Пятый министр обороны за время большой войны: почему увольняют команду Федорова и чего ждать от Клименко
Авторы:
Елена Трегуб, исполнительный директор Независимой антикоррупционной комиссии (НАКО), член ГАР МОУ
Александр Вегержинский, исследователь Независимой антикоррупционной комиссии (НАКО)
Политические баталии вокруг переформирования Кабмина после отставки правительства Юлии Свириденко 14 июля 2026 года продолжают набирать обороты.
По итогам закрытого заседания фракции "Слуги народа" 15 июля стало ясно, что должность министра обороны готовят для нынешнего главы МВД Игоря Клименко. Он может стать уже пятым главой оборонного ведомства за время полномасштабного вторжения.
В государственном управлении не бывает просто "плохих" или "хороших" министров — бывают назначения, которые либо укрепляют институциональный потенциал, либо разрушают его из-за несоответствия вызовам времени. Этот тезис как нельзя лучше описывает нынешнюю кадровую рулетку, которая рискует парализовать работу ключевого министерства в воюющей стране.
Цена институциональной амнезии и риски для антикоррупционной архитектуры
За последние 12 месяцев Минобороны переживает смену уже третьей руководящей команды. Любая ротация топ-менеджмента требует месяцев на аудит, назначение новых руководителей директоратов, департаментов и вхождение в курс дела. Такая пауза — недопустимая роскошь.
Главный вопрос, который беспокоит гражданское общество: не приведет ли очередная смена руководства к откату в антикоррупционной политике ведомства?
В последнее время была выстроена новая архитектура (конкурентные закупки через Агентство оборонных закупок, увеличение денежного обеспечения и новые контракты), призванная минимизировать коррупционные риски. Срыв этих процессов и возвращение к ручному управлению контрактами может стать роковым шагом. Против этого вышли тысячи людей с плакатами на улицы Киева, Львова, Одессы, Харькова, Днепра и других городов по всей Украине. Решение президента раскритиковала и Общественный антикоррупционный совет при Министерстве обороны.
Читайте также: Мы пишем правительству письма, но на конверте нет адреса
Что находится под угрозой срыва
Отставка нынешнего руководства может существенно затормозить ряд критически важных инициатив, которые в основном связаны с цифровизацией и долгосрочным планированием:
- Международное партнерство — заключение новых межгосударственных соглашений в формате "Drone Deal", запуск совместного производства украинского оружия за рубежом и переговоры о лицензионном производстве западных образцов (систем Patriot и Aster).
- Инновации и закупки — планомерное масштабирование экосистемы DOT-Chain Defence (которая предоставляет военным прямой доступ к производителям), внедрение инноваций и расширение систем малой ПВО.
- Стратегическая безопасность – участие в создании европейской противоракетной системы в рамках проекта FREYJA.
- Долгосрочное планирование – подготовка многолетних контрактов и гарантированное финансирование оборонного производства на 2027 год.
"Неожиданность" для Европы
Кадровые перестановки в Киеве уже вызвали беспокойство у западных партнеров, финансирующих долгосрочные оборонные программы. Еврокомиссар по вопросам обороны Андрюс Кубилюс откровенно заявил, что возможная отставка Федорова стала для него большой неожиданностью.
В ЕС отмечают тесное сотрудничество с командой Федорова, благодаря которому удалось добиться значительного прогресса в развитии дальнобойных ударов и расширении оборонного производства. По словам Кубилюса, такая замена неизбежно вызовет в Евросоюзе вопросы, поскольку между сторонами уже было налажено эффективное взаимодействие по прозрачному использованию европейского финансирования.
Почему меняют министра?
Четкой официальной аргументации относительно причин увольнения не услышали даже народные избранники во время заседания фракции "Слуги народа" 15 июля 2026 года. Однако из кулуарных разговоров следует, что главные проблемы кроются в двух плоскостях:
- Конфликт в подходах к работе между Михаилом Федоровым и Главнокомандующим ВСУ Александром Сырским.
- Насущная необходимость существенно нарастить темпы мобилизации в преддверии вероятных зеркальных процессов в РФ, которые могут начаться осенью 2026 года.
Чего ожидать от Игоря Клименко
Назначение Игоря Клименко — это ставка на жесткую вертикаль, системный менеджмент и сильный военно-административный бэкграунд. Он работает в системе органов внутренних дел с 1998 года, прошел путь до генерала полиции 1-го ранга (с 2021 г.) и является доктором психологических наук (юридическая психология).
Полномасштабное вторжение застало его на посту главы Нацполиции, а в 2023 году, после трагической гибели Дениса Монастырского, он возглавил МВД. Как постоянный участник Штаба Верховного Главнокомандующего, он глубоко интегрирован в процессы обороны государства.
Именно управленческий опыт Клименко в МВД демонстрирует его способность эффективно решать задачи, которые сейчас являются критически важными для Минобороны:
- "Гвардия наступления" как успешный пример военного рекрутинга. Под руководством Клименко МВД осуществило масштабное формирование новых штурмовых бригад в составе Нацгвардии, Нацполиции и Пограничной службы (фактическая реинкарнация добровольческих батальонов 2014 года). По состоянию на май 2023 года были полностью укомплектованы первые 8 бригад, и эта системная рекрутинговая кампания продолжается и дальше.
- Прямая интеграция в мобилизационные процессы. Клименко уже является ключевой фигурой в обеспечении оборонного потенциала страны благодаря существенному расширению полномочий Национальной полиции в вопросах мобилизации и обладает реальными инструментами для наращивания её темпов.
- Управление крупными воинскими формированиями. С 2023 года министр участвует в обеспечении Сил обороны через военные структуры МВД (Нацгвардия, ГПСУ, подразделения особого назначения). Хотя в совокупности они меньше по численности, чем ВСУ, этот опыт дает понимание военной логистики, обеспечения и боевого применения крупных контингентов.
- Масштабное гуманитарное разминирование. Продемонстрирована способность координировать сложные межведомственные процессы, ведь по состоянию на апрель 2026 года силами ГСЧС было успешно очищено почти 200 тысяч гектаров украинской земли.
- Цифровизация и борьба с коррупцией в МВД. Несмотря на репутацию сторонника "жесткой руки", Клименко активно внедрял цифровизацию и антикоррупционные зачистки. Яркий пример — радикальная реформа сервисных центров МВД в 2024 году, сопровождавшаяся увольнением 25 региональных руководителей из-за выявленных нарушений, а также успешным расширением сети ГП "Документ" до 18 подразделений в 11 странах для поддержки украинцев за рубежом. Кроме того, во время большой войны были развернуты комплексные программы безопасности "Безопасная страна" и "Полицейский офицер общины".
Ответственность за смену курса Минобороны будут солидарно нести Президент и парламент (именно в такой пропорции). Оправдает ли себя ориентация на полицейскую дисциплину вместо цифровых инноваций — посмотрим. Однако для сохранения доверия общества и западных партнеров государству стоит отказаться от хаотичной смены руководителей Минобороны каждые полгода без публичного обоснования.
И я искренне не понимаю, как после всех протестов Зеленский сможет уволить Федорова и назначить Игоря Клименко, ожидая, что тот решит проблему мобилизации.
Проблема мобилизации в Украине — это не проблема нехватки людей, а проблема доверия. Ни одна демократия не может мобилизовать общество без общественного договора между государством и гражданами.
Люди готовы рисковать жизнью только тогда, когда доверяют тем, кто принимает решения. Федоров был одним из немногих, кто пытался восстановить этот договор. Он не побоялся честно проанализировать ситуацию на поле боя, задать неудобные вопросы и предложить системные решения. Если после всего этого ответом станет назначение человека, которому общество не доверяет, — мобилизация не улучшится. Она станет ещё сложнее. Доверие нельзя назначить указом, его можно только заслужить.