Ведет ли Кучма к деспотии, проверят западные друзья
Четверг, 3 апреля 2003, 11:03
Политической реформой Кучмы займется международный консилиум. Может, хоть иностранные исследователи смогут четко сказать, что ж он все-таки задумал – стать отцом демократии или ее могильщиком, продолжив полномочия до 2006 года. Диагноз демократичности "гаранта" поставит Венецианская комиссия.
В среду Мониторинговый комитет ПАСЕ обратился в Венецианскую комиссию - консультативный орган Совета Европы - чтобы он высказал свое мнение об идеях Кучмы. Этот пункт в последний момент появился в повестке дня комитета, и постаралась здесь старая "подруга" Леонида Даниловича и всей его администрации Ханне Северинсен.
Она считает, что уже сейчас Венецианская комиссия может рассматривать этот вопрос, так как хочет получить выводы до июньской сессии ПАСЕ, когда она будет докладывать по Украине. "Если мы собираемся говорить об Украине, то полезно знать мнение Венецианской комиссии, которая проверит предложения к Конституции на соответствие европейским стандартам", - отметила Северинсен в интервью УП.
Нет проблемы в том, что комиссия будет исследовать только "предложения" Кучмы, а не его законопроект, считает Сергей Головатый. "Это идеи, и они сформулированы как проект закона. Кучма же не написал: я формулирую предложения или направляю идеи. Нет, он сделал их в виде положений законопроекта. И называется "проект закона". Нарушена была процедура, в парламент незачем направлять идеи, сформулированные как законопроект. И поскольку документ имеет форму законопроекта, то и с ним можно работать как с законопроектом", - отметил Головатый. Но в общем, по мнению депутата, это вопросы внутриукраинских норм законодательства.
Против поручения Венецианской комиссии заняться Украиной не проголосовал никто из членов Мониторингового комитета ПАСЕ. Туда входят и двое украинцев – Головатый, с которым все понятно, и Раханский – член большинства. Интересно, что последний отказался комментировать УП решение комитета. "Меня там не было, я об этом еще не слышал", - заявил он. Наивный несмелый человек! Раханский не только был на Мониторинговом комитете, но и не отважился поднять руку "против".
Решение Венецианской комиссии не являются обязательным для исполнения в странах-членах Совета Европы. Это экспертное учреждение, которое занимается конституционными вопросами. И ее вердикт важен не только как рекомендация для того, кого изучают, но и для самого Совета Европы. И свою позицию относительно Украины ПАСЕ будет вырабатывать с учетом вердикта "венецианцев".
По словам Головатого, который сам раньше был членом Венецианской комиссии, в нее входят профессора конституционного права европейских университетов, бывшие судьи Верховного и конституционного суда. Членов комиссии рекомендуют правительства стран-членов Совета Европы. Украину здесь представляет Станик.
Кучма уже имеет отрицательный опыт оценки своего творчества в этой структуре. Так, в 2000 году первая попытка перекроить Конституцию получила европейский неуд (правда, тогда там заседал Головатый). Тогда Венецианская комиссия заявила, что предложения Кучмы могут создать "серьезные проблемы для демократии, верховенства права и системы сдерживания между ветвями власти".
В среду Мониторинговый комитет ПАСЕ обратился в Венецианскую комиссию - консультативный орган Совета Европы - чтобы он высказал свое мнение об идеях Кучмы. Этот пункт в последний момент появился в повестке дня комитета, и постаралась здесь старая "подруга" Леонида Даниловича и всей его администрации Ханне Северинсен.
Она считает, что уже сейчас Венецианская комиссия может рассматривать этот вопрос, так как хочет получить выводы до июньской сессии ПАСЕ, когда она будет докладывать по Украине. "Если мы собираемся говорить об Украине, то полезно знать мнение Венецианской комиссии, которая проверит предложения к Конституции на соответствие европейским стандартам", - отметила Северинсен в интервью УП.
Нет проблемы в том, что комиссия будет исследовать только "предложения" Кучмы, а не его законопроект, считает Сергей Головатый. "Это идеи, и они сформулированы как проект закона. Кучма же не написал: я формулирую предложения или направляю идеи. Нет, он сделал их в виде положений законопроекта. И называется "проект закона". Нарушена была процедура, в парламент незачем направлять идеи, сформулированные как законопроект. И поскольку документ имеет форму законопроекта, то и с ним можно работать как с законопроектом", - отметил Головатый. Но в общем, по мнению депутата, это вопросы внутриукраинских норм законодательства.
Против поручения Венецианской комиссии заняться Украиной не проголосовал никто из членов Мониторингового комитета ПАСЕ. Туда входят и двое украинцев – Головатый, с которым все понятно, и Раханский – член большинства. Интересно, что последний отказался комментировать УП решение комитета. "Меня там не было, я об этом еще не слышал", - заявил он. Наивный несмелый человек! Раханский не только был на Мониторинговом комитете, но и не отважился поднять руку "против".
Решение Венецианской комиссии не являются обязательным для исполнения в странах-членах Совета Европы. Это экспертное учреждение, которое занимается конституционными вопросами. И ее вердикт важен не только как рекомендация для того, кого изучают, но и для самого Совета Европы. И свою позицию относительно Украины ПАСЕ будет вырабатывать с учетом вердикта "венецианцев".
По словам Головатого, который сам раньше был членом Венецианской комиссии, в нее входят профессора конституционного права европейских университетов, бывшие судьи Верховного и конституционного суда. Членов комиссии рекомендуют правительства стран-членов Совета Европы. Украину здесь представляет Станик.
Кучма уже имеет отрицательный опыт оценки своего творчества в этой структуре. Так, в 2000 году первая попытка перекроить Конституцию получила европейский неуд (правда, тогда там заседал Головатый). Тогда Венецианская комиссия заявила, что предложения Кучмы могут создать "серьезные проблемы для демократии, верховенства права и системы сдерживания между ветвями власти".
