Доверие людей в сообществе — это критически важная инфраструктура, которую не видно на чертежах

Два года назад я ездила в общину, которая только что отчиталась о новых инфраструктурных проектах: новых дорогах и красивой отремонтированной школе.

А потом одна местная жительница на улице сказала мне фразу, которая запомнилась мне до сих пор: "Мы здесь как будто и живём, а как будто и нет, такое ощущение, что всё это не наше".

Формально изменения в общине были историей успеха. Но, по сути, она "разваливалась" изнутри, просто медленно и незаметно. И ни один финансовый отчет этого бы не показал.

Мы привыкли измерять развитие общин в километрах дорог, отремонтированных школах и освоенных капитальных инвестициях. Всё это легко подсчитать, и поэтому оно попадает в презентации и новости.

Но есть ресурс, от которого зависит, выдержит ли община кризис и удержит ли она людей, и он не впишется ни в один бюджетный отчет. Это доверие к людям, которые живут рядом, к власти и институтам, к самим процессам, происходящим в общине.

Мои личные впечатления подтвердило и исследование "Индекс успешности развития общин", которое оценивает развитие этих процессов не только через статистику, но и через опыт самих жителей и показывает то же самое. Сфера "гражданское общество и сплоченность" здесь является одним из наиболее значимых блоков, и там, где она сильнее, выше оказываются и другие показатели общины.

Доверие — это ресурс, а не приятный бонус

Человек, который чувствует себя частью общины, обычно больше доверяет соседям, интересуется местными делами и не планирует уехать при первой же возможности. В исследовании именно уровень самоидентификации с общиной имеет наибольший вес среди всех показателей этого блока — 22%. И разница между общинами здесь заметна: там, где люди больше всего чувствуют себя частью сообщества, оценка достигает 6,1 из 7 возможных, тогда как в среднем по Украине — 4,6.

Это не абстракция. Во время войны именно доверие является ресурсом, на который община может рассчитывать в самой тяжелой ситуации. Речь идет и о волонтерстве, и о взаимопомощи во время отключений света или обстрелов, и о готовности принять переселенцев и ветеранов, возвращающихся с фронта.

В исследовании доля тех, кто участвовал в волонтерских мероприятиях, в разных общинах колеблется от 30% до 69% — и это не случайный разброс, а отражение того, насколько прочна ткань связей в каждой из них.

И наоборот: можно иметь полный бюджет развития, новую больницу, свежий асфальт. Но если люди чувствуют себя чужими, вся эта "успешность" стоит на песке. Показательно, что община с самым высоким интегральным индексом успешности в исследовании — Степанецкая (Черкасская область) — одновременно лидирует и по индексу сплочённости (72,5 против 61,3 в среднем), и по удовлетворённости жизнью в общине (5,89 против 4,78), и по оценке направления её развития (76% считают, что община движется в правильном направлении — вдвое больше, чем средний показатель). Высокие баллы в одной сфере здесь явно тянут за собой высокие баллы в других.

Гражданское общество — это нечто большее, чем реестр организаций

Гражданское общество в общине редко выглядит одинаково. Где-то это действительно зарегистрированная общественная организация с офисом и уставом. А где-то — волонтерская инициативная группа без какого-либо юридического статуса, соседский чат, где люди пишут друг другу обо всём на свете, или местная церковь, ставшая местом сбора общины. Формы разные, но все они одинаково ценны.

Структура вышеупомянутого индекса это подтверждает: в блоке гражданского общества неформальные точки опоры — местные сообщества и соседские чаты — имеют большее значение, чем формальное количество зарегистрированных организаций (всего 4%) или даже популярность местных СМИ (15%).

Для территорий, которые уже пятый год живут в постоянной тревоге, именно такие неформальные связи часто оказываются той стабильной основой, вокруг которой люди продолжают объединяться.

Поэтому стоит смотреть на гражданское общество шире — не только как на реестр организаций, но и как на разнообразную ткань связей, включающую и официальные общественные организации, и волонтерские инициативы без статуса, и соседские чаты, и церкви, — и поддерживать её во всех этих формах, а не только в той, которая удобно вписывается в отчёт.

Почему доверие так легко недооценить

Существует естественное искушение отложить вопрос доверия на потом: "сначала разберемся с экономикой, а к "мягкому" вернёмся, когда станет легче".

Это закономерная реакция общества, живущего в затяжном стрессе, когда острыми становятся базовые вещи (работа, доход, крыша над головой) и внимание естественным образом смещается с единства на выживание. И действительно, по данным того же исследования, вес "экономического блока" (экономика, благосостояние, инфраструктура) по сравнению с прошлым годом вырос, тогда как вес безопасности, власти и гражданского общества немного снизился.

Но именно здесь кроется ловушка для всех, кто работает с общинами: если отношение к доверию как к второстепенному станет нормой, можно незаметно упустить момент, когда привычка к совместным действиям исчезнет. А понадобится она как раз тогда, когда придет время возвращать домой ветеранов, восстанавливать экономику и вместе принимать непростые решения о будущем территорий.

Доверие можно укреплять — просто это не так заметно

Самая распространённая ошибка — считать, что доверие появляется само по себе как побочный эффект хорошего управления или экономического роста.

На самом деле скорее наоборот: община, где люди привыкли обсуждать совместные решения, ходить на собрания, доверять местным СМИ и друг другу, проходит реформы, кризисы или согласование инвестиционных проектов легче, чем община с идеальной инфраструктурой, но разобщенными людьми. Исследования косвенно это подтверждают: общины с самыми высокими индексами "власть и бюджет" и "гражданское общество" — те же самые, что и с самым высоким интегральным индексом успешности.

Это означает, что укрепление доверия следует планировать так же осознанно, как и капитальные расходы: поддерживать местные СМИ, не отмахиваться от роли религиозных и общественных сообществ, создавать площадки, где жители действительно влияют на решения, а не для галочки. Нужно расспрашивать людей, что они думают, и не раз в год перед отчётом, а до того, как решение уже принято.

Это тихая и неблагодарная работа, которую не вывесишь на баннере и не покажешь журналистам, здесь нет ни перерезанной ленты, ни фото с лопатой. Но именно эта незаметная работа может решить, выдержит ли община следующий удар.

Если общины должны восстанавливаться и становиться сильнее, доверие придётся строить так же целенаправленно, как и дороги.

Анна Острикова, руководительница грантовых и развивающих программ ИСАР "Единство"