Реализовать возможности: как ОПК Украины может использовать западные финансовые программы
Пожалуй, впервые с 1991 года под давлением агрессии РФ и неопределенности со стороны США Европа начала серьезно относиться к собственной безопасности и готова выделять на это средства. Свидетельством тому служат многочисленные оборонные программы.
Мы в "Технологических Силах Украины" (ТСУ) провели исследование, разобрались в их особенностях и представили во время собственного мероприятия "Стратегическая роль международных оборонных программ: общее будущее через инновации" в рамках Ukraine Recovery Conference (URC) справочник-навигатор по морю аббревиатур.
Национальный оборонно-промышленный комплекс (ОПК) — самая динамичная и перспективная отрасль украинской экономики.
После стремительного роста в 2022–2025 годах ОПК столкнулся с новым вызовом: как обеспечить стабильную работу, основанную на цикле R&D и масштабных контрактах на производство готовой продукции, в условиях внутренних и внешних ограничений. И именно здесь европейские деньги могли бы стать ответом.
На первый взгляд — взаимовыгодное сотрудничество, на самом же деле аббревиатуры различных программ множатся быстрее, чем украинские производители успевают в них разобраться. Это приводит к потере времени и упущенным возможностям.
Чтобы помочь сориентироваться в ряде существующих финансовых программ ЕС, "Технологические Силы Украины" исследовали все имеющиеся возможности, обобщили их и представили алгоритмы действий производителей для налаживания международного сотрудничества.
Остановлюсь на ключевых моментах.
Две логики европейских финансовых программ
Европейские программы делятся на два типа по принципу того, как именно украинский ОПК получает доступ к средствам.
Первый — программы с прямым финансированием, где компания-производитель получает деньги непосредственно на собственную деятельность.
Второй — программы, в которых украинская компания может получить финансирование в качестве подрядчика по контракту с участием стран-членов ЕС, Норвегии или Канады.
Программы прямого финансирования в основном касаются НИОКР. Это Европейская оборонная программа — Инструмент поддержки Украины (EDIP-USI), Европейский оборонный фонд (EDF), Инновационная оборонная схема ЕС (EUDIS), BraveTech EU, EU4UA Defense Tech, UNITE-Brave NATO.
Суммы финансирования — от нескольких сотен тысяч до сотен миллионов евро.
Часть программ предусматривает совместное участие с европейскими компаниями ОПК, часть — рассчитана на длительный цикл исследований и разработок (до трех-пяти лет). Важным условием участия в этих программах является полноценное присоединение Украины к Европейскому оборонному фонду.
Кроме того, участие в подобных программах дает не только финансирование конкретного этапа работ. Оно позволяет получить опыт каталогизации продукции, что, в свою очередь, впоследствии открывает двери для участия в закупках внутри ЕС.
Программы второго типа — это доступ к крупным бюджетам. Ключевая из них — "Безопасность для Европы" (SAFE), в рамках которой страны ЕС получат 150 млрд евро долгосрочных кредитов.
SAFE, в то же время, является частью более широкого плана перевооружения Европы (ReArm Europe Plan / Readiness 2030) общим объемом 800 млрд евро. Особенность этой программы заключается в том, что каждая страна-участница самостоятельно определяет правила использования средств, а украинские компании ОПК могут выступать в качестве субподрядчиков. Большая часть этих средств будет направлена на поддержку государств Центрально-Восточной Европы как наиболее уязвимых перед угрозой со стороны РФ.
Еще один инструмент второго типа — Украинская инвестиционная рамка (UIF). Она ориентирована на товары двойного назначения, а финансирование можно получить через гарантии от ряда аккредитованных европейских финансовых институтов.
"Домашняя работа" для производителей
Чтобы принять участие в любой из упомянутых программ, компании-производители должны выполнить "домашнюю работу", в частности, пройти аудит по нескольким критериям: зрелость компании, готовность продукта, соответствие стандартам сертификации, наличие международных партнеров. В зависимости от результатов такого аудита в исследовании ТСУ мы определили, какие именно инструменты финансирования могут потенциально заинтересовать компанию и с какими препятствиями на этом пути ей придется столкнуться.
Самое большое препятствие — сертификация. Соответствие стандартам требует дополнительных человеческих и финансовых ресурсов, которых у производителей часто просто не хватает.
Среди других барьеров: невозможность продемонстрировать продукт и, как следствие, сложная процедура его сертификации; проблемы с защитой прав собственности — от отсутствия документации для внешнего аудита до трудностей с определением всех авторов разработки; длительный цикл рассмотрения заявок; чрезмерная бюрократизация; требование локализации производства на уровне 65%. Добавлю к этому ещё и низкую узнаваемость значительной части украинского ОПК среди международных партнёров.
Часть этих препятствий компания-производитель изменить не может. Но есть то, что ей вполне по силам. Например, навести порядок в документации по правам собственности, обеспечить англоязычное юридическое сопровождение, найти партнеров для участия в консорциумах.
Многим производителям сегодня работа с европейскими финансовыми программами может казаться неактуальной. Они, действительно, требовательны и бюрократизированы, требуют ресурсов и внимания, которых часто не хватает. Однако стоит помнить, что качественная работа в этом направлении — это инвестиция в будущее, способная открыть новые возможности как на этапе R&D, так и в крупных контрактах в рамках программ перевооружения.
Будущее Украины — в Европе. А это означает, помимо прочего, освоить навык качественного взаимодействия в рамках европейских программ и с европейскими контрагентами. ТСУ готовы помогать в этом национальным производителям вооружения — на благо всех участников рынка.
Анастасия Мишкина, исполнительный директор ТСУ