Европейская интеграция должна укреплять украинский фронт
Украина не должна становиться исследовательским отделом европейской оборонной промышленности, оставаясь без достаточных ресурсов для производства оружия для собственной армии. Наши технологии уже влияют на то, как Европа готовится к войне, но их разработчикам ещё предстоит добиваться доступа к финансированию, заказам и решениям.
Этот разрыв необходимо сокращать сейчас, пока формируются программы перевооружения, определяются будущие поставщики и согласовываются права на совместные разработки. От этих решений будет зависеть, сможет ли Украина наращивать собственное производство, удерживать инженеров и обеспечивать вооруженные силы независимо от политических изменений в странах-партнерах.
Для работы над этими вопросами украинские оборонные компании создали UARM Hub — постоянное совместное представительство в Брюсселе для взаимодействия с европейскими учреждениями, правительствами и промышленными партнерами.
Основатели серийно производят беспилотные системы для фронта и объединились, чтобы привлекать ресурсы, влиять на правила и защищать собственные технологии.
В одной из этих компаний я возглавляю команду по международному партнерству и развитию производственных возможностей.
Хорошая разработка позволяет начать переговоры, но не обеспечивает финансирования для оборудования, разрешения на поставку компонентов или приемлемых условий контракта.
Одна компания может договориться о продаже продукции, однако изменять условия всей программы или добиваться признания украинских испытаний гораздо эффективнее совместными усилиями. UARM Hub нужен для того, чтобы производители могли влиять на решения до их утверждения, когда ещё можно изменить требование, процедуру или критерий финансирования.
Главная цель этой работы вполне конкретна: чтобы украинская армия своевременно получала больше оружия для победы над Россией.
Если у производителя не хватает денег, он не купит оборудование, не расширит команду и не запустит необходимую военным разработку в серию.
Если нет критически важного компонента — производство остановится, а если согласование затянется на месяцы, подразделение будет продолжать воевать без техники, которую могло получить раньше.
Поэтому доступ к европейским ресурсам нужно оценивать по его результатам для фронта, включая сроки поставок и возможность быстрого усовершенствования оружия. Объем объявленной программы сам по себе не показывает, сколько украинских производителей смогут ею воспользоваться и сколько техники получат военные.
SAFE, то есть "Действия ради безопасности Европы", предусматривает предоставление кредитов государствам ЕС на сумму до 150 миллиардов евро, а для второго раунда доступно 21,3 миллиарда. Российская агрессия против Украины названа одной из причин создания этого инструмента, но Украина не может получить кредит напрямую и зависит от решений государств-партнеров относительно совместных закупок.
В Европейской программе оборонной промышленности EDIP из общего бюджета в 1,5 миллиарда евро 300 миллионов предусмотрено для отдельного Инструмента поддержки Украины. Сотрудничество с предприятиями ЕС учитывается при оценке производственных проектов, поэтому украинским компаниям важно как находить партнеров, так и иметь справедливые условия оценки собственных производственных возможностей.
Эти программы открывают необходимые Украине возможности, но практический доступ к ним зависит от конкретных положений, которые необходимо обсуждать и изменять. Кто может подать заявку, кто возглавляет проект, какие расходы финансируются и кому будет принадлежать результат, определяется задолго до появления готового контракта.
В ближайшее время я отдельно напишу о том, почему деньги европейских оборонных программ не доходят до украинских компаний даже там, где их участие предусмотрено правилами. Речь пойдет о конкретных барьерах и решениях, которые позволят превращать политическую поддержку в заказы и дополнительные производственные мощности.
Таких барьеров много, и финансирование — лишь один из них, наряду с испытаниями, цепочками поставок, критически важными материалами и правами на технологии.
Украинским производителям необходимо взаимное признание результатов испытаний, чтобы для участия в закупках не приходилось повторять уже проведенную проверку без понятной причины. Требования безопасности и совместимости необходимы, но дополнительная процедура должна проверять конкретные характеристики и учитывать имеющиеся результаты, включая боевое применение.
Также необходимо обеспечивать доступ к двигателям, оптике, электронике, магнитам, оптоволокну и материалам, без которых невозможно наращивать производство техники. Производственный план не будет выполнен, если у компании есть заказы, но она не может приобрести необходимый компонент или получить разрешение на его поставку.
Снижение зависимости от китайских комплектующих отвечает интересам как Украины, так и Европы, однако требует доступных альтернатив и инвестиций в собственное производство. Каждая замена также означает испытания, изменения конструкции и проверку надежности, которые необходимо провести, сохранив поставки оружия военным.
Таким образом, требования к происхождению компонентов необходимо согласовывать вместе с доступом к технологиям, финансированием локализации и заказами, которые позволят окупить новые мощности. Требование, которое невозможно выполнить в установленный срок, закрывает производителю доступ к программе, даже если его продукция необходима фронту.
Именно поэтому украинский голос должен быть услышан при разработке правил, которые будут определять условия производства и закупки нашего оружия. Компании должны демонстрировать последствия предлагаемых требований и предлагать решения, опираясь на реальные сроки, стоимость и возможности поставщиков.
UARM Hub будет готовить совместные позиции производителей, работать над доступом к финансированию и критически важным технологиям, помогать находить партнеров и сопровождать промышленные проекты. Эта работа будет дополнять усилия украинских государственных учреждений, дипломатов и отраслевых организаций, обеспечивая постоянное присутствие производителей в Брюсселе.
Уже определены два исследовательских направления, которые предоставят партнерам данные об украинской индустрии и предложения по устранению барьеров. Одно из них охватывает структуру оборонного рынка, его технологии и производственные возможности при участии Центра исследований в области безопасности имени Сагайдачного. Второе предусматривает подготовку "Белой книги" совместно с Офисом эффективного регулирования BRDO о препятствиях в финансировании, закупках и промышленном сотрудничестве.
Для Европы участие украинских компаний имеет непосредственную военную ценность, поскольку более крупный бюджет не гарантирует эффективности закупаемого оружия в современной войне. Система может утратить преимущество раньше, чем завершится процедура её приобретения, если производитель не успевает реагировать на новые средства противодействия.
Украинские компании поддерживают постоянную связь с военными, которые сообщают об изменениях в действиях противника, недостатках техники и результатах её применения. Инженеры вносят изменения в конструкции и программное обеспечение, а следующая версия вновь проверяется в бою, где ошибки имеют немедленные последствия.
Партнеры могут использовать этот опыт для совершенствования собственного оружия, подготовки военных и построения систем противодействия угрозам, которые уже действуют в Украине.
Наряду с технологией украинская сторона привносит знания о её применении и взаимодействии с другими средствами, без которых отдельное изделие не обеспечит ожидаемого результата.
Европейские компании располагают капиталом, оборудованием, научной базой и опытом масштабного производства, которые помогут быстрее развивать украинские решения и увеличивать их выпуск. Это достаточная основа для равноправного партнерства, в котором вклад украинских разработчиков должен отражаться в оплате, правах и возможности влиять на совместный продукт.
Права на технологии требуют особого внимания, поскольку выгодный сегодня контракт может ограничить способность украинской компании работать уже на следующем этапе. До подписания соглашения необходимо определить, кто сможет модернизировать разработку, производить её, лицензировать и поставлять украинской армии в случае изменения интересов партнёров.
Украина должна сохранять возможность обеспечивать собственную оборону, развивать инженерные команды и создавать следующие поколения оружия на основе собственного опыта. Привлечённое финансирование должно расширять эти возможности, а сами производители должны нести ответственность за цену, качество и выполнение взятых обязательств.
По тем же критериям следует оценивать UARM Hub, проверяя, какие условия удалось изменить, какие проекты реализовать и какие права разработчиков защитить. Конечный результат должен ощутить на себе украинское подразделение, которое своевременно получило необходимую технику и может применить её против врага.
Мой отец был вынужден покинуть свою страну из-за советской оккупации, и я не хочу, чтобы Россия во второй раз приняла такое решение за мою семью. Я живу в Киеве и собираюсь жить здесь дальше, сам решая, где моё будущее, без российского разрешения на существование.
Я не воюю и чувствую вину перед людьми, которые делают это за меня, пока я могу работать и возвращаться домой. Работа в оборонной компании не избавляет от этого чувства, но обеспечивать военных и промышленность ресурсами я считаю своей ответственностью независимо от должности.
Я хочу, чтобы у Украины было достаточно оружия, производственных возможностей и надёжных партнёров, чтобы будущее моей семьи больше не зависело от того, решит ли Россия когда-нибудь оставить нас в покое.
Мустафа Найем