Only God Can Judge Me. Чому генпрокурора призначають без конкурсу
П'ятничний привіт! НБУ погіршив свій прогноз макроекономіки, Україна відновила удари по НПЗ Росії, Binance хакнули, а Джеймі Ланістер у київському метро. Та спершу поговоримо про те, як в Європі обирають генпрокурора і чому було би добре, якби в нас було так, як у Молдові.
За президентства Володимира Зеленського Україна змінила вже чотирьох генеральних прокурорів, жоден з яких не протримався повний термін: Руслана Рябошапку, Ірину Венедіктову, Андрія Костіна та Руслана Кравченка. Усіх призначали за однаковою процедурою: президент пропонує кандидатуру, Верховна Рада погоджує.
Щоб стати генеральним прокурором в Україні, достатньо сподобатися президенту та його парламентській більшості і мати юридичну освіту. Ні незалежного конкурсу, ні обов'язкового професійного оцінювання кандидатів закон не передбачає. І це з урахуванням того, що тільки генпрокурор може відкривати кримінальні провадження проти народних депутатів – тих самих, які голосують за його призначення.
Втім, змінювати цю систему українська влада не поспішає. Віцепрем'єр із питань європейської інтеграції Всеволод Ченцов в інтерв'ю "Європейській правді" заявив, що конкурс на посаду генпрокурора не передбачений вимогами ЄС, не відповідає європейській практиці та суперечить українській конституційній моделі призначення.
Але чи справді конкурсів у Європі немає?
Як призначають генпрокурорів у Європі
Єдиної моделі не існує: у частині країн остаточне рішення ухвалюють політичні органи, в інших кандидати спершу проходять публічний відбір або оцінювання професійною радою. Головне – достатні гарантії незалежності. Ми порівняли процедури за матеріалами Єврокомісії, Ради Європи, International IDEA та національними законодавствами.
Чому ж у багатьох західноєвропейських країнах обходяться без конкурсу? Не тому, що їхні прокурори від народження святі, застраховані від корупції чи політичного впливу. Там існують багаторівневі запобіжники, які діють спільно:
- професійний добір і кар'єрне просування;
- гарантії від свавільного звільнення;
- незалежний дисциплінарний контроль;
- прозорий розподіл справ;
- обмеження політичного втручання в розслідування.
В Україні відсутність запобіжників із цього списку вже породжувала Карфаген, масові інвалідності і "діамантових прокурорів". Тому конкурс із професійним оцінюванням і проходженням за критеріями доброчесності – актуальний. Тут принагідно згадаємо, як Руслан Кравченко не зміг очолити НАБУ у 2023 році, оскільки не пройшов відбору саме через питання до походження його майна.
Показово, що самого головного прокурора ЄС призначають після відкритого відбору: кандидатів оцінює незалежна комісія, а остаточне рішення ухвалюють Європарламент і Рада ЄС.
Чого хоче Євросоюз
11 грудня 2025 року тодішній віцепрем'єр із питань євроінтеграції Тарас Качка та єврокомісарка з питань розширення Марта Кос оприлюднили спільну заяву, у якій визначили десять пріоритетних реформ для України.
Серед них – комплексний перегляд процедури призначення та звільнення генпрокурора із залученням Венеційської комісії. Хоч обов'язковий конкурс саме на посаду генпрокурора поки не зафіксований як формальна вимога ЄС, Брюссель бачить проблему у нашій теперішній системі призначення. І ключовим тут також є слово "поки".
Молдова, від якої ЄС вимагав прозорого призначення генпрокурора на основі професійних якостей, вже зі своїм завданням впоралася. Країна провела конкурс, за результатами якого у червні 2024 року посаду обійняв Іон Мунтяну.
Для України ж питання може бути дещо гострішим і прозаїчнішим, ніж виконання реформ заради вступу в ЄС – грошах.
Конкурс в обмін на фінансування?
Керівниця антикорупційного центру "МЕЖА" Мартина Богуславець розповіла "УП.Ранок", що конкурс на генпрокурора може стати однією з умов фінансової підтримки ЄС.
"Великий шанс того, що запровадження конкурсу на посаду генерального прокурора може стати умовою, підв'язаною під фінансування, і стати частиною переглянутих умов плану Ukraine Facility", – зазначає вона.
За словами Богуславець, на тлі заявленої Україною потреби щонайменше у 70 мільярдах євро додаткової міжнародної допомоги у 2027 році Єврокомісія порушує питання фінансових зобов'язань України. Вона також стверджує, що представники ЄС уже наполягають на деполітизації відбору генпрокурора.
А що з Конституцією?
Вона головний аргумент проти конкурсу, адже наділяє президента правом призначати генпрокурора за згодою парламенту. Чи може закон обмежити вибір президента лише переможцями незалежного відбору?
Богуславець посилається на позицію правника Бориса Малишева: конкурсна комісія здійснить попередній добір і оцінку кандидатів, а остаточне кадрове рішення – за президентом і Радою. І така модель спрацювала для НАБУ, потенційного директора якого на відкритому конкурсі перевіряють зокрема із залученням міжнародних експертів.
Тож питання не в тому, чи існує конкурс на генпрокурора в Європі. Існує. Питання в іншому: чи готова українська влада, особливо парламент, допустити незалежну оцінку кандидата на одну з найвпливовіших посад у правоохоронній системі – навіть якщо останнє слово все одно залишиться за президентом? Чи живе за принципом популярного колись тату "Only God Can Judge Me" – "Лише Бог може мене судити".
- Балістика по Києву та блекаут у Дніпрі
Росія знову залишила українців без спокійної ночі. Увечері 29 жовтня під час балістичної атаки на Київ загинула людина. Горіли склади, уламки впали у дворі житлового комплексу, пошкоджені будинок, магазин та автомобілі. Тим часом Зеленський попередив українців, що є інформація від розвідки про підготовку РФ нових балістичних ударів.
У Дніпрі та прилеглих населених пунктах після російських ударів без світла залишилися понад 350 тисяч абонентів. Насосні станції переводили на генератори. За словами мера Бориса Філатова, енергетики працювали всю ніч, але система не витримує. Уранці люди залишилися без електротранспорту: не працюють трамваї, тролейбуси та метро.
- У Росії горить НПЗ, московські аеропорти зупиняли роботу
Чому це важливо: вранці після атаки дронів спалахнула пожежа на Новокуйбишевському НПЗ у Самарській області. Завод "Роснефти" виробляє, зокрема, реактивне паливо для російської військової авіації. Його виробнича потужність становить близько 8,8 млн тонн нафти на рік. Цієї ж ночі через дронову атаку зупиняли прийом і відправлення літаків усі чотири аеропорти в Москві.
Чому це важливо: найбільша криптобіржа світу Binance могла стати жертвою найбільшого пограбування в історії криптоіндустрії. Масштаб збитків оцінюють приблизно у 6,3 млрд доларів, із яких близько 3 млрд уже вдалося заморозити. Binance обіцяє покрити всі втрати власними коштами та зі спеціального резервного фонду й запевняє, що кошти користувачів у безпеці.
Тим часом біткойн опускався нижче 77 тисяч доларів – до мінімуму з вересня.
- У НАТО бояться, що Трамп відкладе передачу перехоплювачів Україні до виборів у США
Чому це важливо: Київ досі чекає на дозвіл міністра оборони Піта Гегсета. Трамп може використовувати військову допомогу для тиску на Україну й домагатися поступок у переговорах із Росією. За словами Зеленського, цього року Україна отримує в середньому лише 12 ракет для Patriot на місяць.
Чому це важливо: Латвії, Литві та Естонії радили не "дражнити" росіян. Американські посадовці нібито аргументували це безпекою Європи. Тим часом у Литві готуються до можливого конфлікту з РФ: там вводять загальний призов молодих чоловіків із 2032 року. Для жінок служба залишиться добровільною.
Дизель по 110, автогаз – по 60? Коли зупиниться зростання цін на пальне
Дизель на окремих заправках уже коштує 110 гривень за літр, а автогаз може подорожчати щонайменше до 60. Війна на Близькому Сході порушила постачання нафти й нафтопродуктів, зробила дорожчими морські перевезення та страхування суден. Українським водіям доводиться платити ще й за наслідки російських атак на порти та судна, обміління Дунаю й послаблення гривні.
"У нас зараз немає проблеми купити дизель. Його достатньо на ринку, зокрема в тій самій Румунії. Проблема в тому, щоб привезти його в Україну", – пояснює директор Консалтингової групи "А-95" Сергій Куюн.
Постачальники переорієнтовуються на західний кордон і частіше використовують бензовози – найдорожчий спосіб доставки великих партій пального. За оцінкою Куюна, логістичні проблеми додали до гуртової ціни дизелю приблизно 5 – 6 гривень на літрі.
Економічна правда пояснює, де подорожчання може зупинитися, чому автогаз залишається найбільшою проблемою і на що розраховувати водіям найближчими тижнями.
16,5%
До такого рівня Нацбанк підвищив облікову ставку, щоб підтримати гривню й стримати подорожчання. Вища ставка зазвичай робить вигіднішими депозити й дорожчими кредити. Це заохочує більше заощаджувати й менше витрачати, допомагаючи сповільнити зростання цін.
Водночас НБУ погіршив прогноз для України: за підсумками року ціни зростуть на 12,5% замість очікуваних 10%. А економіка скоротиться на 0,4%, хоча раніше прогнозували зростання на 1,8%. Серед причин – російські удари по бізнесу, проблеми з експортом і затримки міжнародної допомоги.
"Ланністери завжди платять за проїзд"
Так актор Павло Власенко переінакшив відомий девіз із "Гри престолів", побачивши фото Ніколая Костера-Вальдау в київському метро. Виконавець ролі Джеймі Ланністера перечікував там повітряну тривогу, а українці перетворили його появу на масову хвилю мемів. Найкращі зібрали мої колеги з "УП. Життя".
Чекаємо новин про порятунок людей з Олешок. Сьогодні до окупованого міста мають доставити гуманітарну допомогу. За словами омбудсмана Дмитра Лубінця, визначені маршрути вже розмінували, конвой готовий до відправлення. Виїзд охочих залишити місто мають забезпечити до 14:00, а роздачу допомоги – після 14:30.
Погоджений режим тиші має діяти до 22:59 неділі, 1 листопада. Тож на вихідних стежитимемо, чи вдасться доставити допомогу, безпечно вивезти людей і домовитися про продовження місії.
30 жовтня 2016. Трильйон готівкою і подарунок від Миколая
10 років тому українці дізнавалися, що можна зберігати вдома, якщо ти народний депутат. 30 жовтня 2016-го, наприкінці першої кампанії електронного декларування, стрічка УП рясніла повідомленнями про статки політиків.
Сергій Мельничук задекларував трильйон гривень готівкою. Поруч указав річну депутатську зарплату – близько 73 тисяч гривень і старі Jeep та "Волгу". Трильйоном він, за власним поясненням, хотів продемонструвати недоліки системи. Згодом суму виправив на 10 мільйонів.
Андрій Лозовий повідомив про хрест із святими мощами XIII століття, 72 ікони, 186 пляшок вина та колекцію холодної зброї. Не забув задекларувати й партійний квиток Радикальної партії. Її лідер Олег Ляшко серед готівки, дорогих годинників і нерухомості вказав селянські вила.
А напередодні Володимир Парасюк пояснив походження годинника за 7999 гривень: "Подарунок. P.s. Приніс Святий Миколай. Але точно сказати не можу, бо я спав".
За всією цією екзотикою стояла важлива зміна: журналісти й громадяни отримали можливість перевіряти, що посадовці записують у свої активи, і зіставляти це з їхніми реальними доходами.
А що з деклараціями зараз? Після початку повномасштабного вторгнення їх закрили від загального перегляду, але 10 грудня 2023 року доступ відновили. Тепер декларації посадовців знову можна шукати в реєстрі НАЗК. Проте частину документів під час війни не оприлюднюють з міркувань безпеки – зокрема декларації окремих зокрема військовослужбовців, розвідників, полонених та членів їхніх сімей, а також посадовців, чиї близькі належать до захищених законом категорій.