Конституція України гарна така, якою вона є
Вівторок, 17 лютого 2004, 15:06
Конституції в політиці найбільш близькі до сталості. Їх ніколи не слід перекроювати на догоду одній якійсь особистості. Але саме це і відбувається в Україні.
Президент Леонід Кучма пропонує відмовитися від нинішньої президентської системи України. Раніше в цьому місяці парламент України попередньо схвалив законопроект, відповідно до якого влада переходить до прем'єр-міністра, а президентові залишається в основному церемоніальна роль.
Коли президент добровільно готовий урізати власні владні повноваження, природно виявляти підозру щодо його мотивів. У випадку з паном Кучмою подібний скепсис цілком виправданий.
Він бажає змінити Конституцію України не тому, що раптом зрозумів, що парламентські системи краще президентських, але просто для того, щоб зберегти владу у своїх руках. Він знає, що за нинішніх обставин навряд чи збереже владу, коли цього року закінчиться його другий президентський термін.
У нинішніх умовах президент користується широкими владними повноваженнями. Він здійснює повсякденний контроль над більшістю аспектів діяльності уряду. У такій країні, як Україна, нинішня схема має свої переваги.
Перехід від комунізму є важким; нам украй потрібен уряд, здатний рішуче проводити в життя економічні і політичні реформи. Президентська система пропонує можливості для подібної рішучості. Для того, щоб поміняти систему, що, як видається, цілком придатна для умов України, потрібні солідні підстави.
У Кучми таких підстав немає. Фактично, лихо України криється не в її конституції, а в Кучмі і його адміністрації, якого переслідують обвинувачення в корупції і співучасті в убивстві журналіста.
Від Кучми відвертаються інші світові лідери; він глибоко непопулярний серед свого народу. Йому відомо, що в нього мало шансів на переобрання, і саме тому він висунув свій план "парламентської республіки".
При новій системі Україна буде мати неспроможного президента і могутнього прем'єр-міністра. Прем'єр-міністра, який не обов'язково повинен бути обраним політиком, його буде призначати парламент.
Кучма впевнений, що об'єднані спільним інтересом угруповання, які він контролює, зуміють одержати більшість у будь-якому парламенті, а тому може розраховувати, що вони поставлять на посаду прем'єр-міністра його самого або, якщо він не побажає, когось з його протеже.
Люди занадто легко забувають про Україну, цю велику, бідну країну, що межує з розширеним Європейським Союзом. Але будь-яка спроба продовжити правління Кучми створить таку політичну плутанину, що зовсім не буде здаватися абсурдом, що Україна може піти шляхом Білорусії або Балкан початку 1990-х років і зануритися в диктатуру або в хаос.
Це може підштовхнути до інтервенції Росію, що навряд чи стане безсторонньо спостерігати, як розпадається її сусід. Такий крок був би поверненням до російського імперіалізму.
На щастя, прийшов час Заходу - особливо ЄС - відтягти Україну від краю прірви. В очікуванні розширення ЄС у травні українці побоюються, що нова стіна відгородить їхню батьківщину від Європи по східному кордону ЄС у Польщі.
ЄС може допомогти позбутися цього страху, якщо вживатиме практичних заходів, щоб запевнити українців, що вони не будуть ізольовані від Європи. Два можливих стимули - це сприятливий візовий режим і використання фондів регіонального розвитку в інтересах східних областей Польщі, а значить – і Західної України. Але їх варто обумовити збереженням конституції України в її нинішньому виді.
Америка також має подумати над тим, чим і як вона може нам допомогти. При цьому їй не слід оглядатися на рішення Кучми відправити війська в Ірак. Хіба можливо насправді, щоб американську прихильність демократії в Україні так цинічно купили?
Однак головне завдання будівництва демократії в Україні покладається на українців. Супротивники нинішнього режиму повинні відкинути розбіжності й об'єднатися; розрізнені опозиціонери занадто вразливі для зваб і погроз уряду.
Єдина опозиція повинна також запропонувати Кучмі такий шлях відходу від влади, при якому він почував би себе в безпеці. Як би це не було важко для багатьох, йому варто запропонувати імунітет від кримінального переслідування, якщо він добровільно залишить свою посаду.
Мирна передача влади, як це відбулося в Грузії, повинна стати нашою пріоритетною метою. Що стосується близьких дружків пана Кучми, їм варто запропонувати таку ж угоду, яку 4 роки назад новообраний президент Володимир Путін запропонував російським олігархам: залишіть при собі свої нажиті нечесними шляхами багатства, але не втручайтеся в політику.
Нікому не слід сумніватися в тому, що Кучма має намір будь-що залишитися при владі. Не ясно лише, чи буде він почувати себе в достатній безпеці, щоб проводити заплановані на осінь нинішнього року президентські вибори (або який-небудь інший референдум), якщо йому не вдасться змінити конституцію таким чином, щоб гарантувати збереження свого несправедливого правління. Адже, зрештою, дискредитований Кучма, а не конституція України.
Автор: Юлія Тимошенко, у минулому топ-менеджер в енергетичному секторі і заступник прем'єр-міністра України, лідер опозиційної партії
Переклад: ИноСМИ
Президент Леонід Кучма пропонує відмовитися від нинішньої президентської системи України. Раніше в цьому місяці парламент України попередньо схвалив законопроект, відповідно до якого влада переходить до прем'єр-міністра, а президентові залишається в основному церемоніальна роль.
Коли президент добровільно готовий урізати власні владні повноваження, природно виявляти підозру щодо його мотивів. У випадку з паном Кучмою подібний скепсис цілком виправданий.
Він бажає змінити Конституцію України не тому, що раптом зрозумів, що парламентські системи краще президентських, але просто для того, щоб зберегти владу у своїх руках. Він знає, що за нинішніх обставин навряд чи збереже владу, коли цього року закінчиться його другий президентський термін.
У нинішніх умовах президент користується широкими владними повноваженнями. Він здійснює повсякденний контроль над більшістю аспектів діяльності уряду. У такій країні, як Україна, нинішня схема має свої переваги.
Перехід від комунізму є важким; нам украй потрібен уряд, здатний рішуче проводити в життя економічні і політичні реформи. Президентська система пропонує можливості для подібної рішучості. Для того, щоб поміняти систему, що, як видається, цілком придатна для умов України, потрібні солідні підстави.
У Кучми таких підстав немає. Фактично, лихо України криється не в її конституції, а в Кучмі і його адміністрації, якого переслідують обвинувачення в корупції і співучасті в убивстві журналіста.
Від Кучми відвертаються інші світові лідери; він глибоко непопулярний серед свого народу. Йому відомо, що в нього мало шансів на переобрання, і саме тому він висунув свій план "парламентської республіки".
При новій системі Україна буде мати неспроможного президента і могутнього прем'єр-міністра. Прем'єр-міністра, який не обов'язково повинен бути обраним політиком, його буде призначати парламент.
Кучма впевнений, що об'єднані спільним інтересом угруповання, які він контролює, зуміють одержати більшість у будь-якому парламенті, а тому може розраховувати, що вони поставлять на посаду прем'єр-міністра його самого або, якщо він не побажає, когось з його протеже.
Люди занадто легко забувають про Україну, цю велику, бідну країну, що межує з розширеним Європейським Союзом. Але будь-яка спроба продовжити правління Кучми створить таку політичну плутанину, що зовсім не буде здаватися абсурдом, що Україна може піти шляхом Білорусії або Балкан початку 1990-х років і зануритися в диктатуру або в хаос.
Це може підштовхнути до інтервенції Росію, що навряд чи стане безсторонньо спостерігати, як розпадається її сусід. Такий крок був би поверненням до російського імперіалізму.
На щастя, прийшов час Заходу - особливо ЄС - відтягти Україну від краю прірви. В очікуванні розширення ЄС у травні українці побоюються, що нова стіна відгородить їхню батьківщину від Європи по східному кордону ЄС у Польщі.
ЄС може допомогти позбутися цього страху, якщо вживатиме практичних заходів, щоб запевнити українців, що вони не будуть ізольовані від Європи. Два можливих стимули - це сприятливий візовий режим і використання фондів регіонального розвитку в інтересах східних областей Польщі, а значить – і Західної України. Але їх варто обумовити збереженням конституції України в її нинішньому виді.
Америка також має подумати над тим, чим і як вона може нам допомогти. При цьому їй не слід оглядатися на рішення Кучми відправити війська в Ірак. Хіба можливо насправді, щоб американську прихильність демократії в Україні так цинічно купили?
Однак головне завдання будівництва демократії в Україні покладається на українців. Супротивники нинішнього режиму повинні відкинути розбіжності й об'єднатися; розрізнені опозиціонери занадто вразливі для зваб і погроз уряду.
Єдина опозиція повинна також запропонувати Кучмі такий шлях відходу від влади, при якому він почував би себе в безпеці. Як би це не було важко для багатьох, йому варто запропонувати імунітет від кримінального переслідування, якщо він добровільно залишить свою посаду.
Мирна передача влади, як це відбулося в Грузії, повинна стати нашою пріоритетною метою. Що стосується близьких дружків пана Кучми, їм варто запропонувати таку ж угоду, яку 4 роки назад новообраний президент Володимир Путін запропонував російським олігархам: залишіть при собі свої нажиті нечесними шляхами багатства, але не втручайтеся в політику.
Нікому не слід сумніватися в тому, що Кучма має намір будь-що залишитися при владі. Не ясно лише, чи буде він почувати себе в достатній безпеці, щоб проводити заплановані на осінь нинішнього року президентські вибори (або який-небудь інший референдум), якщо йому не вдасться змінити конституцію таким чином, щоб гарантувати збереження свого несправедливого правління. Адже, зрештою, дискредитований Кучма, а не конституція України.
Автор: Юлія Тимошенко, у минулому топ-менеджер в енергетичному секторі і заступник прем'єр-міністра України, лідер опозиційної партії
Переклад: ИноСМИ
