Жовто-блакитна карта
Объявленные недавно результаты организуемого Госдепом США розыгрыша "зеленых карт", то есть долгосрочных виз на проживание и работу в этой стране, принесли украинцам хорошие новости. Почти шесть тысяч украинских граждан получили вожделенное разрешение. По многим показателям этой лотереи Украина оказалась "впереди планеты всей".
Есть повод для гордости?..
Украина находится в тройке стран, из которых поступило наибольшее число заявок на участие в лотерее. Всего в программе участвуют представители почти двухсот стран. Впрочем, учитывая дисквалификацию Бангладеш, где особо ушлые граждане записывали в участники целыми телефонными справочниками – чтобы потом продавать победившие "счастливые билеты" – за Украиной твердое второе место.
Украинцы отправили более одного миллиона ста тысяч заявок. Иными словами, каждый 40-й украинец, включая младенцев и глубоких стариков, изъявил желание переехать за океан.
Украина также входит в тройку стран, получивших наибольшее число "зеленых карт", уступая по этому показателю только Гане и Нигерии. С начала 21-го века по программе Diversity Visa – именно так официально называется розыгрыш "зеленых карт" – с Украины в США выехало 67396 человек. В среднем, по пять с половиной тысяч в год.
Примечательно, что по количеству выданных виз косвенно можно судить о политическом климате в стране. Число желающих выехать возрастало перед "оранжевой революцией", затем резко снизилось, а потом опять стало медленно расти. Напомню, программа работает с 2-х летним лагом: например, заявки на участие в розыгрыше 2013 года принимаются вплоть до ноября 2011 года.
 |
| Рисунок 1. Число виз гражданам Украины, выданных по программе Diversity Visa (DV), 2000-2011 |
Шесть тысяч человек – много это или мало?
Население Украины, как известно, сокращается. Например, за 2010 год оно сократилось более чем на четыреста тысяч человек. По сравнению с этой цифрой отъезд шести тысяч не кажется такой уж трагедией.
С другой стороны, уезжают не только по программе Diversity Visa и не только в США – статистика участия в этой лотерее удобна для выявления тенденций, но отражает лишь верхушку айсберга.
Значительно большего внимания заслуживает вопрос о том, кто именно уезжает.
Украина удерживает третье место и по такому показателю, как вероятность получения "зеленой карты" гражданами данной страны. Эта вероятность зависит не только от количества поданных заявок, но и их качества, то есть соответствия анкет участников условиям программы – образование, специальность, стаж. Шансы на выигрыш "счастливого билета" относительно выше у образованных, имеющих востребованную специальность и профильный стаж работы.
В общем, выезжают те, кто гипотетически мог бы стать представителем так пока и не сформировавшегося "среднего класса" на родине.
Примечательно, что вероятность получения гринкард коррелирует с уровнем коррупции в стране:
 |
Отрицательное значение коэффициента корреляции получено ввиду использования индекса Transparency International, который растет при снижении уровня коррупции. Ноль соответствует абсолютно коррумпированному правительству, а 10 – абсолютно свободному от коррупции правительству. То есть, чем выше уровень коррупции в стране, тем выше качество заявок желающих выехать с США ее граждан.
В 2010 году индекс восприятия коррупции в Украине равнялся 2.4 по 10-бальной шкале. Украина по этому показателю находится в конце списка, на 134-м месте из 178, и делит его с другим "лидером", Нигерией.
Все логично, если к среднему классу относить по критерию не доходов, а поведения и ценностей, в частности свободы и самостоятельности. Именно несостоявшиеся представители "среднего класса" наиболее остро реагируют на коррупцию и изъявляют желание "голосовать ногами".
Вводы, несмотря на обилие "хороших новостей", неутешительны.
Наблюдается своеобразный "негативный отбор" граждан. Те, кто заинтересован в изменении сложившейся ситуации и, самое главное, потенциально способен ее поменять – уезжают. Остающиеся же граждане более склонны к принятию всего так, как есть.
Чем больше "хороших новостей" об успехах украинцев в розыгрыше "зеленых карт" – тем больше "плохих новостей" внутри страны.
Антон Олейник, профессор университета "Мемориал", Канада, ведущий научный сотрудник ЦЭМИ РАН, Москва, специально для УП
