ТЕПЕРЬ КУЧМА ТОЧНО ЗНАЕТ УСЛОВИЯ РАЗГОНА ПАРЛАМЕНТА
Вторник, 25 мая 2004, 12:27
Президент Украины может досрочно прекратить полномочия Верховной Рады, если пленарные заседания одной очередной сессии не смогли начаться в течение 30-та календарных дней. Такое решение обнародовал во вторник Конституционный суд Украины.
Суд рассматривал ходатайство президента Украины Леонида Кучмы об официальном толковании положений части второй статьи 90, пункта 8 части первой статьи 106 Конституции Украины, которыми устанавливается, что глава государства может досрочно прекратить (прекращает) полномочия парламента, если в течение 30 дней очередной сессии пленарные заседания не могут начаться.
Согласно решению КС, словосочетание "в течение 30 дней", содержащееся в части 2 статьи 90, пункте 8 части 1 статьи 106 Конституции, нужно понимать как истечение 30-дневного срока подряд, то есть в календарных днях. Исчисление срока начинается со дня, когда запланированные пленарные заседания одной очередной сессии не смогли начаться, а если последний день срока попадает на выходной, праздник или другой нерабочий день, то днем его окончания является следующий рабочий день.
Возникновение у президента Украины права на досрочное прекращение полномочий Верховной Рады связано не с количеством пленарных заседаний, а с количеством дней, в течение которых пленарные заседания не могут начаться.
Словосочетание "пленарные заседания не могут начаться", которое используется в части 2 статьи 90, пункте 8 части 1 статьи 106 Конституции, следует понимать так, что пленарные заседания не могут начаться из-за несоблюдения порядка работы Верховной Рады, установленного Конституцией и регламентом Верховной Рады, что делает невозможной реализацию парламентом конституционных полномочий единого органа законодательной власти в Украине.
Решение КС обязательно для выполнения в Украине, окончательное и обжалованию не подлежит.
Официальное толкование указанных положений Основного закона, по мнению президента, вызвано практической необходимость их правильного понимания и применения, поскольку существуют разные точки зрения на порядок досрочного прекращения главой государства полномочий парламента, которое может быть обусловлено непростой ситуацией, сложившейся в последнее время вследствие постоянного блокирования определенными депутатским группами и фракциями его заседания.
В то же время судья Конституционного суда Украины Михаил Костицкий заявил, что причины, дающие основание считать, что пленарное заседание Верховной Рады не открылось, должны быть вписаны в закон о регламенте работы парламента.
Согласно решению КС, президент может досрочно прекратить полномочия парламента в случае, если ее пленарные заседания не начались в течение 30 календарных дней из-за не соблюдения порядка работы Рады, установленного ее регламентом и Конституцией страны.
Вместе с тем, в своем представлении президент просил также пояснить, что следует понимать под словосочетанием "пленарное заседание не могут начаться".
В частности, следует ли понимать под этим, что Верховная Рада не принимает решения по вопросам, отнесенным Конституцией к компетенции парламента; нет соответствующего кворума; определенные народные депутаты (фракции, группы) не принимают участие в голосовании, из-за чего невозможно принимать законы; часть депутатов умышленно предпринимают действия, препятствующие началу пленарного заседания (захват трибуны, блокирование президиума, выведение из строя средств связи, системы голосования).
Костицкий подчеркнул, что Конституционный суд "не проигнорировал" вопросы президента, а поставил их на представление. "Мы исходили из того, что все эти действия должны быть выписаны в закон о регламенте", - отметил он.
"Ни президент, ни Конституционный суд не могут устанавливать для Верховной Рады, какие ее действия являются допустимыми, не нарушающими этику, регламент и Конституцию, а какие являются недопустимыми", - подчеркнул судья.
"Мы дали принципиальную оценку и заложили принцип, а какие основания и кто мешает работе парламента, - должен решать сам парламент", - подчеркнул судья.
Интерфакс-Украина
Суд рассматривал ходатайство президента Украины Леонида Кучмы об официальном толковании положений части второй статьи 90, пункта 8 части первой статьи 106 Конституции Украины, которыми устанавливается, что глава государства может досрочно прекратить (прекращает) полномочия парламента, если в течение 30 дней очередной сессии пленарные заседания не могут начаться.
Согласно решению КС, словосочетание "в течение 30 дней", содержащееся в части 2 статьи 90, пункте 8 части 1 статьи 106 Конституции, нужно понимать как истечение 30-дневного срока подряд, то есть в календарных днях. Исчисление срока начинается со дня, когда запланированные пленарные заседания одной очередной сессии не смогли начаться, а если последний день срока попадает на выходной, праздник или другой нерабочий день, то днем его окончания является следующий рабочий день.
Возникновение у президента Украины права на досрочное прекращение полномочий Верховной Рады связано не с количеством пленарных заседаний, а с количеством дней, в течение которых пленарные заседания не могут начаться.
Словосочетание "пленарные заседания не могут начаться", которое используется в части 2 статьи 90, пункте 8 части 1 статьи 106 Конституции, следует понимать так, что пленарные заседания не могут начаться из-за несоблюдения порядка работы Верховной Рады, установленного Конституцией и регламентом Верховной Рады, что делает невозможной реализацию парламентом конституционных полномочий единого органа законодательной власти в Украине.
Решение КС обязательно для выполнения в Украине, окончательное и обжалованию не подлежит.
Официальное толкование указанных положений Основного закона, по мнению президента, вызвано практической необходимость их правильного понимания и применения, поскольку существуют разные точки зрения на порядок досрочного прекращения главой государства полномочий парламента, которое может быть обусловлено непростой ситуацией, сложившейся в последнее время вследствие постоянного блокирования определенными депутатским группами и фракциями его заседания.
В то же время судья Конституционного суда Украины Михаил Костицкий заявил, что причины, дающие основание считать, что пленарное заседание Верховной Рады не открылось, должны быть вписаны в закон о регламенте работы парламента.
Согласно решению КС, президент может досрочно прекратить полномочия парламента в случае, если ее пленарные заседания не начались в течение 30 календарных дней из-за не соблюдения порядка работы Рады, установленного ее регламентом и Конституцией страны.
Вместе с тем, в своем представлении президент просил также пояснить, что следует понимать под словосочетанием "пленарное заседание не могут начаться".
В частности, следует ли понимать под этим, что Верховная Рада не принимает решения по вопросам, отнесенным Конституцией к компетенции парламента; нет соответствующего кворума; определенные народные депутаты (фракции, группы) не принимают участие в голосовании, из-за чего невозможно принимать законы; часть депутатов умышленно предпринимают действия, препятствующие началу пленарного заседания (захват трибуны, блокирование президиума, выведение из строя средств связи, системы голосования).
Костицкий подчеркнул, что Конституционный суд "не проигнорировал" вопросы президента, а поставил их на представление. "Мы исходили из того, что все эти действия должны быть выписаны в закон о регламенте", - отметил он.
"Ни президент, ни Конституционный суд не могут устанавливать для Верховной Рады, какие ее действия являются допустимыми, не нарушающими этику, регламент и Конституцию, а какие являются недопустимыми", - подчеркнул судья.
"Мы дали принципиальную оценку и заложили принцип, а какие основания и кто мешает работе парламента, - должен решать сам парламент", - подчеркнул судья.
Интерфакс-Украина
