литвина, еще надо отработать положение о госсекретарях, порядок их назначения, согласовать полномочия госсекретарей и министров, особенно в Министерстве обороны и МВД. Положение Литвин пообещал разработать "до конца месяца, возможно раньше". Над этим, отметил глава администрации, работает рабочая группа из представителей секретариата Кабинета министров, администрации президента, эксперты.
А тем временем свои кандидатуры на госсекретарей уже подают парламентские фракции, и над этим вопросом, по словам Литвина, уже работает правительство. А назначаться госсекретари будут Кучмой по представлению премьера, который будет согласовывать кандидатуру с соответствующим министерством. Главное требование к новым чиновникам – "профессионализм высокой пробы".
А еще одна причина, из-за которой, как объяснил Литвин, госсекретарей пока не назначают – необходимость времени, чтобы "страсти улеглись, чтобы не растянули по политическим квартирам эти должности".
Необходимо "урегулировать этот вопрос законами, в частности, законом о Кабинете министров и специальных министерствах и ведомствах для того, чтобы обеспечить внедрение и функциональное наполнение этого института", высказал экспертное мнение журналистам Медведчук в пятницу.
По его словам, сейчас в парламенте работает согласительная группа, которая уже завершила работу над законом о Кабинете министров. Медведчук также высказал надежду, передает Интерфакс-Украина, что очередная, пятая, попытка принятия этого документа в целом завершится удачно. По его мнению, этот закон будет принят до 14 июля, когда заканчивает работу нынешняя сессия парламента.
В то же время Медведчук уверен, что указ Кучмы об институте госсекретарей конституционен – "заявления отдельных политических сил и мнения о неконституционности этого указа" не имеют под собой никаких оснований. Дальше Медведчук рассказал, что раньше Конституционный суд неоднократно рассматривал этот вопрос. В частности, отметил он, Суд рассматривал вопрос о заместителях министра и отказал в производстве, заявив, что этот вопрос не урегулирован, и поэтому президент может назначать по представлению премьера не только министров, но и заместителей. А, уверен Медведчук, институт госсекретарей, их первых заместителей и заместителей ничем не отличается от института заместителей министров.
В целом же нововведение, по мнению Медведчука, – это "первый шаг в направлении административной реформы". "Ждать дальше и не вводить этот механизм невозможно".
Действовать быстро заставляет сама жизнь. Медведчук популярно объяснил журналистам: за 10 лет независимости в Украине работало 10 премьеров, поменялось 15 первых вице-премьеров, 47 вице-премьеров, "6-8 раз менялись руководители всех министерств и ведомств, некоторые должностные лица находились на своих постах 2-3 месяца".
Это означает, по мнению первого вице-спикера, что, фактически, аппаратом исполнительной власти руководят чиновники среднего и нижнего звена. Теперь же, заявил Медведчук, госсекретари будут организовывать работу министерств и ведомств. А политическое руководство будут осуществлять политики, которые "могут и далее меняться с такой же частотой, однако при этом не будет страдать государственный аппарат".
Но пока некоторое время новшество не будут внедрять – по словам главы администрации президента Владимира Литвина, еще надо отработать положение о госсекретарях, порядок их назначения, согласовать полномочия госсекретарей и министров, особенно в Министерстве обороны и МВД. Положение Литвин пообещал разработать "до конца месяца, возможно раньше". Над этим, отметил глава администрации, работает рабочая группа из представителей секретариата Кабинета министров, администрации президента, эксперты.
А тем временем свои кандидатуры на госсекретарей уже подают парламентские фракции, и над этим вопросом, по словам Литвина, уже работает правительство. А назначаться госсекретари будут Кучмой по представлению премьера, который будет согласовывать кандидатуру с соответствующим министерством. Главное требование к новым чиновникам – "профессионализм высокой пробы".
А еще одна причина, из-за которой, как объяснил Литвин, госсекретарей пока не назначают – необходимость времени, чтобы "страсти улеглись, чтобы не растянули по политическим квартирам эти должности".
