Конкуренция между городами. Как привлечь людей в условиях ограниченных ресурсов
Разговор о человеческом капитале в контексте городов сейчас актуален как никогда. Особенно это касается молодежи. Во-первых, мы ещё не до конца осознаём масштаб демографической ямы, в которой оказались из-за войны. Но её последствия ощутимы уже сейчас. Во-первых, сценарии выбора места проживания стали более нелинейными. Раньше люди из маленьких городов, как правило, уезжали в более крупные. Сейчас условные Черкассы и Винница также конкурируют между собой. И в то же время гораздо более заметным стал фактор эмиграции, с которым украинским городам тоже приходится конкурировать.
На первый взгляд безопасность должна была бы быть определяющим фактором. Но несмотря на её важность, это далеко не единственный фактор. По результатам опроса национального украинского молодёжного объединения (декабрь 2025 — январь 2026 гг.) главная причина для молодых людей, рассматривающих возможность переезда, — отсутствие возможности достойного трудоустройства (24%). Далее следует отсутствие перспектив для самореализации в общине (18%).
Временный переезд из соображений безопасности рассматривали 12% респондентов, ещё 13% — выезд навсегда по соображениям безопасности и экономическим причинам. В контексте безопасности здесь стоит добавить, что с усилением российского террора против гражданского населения по всей стране она становится всё более условной. Киев и прифронтовые города стоит вынести за скобки, поскольку на них приходится львиная доля ударов. Но в целом предсказать, в какой день/дни/недели тот или иной город подвергнется атаке, — фактически невозможно.
Создание возможностей в условиях крайне ограниченных ресурсов
Итак, даже в условиях большой войны конкуренция между городами происходит на поле возможностей. Эти возможности нужно создавать в условиях сложной зимы (извините, я знаю, что вас тошнит от этой формулировки, но кто назовёт её простой?), спада экономики, который является следствием, в частности, упомянутых российских атак, и жёсткого ограничения расходов.
В таких условиях первым шагом является четкая стратегия и определение приоритетов.
В чём заключаются наши главные преимущества и зоны роста?
Куда инвестировать ограниченные ресурсы, чтобы добиться максимального эффекта?
Нужно чётко ответить себе на эти вопросы и сделать согласованные ответы фильтром для любого решения. В то же время следует понимать: контекст меняется крайне быстро, и это сокращает стратегический цикл.
Второе — создание коалиций между властью, бизнесом и общественностью, а также другими активными участниками городской жизни. У всех игроков есть свои сложности, но в то же время они заинтересованы в том, чтобы их город выбирали люди — и те, кто непосредственно отвечает за развитие или сделал его своей миссией, и те, кто производит здесь товары и услуги. Классическая украинская поговорка "Вместе даже отца легче побить" может сработать и в этом случае.
Третье, что фактически может идти рука об руку со вторым — создавать для молодых людей жизненные траектории. Город может разработать их совместно с другими игроками, а дальше выступать в роли посредника и правильно направлять молодых людей.
В очень упрощённом виде эта конструкция выглядит примерно так: в школе проводится определенный урок профориентации — далее следует соответствующая специализация в университете — местный бизнес в партнерстве с университетом обеспечивает студентам стажировку с возможностью дальнейшего трудоустройства — вокруг существует активное сообщество — город, со своей стороны, может предоставлять молодым специалистам дополнительные возможности и/или поддерживать дальнейший запуск ими своих проектов. Безусловно, выбор направлений таких траекторий должен синхронизироваться с упомянутой выше стратегией.
Для меня довольно хорошим примером игры на поле возможностей является Ивано-Франковск. С одной стороны, здесь есть IT-Cluster, который формулирует свою миссию как развитие города через сотрудничество образования, науки и бизнеса. На IT-рынке представлены как местные игроки, так и мощные национальные компании. В частности — SoftServe. Рядом — "Промприлад" — хаб, объединяющий новую экономику, культуру, образование, урбанизм. Образование, как приоритетное направление, включает, в частности, различные программы для предпринимателей. Подобная логика находит своё отражение и в городской политике. В программе развития предпринимательства Ивано-Франковска на 2026–2030 годы заложены интеграция образования в экономику общины, привлечение талантов и т. д.
Фактически в городе формируется экосистема, где бизнес, общественные инициативы и власти работают с человеческим капиталом по схожей логике. Человек получает среду, где можно учиться, находить профессиональное сообщество, запускать собственное дело или строить карьеру.
Похожий по логике, но ещё более амбициозный план есть у Луцка. Там платформа "Алгоритм действий" совместно с другими стейкхолдерами создаёт сеть креативных хабов. Каждый из них имеет свой концепт, но по сути речь идет о формировании среды и инфраструктуры, которые будут помогать генерировать и привлекать возможности.
Опыт жителя
Мне очень запомнился разговор с Андреем Мельником — основателем cowo.guru — о городах и молодежи. Мы говорили в контексте Луцка, но этот принцип работает для любого из них. По мнению Андрея, задавать вопрос "как удержать людей в городе?" неправильно. Стоит сменить ракурс на "Что сделать, чтобы люди хотели здесь оставаться?". И для этого — посмотреть на город их глазами.
Город для жителя — это набор определённых впечатлений. Как повседневных и бытовых: как я добираюсь до работы, как гуляю по центру в выходные. Так и жизненных: где я могу реализовать свои таланты, как будет проходить моя студенческая жизнь, какое будущее я могу построить после её завершения.
Последняя составляющая может даже быть важнее: фактически город продаёт человеку сценарий жизни, а не только набор услуг и инфраструктурных объектов.
"Посмотреть глазами того или иного жителя" — значит просто спросить. Да, согласно логике Данкана Грина и его книги "Как происходят изменения", работа со сложными системами требует постоянной обратной связи. Для города здесь доступен широкий набор инструментов: например, это могут быть социология, глубинные интервью, воркшопы. А ещё лучше создать постоянно действующие каналы сбора обратной связи.
Стоит также добавить, что привлекательный город для каждого — задача со звездочкой. Более реалистичной она выглядит для столицы и крупных городов. Живя в одном из спальных районов Киева с развитой инфраструктурой и работая в центре, я это хорошо ощущаю. Благодаря своему масштабу столица может быть несколькими городами одновременно, в зависимости от запроса.
Что касается небольших городов — здесь нужна определённая специализация, что опять же отсылает нас к стратегии и приоритетам. Но есть и базовый минимум, который является универсальным — убранный мусор, скошенная трава, ухоженные парки. Как и в классической пирамиде потребностей, пренебрежение базой не позволяет перейти на следующие уровни. И невыполнение требований этого самого низкого уровня воспринимается крайне остро. Даже в условиях полномасштабной войны.
Выстраивание эмоциональной связи
На мой взгляд, не менее важна эмоциональная составляющая. Выбирая между двумя городами, которые имеют примерно одинаковые стартовые позиции, ты скорее отдашь предпочтение тому, который больше резонирует на уровне ощущений и эмоций. При этом ключевую роль играет уникальность. Например, Полтава не может стать вторым Киевом и конкурировать с ним на его территории. Это заранее обреченная на провал стратегия.
Первое, что стоит сделать, — изучить город, но в данном случае не только с точки зрения опыта, но и того, чем он является. Ведь уникальность и ценность в большинстве случаев уже существуют, к ним просто нужно докопаться. Продолжая разговор на примере Полтавы, это с большой вероятностью может быть её культурный бэкграунд. И значительную часть работы Иван Котляревский уже проделал за нас.
Далее — договориться на уровне стейкхолдеров о совместном видении и его продвижении. Хорошим примером здесь является Львов, где понимание города таким, каким мы его знаем, со всеми мифами и шармом, стало результатом кропотливой работы и диалога умных людей из разных сред. Эта договоренность также позволит не размывать позиционирование города. Нужна своего рода "one voice policy", но на уровне ключевых стейкхолдеров городской жизни.
Эмоциональную связь невозможно построить только с помощью коммуникации. Мы можем говорить, что Полтава — город Котляревского и украинской культуры. Но если горожанин не будет ощущать это в своей повседневной жизни, то это определение так и останется на бумаге. И здесь есть много уровней: от постоянных литературных мероприятий до маркеров в физическом пространстве.
Хороший пример того, как это работает на практике, — Дрогобыч. Мы на несколько дней приехали к другу, и "Город, в котором вся соль" из определения стало нашим опытом. В заведениях есть соответствующие позиции — например, кофе или торт с солью. Упоминания бренда встречаются на улицах и, конечно, в туристических материалах. И, конечно, ты можешь посетить солеварню. То есть речь идет не только о том, что город рассказывает о себе, но и о том, как человек может это прожить.
Вместо выводов
С большой вероятностью ограниченные ресурсы при неограниченных вызовах будут оставаться реальностью украинских городов в ближайшей перспективе. А ценность человеческого капитала будет продолжать расти. В таких условиях большую роль будет играть стратегия, которая должна четко отвечать на вопросы "что окажет наибольшее влияние и как это сделать?".
Городам важно понять себя, свою уникальность и сильные стороны, а также объединить вокруг этих сильных сторон ключевых игроков. И что не менее важно — сделать так, чтобы преимущества ощущались в повседневной жизни жителей, а не только в стратегии и/или коммуникации. Ведь так или иначе города конкурируют за людей с помощью жизненных сценариев. А это гораздо шире, чем инфраструктура или услуги. Хотя и они тоже важны.
Денис Старостин