Наприкінці червня 2025 року поліцейські зупинили чолов'ягу призовного віку, який мчав на великій швидкості центром Києва. Під час перевірки документів вони з'ясували, що порушник перебуває в розшуку, бо не оновив військово-облікові дані до 17 липня 2024-го, як того вимагав закон.
Правоохоронці запросили чоловіка в один із київських територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП) для уточнення інформації.
Він прийняв запрошення, але дорогою вирішив втекти. Влаштував справжні перегони: спорткар vs патрулька. Гонщик отримав "приз" із бонусами – штраф, супровід у ТЦК, оновлення даних і повістку на проходження військово-лікарської комісії.
Увечері того ж дня він повернувся додому. ВЛК не пройшов донині. Переїхав у закритий столичний ЖК. Відтоді намагається не потрапляти на очі ні поліцейським, ні групам оповіщення ТЦК. У розмові з УП чоловік пояснює свої дії "страхом загинути на війні".
Точно невідомо, скільки військовозобов'язаних українців наразі ухиляються від служби. В Командуванні сухопутних військ у відповідь на запит УП зазначили, що розголошення цієї статистики загрожує національній безпеці України.
Останніми місяцями в ЗМІ з'являється інформація про півтора мільйона тих, хто не оновив військово-облікові дані. Коли журналістка УП запитала про цю цифру в ознайомленого зі звітами по мобілізації офіцера сухопутки, він лише пробурмотів: "Це применшення". Однак актуальної статистики не розкрив.
Єдина офіційна згадка про кількість порушників є лише в пояснювальній записці до закону про знижку 50% на штрафи від ТЦК, який набув чинності в квітні 2025 року. В документі зазначається, що впродовж 2024-го понад шість мільйонів (!) військовозобов'язаних не оновили дані в ТЦК, ЦНАПі або застосунку "Резерв+".
"ТЦК часто мобілізує хворих і кволих, бо щомісяця треба закривати "мобілізаційні" плани. Більшість із цих людей ніколи не зможуть ефективно виконувати бойові завдання. При цьому в нас розгулюють армії СЗЧ і здорових "ухилянтів", – обурюється під час розмови з УП один із комбригів, який має справу з новобранцями.
"Українська правда" розбиралася, чому в Україні фактично не розшукують порушників військового обліку, як їм вдається уникати відповідальності і що з цим робити.
Чому в Україні не шукають порушників військового обліку
Нині існує три види повісток: для оновлення військово-облікових даних, проходження ВЛК і "бойова". Співробітники територіальних центрів комплектування можуть вручати їх військовозобов'язаним як особисто в руки, так і надсилати поштою.
Документ вважається врученим, навіть коли адресат його не отримував, бо, наприклад, не живе за вказаною в листі адресою. Річ у тім, що військові ТЦК надсилають повістку за тим місцем проживання, яке зазначене в реєстрі "Оберіг". База сервісу формується з різних держреєстрів – від податкової та прикордонної служб до РАЦСів.
"Оберіг" також зберігає інформацію, яку юнаки повідомляють під час постановки на військовий облік у 17 років. До початку великої війни дехто ігнорував цю процедуру. Але наприкінці вересня 2025-го урядовці ухвалили рішення про автоматичну постановку на військовий облік усіх чоловіків віком 25–60 років, які досі цього не зробили, за допомогою інформації з державних реєстрів.
"Українська правда" звернулася до Міноборони із запитом щодо кількості громадян, яких вдалося поставити на облік з початку дії такого механізму. В МОУ відповіли, що це службова інформація, яка "не підлягає розголошенню, оскільки може завдати шкоди обороноздатності держави".
Членкиня комітету Верховної Ради з питань нацбезпеки Ірина Фріз розповідає УП, що порушник військового обліку певний час може перебувати в "сірій" зоні, тобто бути невидимим для ТЦК. Це можливо, якщо він не користується будь-якими державними чи банківськими послугами та уникає зустрічей із поліцейськими та військовими територіальних центрів комплектування.
"Задача ТЦК – не бігати за порушниками, а обліковувати актуальні дані про всіх військовозобов'язаних, щоб за потреби можна було оперативно мобілізувати енну кількість людей", – пояснює співрозмовник УП в Генштабі.
Законний механізм "розшуку" порушників один, каже УП юрист Володимир Романчук. Співробітники ТЦК складають протокол про адмінпорушення і накладають на громадянина штраф – від 17 до 25,5 тисячі гривень. Це стосується ухилення від оновлення даних і проходження ВЛК. Далі військові передають інформацію правоохоронцям, які можуть затримати військовозобов'язаного.
Експерт із військового права Романчук підкреслює: "Якщо військовозобов'язаний не сплачує штраф і не оновлює дані, до нього можуть застосувати додаткові обмеження – блокування рахунків, позбавлення права керування автівкою".
За даними Опендатабот, військові територіальних центрів комплектування виписали понад 47 тисяч штрафів за порушення військового обліку з січня по жовтень 2025 року. За аналогічний період 2024-го зафіксовано понад 21 тисячу адміністративних справ за порушення військового обліку.
Більшість оштрафованих цьогоріч – чоловіки віком від 25 до 45 років. Регіональний антирейтинг очолює Київ. На тлі величезної кількості порушників статистика штрафів за ухилення від оновлення даних і проходження ВЛК виглядає, як крапля в морі.
Співрозмовник УП серед військовослужбовців ТЦК на заході України не під запис зізнається: "Порушників багато, а нас дуже мало. Ми не спроможні штрафувати абсолютно всіх, хто не оновлює дані або не проходить ВЛК. Інша справа – ігнорування "бойової" повістки. Такі випадки намагаємося не пропускати".
Якщо військовозобов'язаний не з'являється в ТЦК у день відправки в навчальний центр, він може потрапити за ґрати на строк від 3 до 5 років. Адже це вже не адміністративне, а кримінальне правопорушення.
В Офісі генпрокурора зареєстрували понад 19 тисяч проваджень за ухилення від мобілізації упродовж січня 2022-го – вересня 2025-го року. Щоправда, кількість засуджених за це порушення в рази менша.
Читайте також: Війна все спише? Як правоохоронці (не)карають працівників ТЦК за перевищення повноважень
Як "ухилянти" уникають відповідальності
Одного липневого вечора одеситка Олена голосно покликала чоловіка вечеряти: "Ігорьок, чекаю тебе на кухні!".
Наступні два тижні вони грали в мовчанку. Ігор злякався, що сусіди могли почути його ім'я та викликати ТЦК. Понад три роки він не працює і живе на утриманні дружини. Відколи Рада ухвалила закон про мобілізацію, не виходить із квартири навіть у під'їзд. Через що йому дотепер вдається залишатися в "сірій" зоні для ТЦК.
Дехто з "ухилянтів", як у відомій приказці, хоче і мобілізації уникнути, і жити звичне життя. Ціна питання, як правило, вимірюється в доларах.
Один зі співрозмовників УП, який не оновив військово-облікові дані, на початку літа поїхав відпочивати в Карпати. Відпустка завершилася на першому блокпості на заході України, звідки поліцейські доставили порушника в територіальний центр комплектування.
"Довелося заплатити три тисячі доларів, щоб просто вийти з ТЦК. Із розшуку мене не зняли. Жодних гарантій, що не зупинять на іншому блокпості, не дали. Довелося їхати додому полями через пів України", – жаліється він у розмові з УП.
Подекуди співробітники ТЦК пропонують порушникам більш широкий вибір корупційних послуг.
Наприклад, у липні цього року правоохоронці затримали начальника збірного пункту Київського міського територіального центру комплектування під час отримання хабаря в розмірі 3,5 тисячі доларів. За ці гроші він обіцяв "допомогти" зняти порушника з розшуку в Солом'янському ТЦК.
А всередині вересня спецслужбісти та поліцейські оголосили підозру в хабарництві начальнику одного з підрозділів районного центру комплектування на Прикарпатті.
Співробітники СБУ та Нацполу затримали посадовця на одержанні тисячі доларів від чоловіка, який був у розшуку через відсутність військового квитка і неоновлені дані. Працівник ТЦК обіцяв порушнику організувати ВЛК, зробити військовий квиток і видати довідку про інвалідність III групи для відстрочки від мобілізації.
Існують і легальні методи ухилення від служби та уникнення відповідальності.
"Знайти роботу з офіційним бронюванням, влаштуватися цивільним робітником у ЗСУ, вступити в університет, – розповідає УП керівник аналітичного відділу "Повернись живим" Антон Муравейник. – Ще є фірми в регіонах, які мають "неофіційну" бронь. Вони домовилися на рівні свого районного ТЦК, щоб їх не чіпали".
За словами Муравейника, роботодавцям і регіональним чиновникам не вигідно сприяти мобілізації. Підприємства легальними або нелегальними способами тримають своїх співробітників у тіні, щоб не втрачати дефіцитну робочу силу.
"В регіонах місцева влада має оповіщати населення (про заходи мобілізації – УП), залучати їх до мобілізації. Вони в цьому не зацікавлені. Якщо ми говоримо про невелику громаду, там усі родичі, куми, друзі. Це створює конфлікт інтересів", – додає він.
"Батя все "порішав". Всі в сім'ї з відстрочками. Дехто "відпрацьовує" у службах нашої громади, а я вдома сиджу", – на умовах анонімності розповідає УП син одного із сільських голів. Придатний до служби за висновком ВЛК 30-річний чоловік має бронювання "до завершення мобілізації".
Читайте також: Пункт збору. Як працюють "розподільники" ТЦК і чому в армію потрапляють непридатні
Що робити для покращення мобілізації в Україні
Упродовж січня – жовтня 2025-го омбудсман Дмитро Лубінець отримав від українців майже 5 тисяч звернень щодо порушення їхніх прав під час мобілізації. Для порівняння: за весь 2024 рік таких звернень було понад 3,4 тисячі.
Інформація про "бусифікацію" розноситься в соцмережах і медіа зі швидкістю світла. Відео та фото, на яких військові ТЦК заламують чоловіків і запихають у "бусики незламності" – додатковий аргумент для "ухилянтів".
Як би моторошно це не звучало, але добровольці закінчилися ще в 2022-му. Щоб досягти потрібних результатів у мобілізації, владі зараз доводиться працювати з категорією військовозобов'язаних, які понад усе прагнуть уникнути служби. Це аж ніяк не про справедливість по відношенню до добровольців, але чоловіків, які ще не у війську, доводиться заохочувати виконувати свій громадянський і конституційний обов'язок різноманітними "плюшками".
Членкиня оборонного комітету Ради Ірина Фріз вважає, що треба створити "мотиваційний пакет" для новобранців. Наприклад, передбачити знижки на іпотеки і кредити для відкриття бізнесу, збільшити премії за знищення російської техніки на полі бою, а також закласти одноразові виплати для контрактників.
До слова, законопроєкт із переліком додаткових виплат для новобранців і чинних військових майже два роки лежить у Раді без розгляду, бо в Кабміні не можуть знайти на це грошей.
На думку Фріз, встановлення чітких термінів служби під час воєнного стану було би "ключовим маркером" і для чинних військових, і для тих, хто збирається мобілізуватися.
Увечері 3 листопада 2025 року міністр оборони Денис Шмигаль повідомив, що в МОУ розпочали підготовку нових типів контрактів. Головна "новація" – встановлення чітких термінів служби. Для контрактів тривалістю 2–5 років передбачатиметься річна відстрочка від мобілізації після завершення служби.
"Після ухвалення законодавчих змін контракти зможуть підписати всі захисники та захисниці. І ті, хто вже є частиною війська, і ті, хто буде долучатися до нього в майбутньому", – уточнив Шмигаль.
Раптом ви забули: в Міноборони обіцяли напрацювати законодавчі зміни про чіткі терміни служби і в 2023-му, і в 2024-му, і в 2025-му. Але раз у раз військове керівництво виступало проти. В Генштабі пояснювали свою позицію тим, що в разі звільнення великої кількості досвідчених військових зі служби, не поповнивши підрозділи новобранцями, командирам доведеться виводити свої сили з фронтових "полів". Чи вдасться Міноборони реалізувати свою ідею-фікс цього разу, "побачим-побачим".
Читайте також: "Яка демобілізація? В нас окопи пусті". Чи визначить влада чіткі терміни служби
Керівник аналітичного відділу "Повернись живим" Антон Муравейник переконаний, що необхідно системно працювати не лише з військозобов'язаними, а й із їхніми родинами, які зазвичай мають вплив на ухвалення рішень щодо мобілізації. Він вважає, що суспільство толерує ухилення від оновлення даних, бо спирається на негативний досвід взаємодії з військом.
Про що йдеться? Порушники військового обліку часто опиняються в навчальних центрах вже наступного дня після зустрічі з ТЦК. На цьому етапі в них можуть забрати телефони. Відповідно, рідних ніхто не інформує. Дехто навіть подає своїх чоловіків у розшук за три доби після "зникнення".
"Коли рідні вперше спілкуються з мобілізованими, які перебувають у навчальному центрі, відбувається приблизно такий монолог: "А що ти там робиш? А давай щось "рєшать". Ми вже зібрали гроші, витягнемо тебе", – розповідає УП Муравейник. – Кілька тижнів відсутності зв'язку і невизначеності виливаються в те, що під час першої ж розмови, родина може сказати новобранцю: "Тікай звідти. Ти ж бачиш, що відбувається. Додому не відпустили. Ми не знаємо, що буде далі"".
***
Наприкінці 2023-го верховний головнокомандувач Володимир Зеленський чи не вперше з початку великої війни заговорив про мобілізацію. Він почав призначати "винних" у провалах – то військове керівництво, то уряд, то парламент. При цьому сам загравав із виборцями: "Особисто я сьогодні не бачу потреби мобілізувати пів мільйона людей".
Як наслідок, затвердження нових правил мобілізації затягнулося на понад пів року – до середини квітня 2024-го. В цей час кількість новобранців зменшувалася, а "дірки" на фронті збільшувалися.
Після ухвалення закону представники всіх гілок влади та Генштаб ЗСУ всіляко уникали питання мобілізації в публічній комунікації, бо воно вкрай непопулярне. Вся відповідальність лягла на плечі виконавців – військовослужбовців територіальних центрів комплектування.
"Функції співробітників ТЦК мали би завершуватися на розсиланні повісток. Вони не мали би розшукувати військовозобов'язаних. Це робота поліції", – наголошує керівник аналітичного відділу "Повернись живим" Муравейник.
На його переконання, обов'язок оновлювати дані треба було впроваджувати ще в 2022-му. Мовляв, тоді громадяни би сприйняли це адекватніше, ніж на третьому році повномасштабного вторгнення. Оскільки час втрачено, доводиться пожинати плоди неухвалених рішень.
Ангеліна Страшкулич, УП