Прокуроров устранят от самого ведения следствий?
Проект концепции реформирования криминальной юстиции, принятый за основу СНБО в пятницу, должен быть доработан в течение месяца с учетом замечаний членов Совбеза.
Как рассказали участники заседания "Коммерсант-Украина", повторно на рассмотрение СНБО проект концепции реформирования криминальной юстиции вноситься не будет.
По словам министра юстиции Николая Онищука, "положения, которые будут дорабатываться, касаются в основном редакционных доработок и уточнений".
После внесения правок проект будет передан президенту. "Президент четко дал понять, что он поддерживает концепцию. Убежден, через месяц будет соответствующий указ", - заявил источник издания в СНБО.
"Коммерсант" ознакомился с проектом концепции, принятым Совбезом за основу. В нем предлагается провести ряд радикальных реформ, в частности ввести новую процедуру досудебного расследования.
Предполагается, что расследование будет заключаться только в сборе и фиксации данных, касающихся совершения преступления. "Признание собранных данных доказательствами по делу должно осуществляться исключительно судом", - говорится в тексте концепции.
Это будет касаться и показаний, причем как свидетельских, так и данных обвиняемыми или потерпевшими, – они будут считаться доказательствами "только при условии предоставления соответствующей информации непосредственно суду".
"Это совершенно новая доктрина. Решать, имеют данные, собранные следствием, силу доказательств или нет, будет не следователь и не прокурор, а непосредственно суд", - подчеркнул Онищук.
Острую дискуссию на заседании СНБО вызвало предложение "расширить содержание прокурорского надзора в ходе досудебного следствия". Фактически речь идет о лишении сотрудников прокуратуры следственной функции. Предполагается, что непосредственного участия в проведении расследования они принимать не будут – а им будет поручено "оценивать и направлять ход расследования".
"Сотрудники прокуратуры должны контролировать и иметь возможность влиять на расследование, поскольку им предстоит поддерживать гособвинение в суде и нужно понимать, как оно формировалось", - объяснил Онищук.
Концепцией вводится понятие "криминального проступка". К этой категории будут относиться такие правонарушения, как хулиганство и мелкие кражи, которые сейчас называются "мелкими преступлениями". Перечень этих преступлений и наказаний за них предполагается объединить в новый, специально созданный Кодекс проступков.
Совершение проступков, согласно концепции, не влечет за собой судимости – в наказание применяются штрафы и краткосрочное лишение свободы. Но в ходе обсуждения было решено заменить термин "криминальный проступок" на термин "подсудный проступок".
Расследование подсудных проступков, преступлений небольшой и большинства преступлений средней тяжести должно идти по упрощенным процедурам. "При этом необходимо свести к минимуму возможность применения меры пресечения в виде содержания под стражей", - говорится в концепции.
